事業單位財務管理存在的問題及對策探究

遲雙麗

一、事業單位財務管理的含義

（一）事業單位進行財務管理的概念

事業單位是指為社會大眾提供公益性服務的單位和機構，是由國家管理與調整的，對社會提供服務，滿足社會公眾教育、文化、衛生方面的需要，以不斷提高社會居民的幸福指數，滿足居民多方面的要求。事業單位的經費來源主要是由國家財政進行統一規劃與撥款，事業單位的財務管理工作同時涉及財務工作與管理工作，要進行財政資金的使用收支管理。

（二）事業單位財務管理特征

首先，我國事業單位的財務管理工作具有內容復雜化的特點，事業單位的經濟收入分為項目經營收入、事業經營收入、旗下單位收入和其他渠道的收入，財務管理內容較為紛繁復雜，要明確資金的不同來源，對不同來源的資金要用不同的管理方法，這樣才可以更好地進行資金安排，做到每一筆資金都有跡可查，方便內部監督與外部監督的進行。其次，我國事業單位主要是為社會提供公益性服務，服務是其主要工作內容，因此在進行財務管理時應該根據主要工作內容建立與之相適應的財務管理制度。目前我國事業單位的經營目標主要是推動國家向前發展，不斷促進我國的醫療衛生以及教育等行業持續前進，為社會公眾提供更高質量的服務，提高社會居民的幸福感，促進市場經濟的進一步發展與完善。最后，事業單位與企業最大的不同點是事業單位不以盈利為最終目標，主要目的是服務大眾，事業單位主要由國家和政府管控，不以收益為衡量標準，事業單位在進行財務管理時也應該注意這一問題。

二、目前我國事業單位財務管理中存在的問題

隨著經濟發展與社會進步，我國正不斷完善財政體制，事業單位的財務管理也進行了一定的改革。但由于事業單位領導人員的觀念尚未徹底改變以及其他影響因素，目前我國事業單位的財務管理仍然存在一些問題。

（一）尚未認識到財務管理重要性

事業單位位居國家機關之下，主要任務是服務社會大眾，國家會對其進行財政撥款，然而，很多領導人員沒有認識到財務管理的重要性，財務管理實施過程中內容較為散亂。首先，事業單位內部領導人員將大部分財政撥款和人力資源投入具體工作業務之中，以努力提高自己的政績表現，并沒有對財務管理引起足夠的重視，有的領導僅僅將其下放給下級部門隨意管理，自己也只是進行簡單的審批。另外，一些領導人員沒有認識到財務工作人員的重要性，對待財務人員沒有給予足夠的重視與獎勵，這不利于財務人員工作熱情的提升，財務人員的地位也得不到提高。其次，除了領導人員之外，工作人員的專業素質也不高，領導人員對財務管理工作的不重視使得單位在招聘工作人員時并不注重其專業素質，導致工作人員沒有必要的操作基礎知識，未能第一時間了解到國家的發展趨勢，在業務處理過程中容易出現問題。最后，領導在安排人員時缺少科學性，有些處理財務工作的人員并沒有獲得相關財務證書，這樣一來很容易導致信息處理錯誤，產生一系列不必要的麻煩，使財務管理工作的作用大打折扣。

（二）財務管理信息化水平低

我國現代化技術迅速發展，信息化水平逐漸提高，財務管理領域的相關應用和辦公軟件被不斷研發出來，促進了財務管理現代化水平的提高。科學應用現代化軟件既能提高財務管理效率，也能提高辦公人員的現代化技術水平，促進管理制度的完善與發展。但是我國一些事業單位仍然固守傳統觀念，尚未引入現代化軟件進行辦公，即使使用也只是進行簡單的記賬工作，并沒有將軟件的作用真正發揮出來，沒有將財務管理軟件真正運用到財務管理當中。另外，部分事業單位財務管理人員年齡普遍偏大，他們中大部分人并不具備現代化思想，掌握不了現代化軟件的操作技術，對現代化技術的學習與使用并不靈活，一旦出現問題很難及時解決。同時，我國事業單位有關財務管理信息化的制度并不完善，很多事業單位沒有建立起科學的信息化管理制度，缺乏監督體系。還有一些單位由于資金有限，沒有足夠的資金儲備購置硬件設施和軟件設施，這也不利于事業單位信息化水平的提高。

（三）尚未建立完善的財務管理體制

一些事業單位在進行財務管理時往往只是建立了一些獨立存在的內部控制體系，將單位內部的財務管理內容分為多個部分，而沒有建立起全面完善的財務管理系統，其中存在一些潛在的問題，需要得到人們的重視。事業單位內部有很多不同的部門，承擔著不同的職能與作用，因此，財務管理體制的完善就顯得十分重要。財務管理內部控制體系需要進行財務預算，控制好各個部門的經費，每一筆支出都要做好記賬管理，每一筆負債都要找到債權人和債務人，這些具體的工作都需要得到細化。然而部分事業單位沒有建立起完善的財務管理體制，一些單位內部部門與部門之間的責任分界不夠明確，就會導致整個業務辦理的流程較為混亂，從而影響到工作效率和為社會提供服務的質量，也會使社會大眾對事業單位產生不滿情緒。不健全的財務管理制度還容易使一些別有用心的人鉆空子，影響到財務管理工作的順利開展，造成嚴重的經濟損失，甚至破壞了事業單位的形象。

三、完善事業單位財務管理的方法

隨著國家體制改革和社會經濟的發展，事業單位的財務管理工作也在不斷地進行著改革與完善，事業單位的財務管理工作影響著事業單位最終的經營效果，也對推動我國經濟發展和現代化建設有著重要作用，所以必須引起觀念上和行動上的重視。

（一）增強財務管理意識

事業單位想要強化財務管理，首先要提高財務管理意識。因此，領導人員要起到帶頭作用，積極參加與財務工作相關的培訓，掌握基本的財務管理知識與常識，認識到財務管理對事業單位經營的重要性，在市場經濟逐步深入發展的前提下樹立起財務管理意識，了解資金利用和成本管理的方法。另外還要在單位內部進行集體培訓，結合社會發展趨勢進行學習內容的調整，提高信息質量，并及時組織考核。

（二）提高財務管理信息化水平

改善已有的硬件條件與軟件條件，在單位中增加計算機設備數量和質量，對存在問題的設備及時維修，主動尋求一些軟件開發企業并與之合作，開發符合本單位特色的財務管理軟件，為本單位的財務管理提供軟硬件支持，讓企業的財務管理工作能夠更加有效率地開展。除此之外，事業單位還可以聘請專業的技術人員，建立遠程賬務系統平臺，能夠在遠程掌握單位的資金流動方向，及時做好監督和管理工作，促進財務管理的科學化和精細化發展。

（三）完善事業單位財務管理體制

事業單位應該結合自身具體情況，將不同崗位的職責相分離，逐步建立起完善的財務管理體制，明確每個單位每個人員的工作內容和工作責任，規范辦事流程，確保工作人員依據流程辦事，同時去除冗余流程，逐步提升財務工作質量。領導應該全面了解資金的使用渠道，制定嚴謹的資金報銷手續，在報銷人員給報銷單簽字后再交由相關領導人員進行審核，未按規定進行的報銷費用，不準許報銷。

（四）完善財務管理人員工作環境

從事會計工作必須具備初級會計職稱，要組織不具備會計職稱的人員統一參加考試，考試合格取得證書后才可以持證上崗，否則就不能從事會計工作，這是一項硬性標準，必須嚴格遵守。首先，單位應該加強對會計從業人員的培訓與指導，時刻督促財務人員學習會計新準則，不斷提升財務人員的業務能力。其次，事業單位應該加強對財務管理的重視，領導人員要帶頭學習會計知識，并且積極督促下級部門共同學習，對下級工作提供力所能及的支持，不斷提升單位內部整體會計核算水平。最后，應該不斷增強預算管理的準確性，結合預算改革的要求，正確區分基本內容，聘請專門的績效管理團隊，合理設置各項績效評價指標。