招標控制價編制常見問題分析

楊 朝

一、引言

目前，在招標控制價編制工作中，經常會出現編制內容存在水分或者是數據失真等問題，這些問題十分嚴峻，不僅影響了后續項目的正常開展，更影響了整個建設行業的發展。為進一步優化招標控制價編制工作的質量，首先就應該對編制工作中各環節的內容進行實時檢測，設定對應的標準，確保數據真實、計算結果準確，這樣才能進一步提高工作質量，為后續的工程項目的開展夯實基礎。若招標控制價編制工作以目前狀態的持續發展，則會使工程項目建設出現較大的問題，影響到建設的質量。所以，當下招標控制價編制工作的開展應當重視各環節上的主要問題，通過正確的方法進行優化，以促進整體的發展。

二、招標控制價編制在工程項目發展過程中的作用分析

（一）增強招標工作的公平性

招投標工作是保障工程項目順利開展的關鍵工作項目之一，在前期的工作中，首先應當結合對市場的調查和建設工作的基本需求進行可行性分析，并編制出一套相對合理的招投標文件。但是，在目前的招標工作中，出現了許多弄虛作假的情況，導致招標工作的公平性欠缺。所以，在招標控制價編制過程中，要對其進行優化，通過流程的透明化和招標工作流程的嚴謹化，使整個招標工作的開展盡量保持相對的公平，規避違規操作，保障工程項目的順利開展。

（二）增強投標報價工作的合理性

許多企業在投標的環節中，會為了自身的利益而進行惡意低價競爭，導致整體投標風氣較為惡劣。當下要嚴禁這種惡意低價競爭，在投標管理的過程中，要采用嚴格審核的形式，以確保投標項目和投標報價單上的內容保持一致。當下招標控制價編制工作發展過程中，要提倡采取清標后再評審的形式對投標內容以及報價情況進行審核檢測，一旦發現報價存在異常的企業，就拒絕其參與到投標項目中，對于存在嚴重的惡意低價投標行為的企業，則直接取消投標資格。通過這樣的方式，能夠有效增強投標報價工作的合理性，維護內部投標工作的良好風氣。

三、招標控制價編制的問題分析

（一）編制內容計算不準確

在進行招標控制價編制時，工作人員首先需要對市場的實際情況進行分析，在一定程度上掌握市場信息，然后結合實際建設需求以及建設現場情況進行編制計算。但是當下工作中常見出現相關工作人員對編制內容的計算不夠準確的問題，導致這一問題的原因主要有兩個：一是因為工作人員的專業性不強，缺乏工作經驗，所以在工程量計算的過程中，計算的數據經常弄錯、對于數據的敏感性不強，從而導致了計算結果出現了較大的誤差；二是由于營改增后許多定額和計算方法都發生了較大的改變，而結合建筑行業的發展來看，定額的設定以及不同工程量的計算都會導致計算結果出現一定的改變，為此，在這樣的情況下，工作人員只能定期對定額情況以及計算方式進行實時了解，這樣才能夠保障編制內容的準確性。

（二）招標控制價過低，投標單位惡意低價競標

目前，許多業主因為概算金額或專項資金的金額較少，招標時希望控制價越低越好。而施工企業在競爭過程中，許多企業為了自身的利益，會采用惡意低價的形式來提高自身的中標率［1］。這樣的情況一旦擴散，就會導致行業內出現惡意低價競標的不良風氣，會嚴重影響到整個行業的發展。并且，企業在中標之后，由于中標價格過低，就會出現建設質量不達標的情況，這樣惡性競爭一旦出現了循環，不僅會使企業的口碑受到較大的影響，同時也會阻礙建設行業的發展。對當下投標控制價的情況進行分析可以看出，在目前的投標中依然存在部分企業會采取惡意競標的方式獲取中標的資格，一些資質較好的建設企業則不愿意參與到這樣的惡意低價循環中，因此項目就落到了一些資質水平較差的企業手中，最終給整個工程的建設帶來不良影響。

（三）監管力度不強

在進行招標控制價編制的過程中，工作人員需要對投標項目的情況進行進一步的了解，然后再進行控制價的編制，這樣才能夠確保編制的內容與實際需求是相符合的。并且，在控制價的編制過程中，還需要按照規范的控制方式和計算方式將價格控制在合理的范圍內。但是，在實際的工作中，由于監管力度不夠，導致對招標控制價的審核不夠嚴謹，控制價出現惡意低價的情況時有發生，影響了最終的建設質量。為此，在當下的發展過程中，應當加強對投標工作的管理，提高監管的力度，對一些控制價編制不符合編制規范的企業予以警告，對于嚴重影響風氣的企業應限制其資質或投標時間，這樣則能進一步改善招標控制價編制的風氣，這對建筑行業的發展來說也是十分重要的。

四、招標控制價編制的優化策略分析

（一）規范計算形式

在招標控制價編制工作中，工作人員要根據計算的內容來進行工程量的計算，這樣才能夠更好地進行價格的控制。目前，出現了不少因為計算結果不準確而影響了最終招投標工作的案例，為此，在當下的發展過程中，企業應當加強對工程量計算的管理，例如，在定額的使用過程中，工作人員要及時更新定額情況，在公司內部發布最新信息的同時，也要告知相關人員，使他們明確應該采取什么樣的定額以及什么樣的計算方式，這樣才能進一步增強計算結果的準確性。并且，在計算工作中，還需要加強對于工作人員的培養，工作人員的專業水平較低會直接影響計算的結果，甚至還可能由于沒有較強的敏感性而忽略了異常數據，使得計算工作出現較大的問題，使中標企業的索賠事件增多。所以，在工作過程中，應當加強對工作人員專業能力的培養，通過強化工作人員的專業能力，進一步提高計算的效率和質量。

（二）加強與市場發展的聯系

在招投標階段，企業應當及時跟進市場發展的變化，這樣才能在第一時間掌握最新的數據信息。招標的控制價，首先要根據實際市場的變化來分析，掌握最新的定額情況，然后再進行控制價的計算。其次，為了避免惡意低價競爭的情況出現，應當根據工程的類別，按照最新的計量、計價規范，合理計算控制價，如果一些投標企業投標價明顯低于成本，就必須要求其提供合理的解釋，提供其組價過程和總價的組成關系，否則就取消其投標資格。一些資質較差的企業，經常會采取低價循環的手法來進行招投標，以從中獲取不良的利益收入，所以，為了規避這種情況的發生，可以參照先進企業的企業定額編制一個較低的標底價作為參考，當某些投標企業價格低于標底價時，必須提供可信的解釋。另外，這樣的方式也能給予招投標一定的公平性，讓更多的企業能夠參與其中，促進行業整體的發展。

（三）構建科學嚴謹的監管體系

在招標控制價編制工作中，嚴謹的監管體系十分重要，為了進一步提升每一個環節的質量，確保控制價的合理性，可以由控制價編制單位的總工及委托單位的負責人先審核，然后由造價主管部門備案控制價，備案部門應對編制工作的各環節質量進行檢查，保障其檢查的質量。另外要構建一套科學嚴謹的監管體系，對項目費用的歸類、項目的劃分、施工方案等多個方面進行全面的檢測，確保每一個環節的工作都能夠達到對應的標準。在價格的控制上，一定要請專業人員進行檢測，這樣才能在短時間內檢查價格的合理性，規范整個中標的過程，規避惡意低價競標的發生。

（四）合理列支其他項目費

工程建設中，一些工程會出現變更、簽證、索賠事項，控制價中必須列支合理的其他費用，并規定好計量、計價參考的規則、規范以及組價的方式，另外還應規定甲乙雙方工程量和價格承擔的風險范圍、計日工單價、管理費和利潤的取費基數等內容。

五、結語

建筑工程的招投標工作是工程建設之前十分重要的工作項目，但是在當下的發展過程中，招標控制價的編制出現了各種各樣的問題，影響了招標工作的公平性和合理性，例如招標控制價不科學、監管力度不強等問題。所以，在當下的發展過程中，可以從規范計算形式、加強與市場發展的聯系、構建科學嚴謹的監管體系等方面進行嚴格的管理，避免由于常見問題的出現影響最終的中標結果，同時進一步規范建筑項目開展的流程。