關于構建中咨公司新時期黨建工作體系的思考

陳雪嬌

一、“12321”新時期黨建工作體系主要特點

（一）體現貫徹落實新時代黨的建設總要求

重點解決黨建工作“怎么看”“怎么干”“干什么”和“怎么評”等問題。黨的十九大之后，特別是全國國有企業黨的建設工作會議之后，黨中央、國資委黨委對國有企業黨建工作提出了一系列新要求。體系首先要將這些新要求結合中咨公司的實際具體化，進一步完善公司黨建工作重點任務，指導各級黨組織有效開展黨建工作，確保各級黨組織能夠清晰精準地理解并執行。

（二）從實踐中來，到實踐中去，凸顯黨建實際效果

幾年壓茬推進“黨建落實年”“黨建提升年”“基層黨建推進年”等實踐探索中總結規律、不斷改進的有效做法，通過標準化、規范化的手段，結合“智庫+黨建”的實際，應用和指導實踐，將黨建效果融入中咨公司改革發展的實際。

（三）促發展、提效益，塑造公司核心競爭力，體現改革發展和黨建一體化推進的工作格局

強化各級黨組織抓改革發展必須抓黨建、抓黨建就是抓改革發展的理念，把全面落實中咨公司“12445”發展戰略、提升中咨公司效益、增強企業核心競爭力、做強做優做大國有資本，作為黨建工作的出發點和落腳點，把中咨公司黨建工作做實。

二、“12321”新時期黨建工作體系內容

（一）“一個目標”

“一個目標”指的是“以高質量黨建引領高質量發展，把黨建優勢轉化為發展優勢，努力建成中國特色新型高端智庫”。設定這“一個目標”的原因主要是中咨公司作為中央企業，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨建工作與改革發展都是黨的事業的重要組成部分，“抓黨建就是謀發展，抓發展就是促黨建”，必須樹立兩者是有機整體、目標一致的鮮明導向。

（二）“兩份清單”

“兩份清單”包括“全面從嚴治黨責任清單”和“黨建工作問題及整改清單”。“全面從嚴治黨責任清單”是指《中國國際工程咨詢有限公司全面落實管黨治黨主體責任和監督責任促進公司治理效能進一步提升的實施意見》規定的各級黨組織履行全面從嚴治黨的責任清單，是總管長期的，是履職的底線。“黨建工作問題及整改清單”是根據每年度黨組織書記抓黨建述職中查擺的問題，是黨委督導調研、黨委以巡視巡察等方式動態形成的。“黨建工作問題及整改清單”在年度黨建責任制考核中向各基層黨組織書面反饋上一年度黨建工作存在的問題，并要求抓好整改落實。

（三）“三項監督機制”

“三項監督機制”包括黨委督導調研機制、黨委巡視巡察機制、單位自查改進機制。“黨委督導調研機制”是根據《中國國際工程咨詢有限公司領導班子成員基層聯系點實施意見》的要求，固化“不忘初心、牢記使命”主題教育經驗做法，設立黨建工作指導組和聯絡員，每年對各級黨組織黨建工作的開展情況進行指導調研。指導組主要對黨中央、國資委黨委以及中咨公司黨委各項決策部署和重點任務進行督導落實，將發現的問題及時上報中咨公司黨委，并作好反饋，監督其抓好整改閉環工作。“黨委巡視巡察機制”是通過中咨公司黨委巡視組的巡視檢查，發現各級黨組織在落實中央八項規定精神、黨風廉政建設、反腐敗工作和執行中咨公司黨委重大決策部署時存在的問題，嚴肅問責、形成震懾、做好整改。“單位自查改進機制”是各級黨組織根據自身實際，定期對本單位黨建工作進行自查，對自查過程中發現的問題及時整改落實。中咨公司有關職能部門要對基層黨建情況進行分析總結、指出問題，報公司黨委，并對各基層黨組織進行整改督促。

（四）“兩本指導手冊”

“兩本指導手冊”包括《中國國際工程咨詢有限公司基層黨組織黨建工作指導手冊》《中國國際工程咨詢有限公司黨建工作二十問》。《基層黨組織黨建工作指導手冊》從基礎工作入手，詳細列舉了黨組織工作職責、工作指引和工作流程，以及黨支部工作常用文書規范，重點解決黨建工作“怎么干”的問題。重點打造標準化、規范化的基層黨組織。《黨建工作二十問》重點解決黨建工作“怎么看”的問題。主要目的是在深入學習理解新時代黨建設新要求的基礎上，結合中咨公司實際，澄清公司黨建工作中存在的思想困擾和認識誤區，統一公司黨建工作語言體系和思想認識，指導各級黨組織落實好新時代黨的建設總要求和公司黨建工作要求，真正把黨建工作做實。其主要內容包含四個層面：一是深刻闡述中央對黨的建設的新要求，這是我們開展黨建工作的根本遵循；二是進一步明確國企黨建“三十條”重點任務，這是我們開展黨建工作的根本任務；三是深刻闡述中咨公司開展新時期黨建工作的理念和要求，這是我們開展黨建工作的行動指南；四是詳細闡述中咨公司開展新時代黨建工作應把握的重點，這是我們開展黨建工作的主題主線。

（五）“一個考核評價”

“一個考核評價”指的是《中國國際工程咨詢有限公司黨建工作責任制實施辦法和細則》，主要從加強黨的政治建設，貫徹落實黨的領導情況、黨建基本基礎工作情況、黨的干部人才工作情況、黨的宣傳思想工作情況、黨風廉政建設和反腐敗工作情況、黨的統戰群團工作情況等六個一級評價指標，并結合改革發展成效、重點任務、職工滿意度、工作創新等方面，對各基層黨組織黨建工作的成效進行考核評價。通過年度考核與日常監督相結合、過程管理和工作實效相結合、黨建工作調研督查和黨組織書記抓黨建述職相結合、定性評價與定量考核相結合的方式，對各基層黨組織年度黨建工作進行考核，充分發揮考評的“指揮棒”作用。

三、“12321”新時期黨建工作體系框架

新時期黨建工作的要求是工作輸入，“一個目標”是工作輸出；“兩份清單”是工作主要內容；“三項監督機制”是工作控制條件；“兩本指導手冊”是工作指南，通過常態化的檢查、校正，確保工作要求能夠落實為準確的工作內容，進而輸出成為既定目標；“一個考核評價”是工作反饋，確保工作中出現的問題輸入為下一年度的工作內容，進入下一個循環，實現持續改進優化。

為了更好地貫徹落實新時代黨的建設總要求以及中央企業黨建工作責任制，在體系構建中引入了工程控制論管理模型，借助工程控制論自身所具有的科學性、系統性特點，使整個體系形成一個完整的PDCA 循環（戴明環），通過科學的控制條件和反饋機制，使機制運行能夠適時調整、持續優化，最終確保目標的實現。

四、結語

中咨公司各級黨組織要按照新工作體系要求，切實加強本單位黨組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，牢固樹立“抓黨建就是抓改革發展”的理念，聚焦完成本單位改革發展任務，不斷創新組織設置方式和活動方式，把黨組織建設得更加堅強有力，使黨員的先鋒模范作用在具體工作中得到充分發揮。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以政治建設為統領，全面落實中咨公司“12445”發展戰略，始終把加強黨對企業的領導力、提升企業效益、增強企業核心競爭力、做強做優做大國有資本作為工作的出發點和落腳點，促進黨建工作發揮作用具體化、內容豐富特色化、開展工作有效化，切實構建起改革發展黨建一體化推進的工作格局，為將中咨公司建設成為國內有權威、國際有影響的中國特色新型高端智庫提供堅強的政治、思想和組織保證。