基于內部控制加強中小學財務管理探析

對于中小學的管理和發展來說，財務管理是非常重要的工作，有效開展財務管理工作能使其提高資金利用率，真正體現資金的價值。但是現階段一些中小學的管理者并不重視內部控制，導致內部控制環境不佳，并且內部控制制度尚不完善、內部監督力度不足，嚴重制約財務管理的實施，繼續改進和強化。

1 基于內部控制加強中小學財務管理的重要性

在中小學的管理中，財務信息不透明、經費使用不規范等造成其財務管理相對薄弱，不利于學校的運作和發展。例如某所中小學的辦學規模較小，學生大約3000人，每一年撥入的公用經費大約10 0萬元，在維持公用支出之后所剩無幾，經費使用率較低，期末時也容易出現超支現象。這不但從一定程度上影響著學校教育教學工作的開展，還使得學校財務管理人員面臨巨大的挑戰，基于內部控制加強財務管理顯得至關重要。

在中小學完善內部控制體系可以幫助改善財務管理薄弱的現狀，全面提高學校財務控制水平。首先，學校的內部控制體系應覆蓋所有經濟業務，確保合法合規開展各項經濟活動，預防發生舞弊腐敗事件，消除資產流失、資金浪費等隱患；其次，中小學內部控制的實施以財務管理為重點，有助于提高財務信息質量，針對各項經費支出實行過程監控，保證經費能夠專款專用，順利實現使用目標；再次，中小學主要負責義務教育，以財政全額撥款為主，政府每一年都要審查學校使用經費的情況，通過完善內部控制就可以提前控制經費的使用，做到管好經費并用好經費，弱化風險。

2 基于內部控制加強中小學財務管理的有效舉措

2.1 管理層要提高內控意識，優化內控環境

學校內部控制環境是中小學順利開展財務管理的基礎，作為管理層應提高對內部控制的認識，了解相關理論，意識到完善內部控制體系的重要價值。因為風險會跟隨時間的推移而不斷變化，風險所處環境也相應改變，新的風險和環境都會降低對風險的控制能力，管理層應利用監督判定本校內部控制系統能否有效持續應對變化帶來的風險。管理者還要直接參與內部控制，負責實施，確定內部控制的牽頭部門或設置內部控制職能部門，協調內部控制的開展，進一步明確責權關系，達到防范風險的目的，或在發生風險時可以及時控制，形成本校濃郁的內部財務控制氛圍。

2.2 完善學校內部控制制度，奠定管理基礎

中小學管理者和財務主管都要重視從各方面完善內部控制制度。首先，完善中小學財務管理制度。財務人員要注意提高核算的規范性，保證日常經濟業務核算沒有漏洞，會計處理中的收支憑證搜集、資金流向登記等都準確、規范。特別是要加強財務預算管理，從源頭防范風險。學校財務人員要充分了解資金情況，按照年度發展目標編制預算，不管是采購教學設備還是分發教職工福利，均應在發生經濟行為之前編制詳細的預算，細化每一筆資金使用項目，及時向分管財務的副校長和黨委其他成員審核預算報告，通過審核之后再撥款。為控制違法亂紀、貪污腐敗等造成的財務風險，財務人員應在預算中明確土建項目、采購貴重設備等的招投標標準，由黨組成員進行全過程監督，確保預算的執行。

其次，完善中小學資金控制制度。這主要涉及到資金的審批、核算、支付以及清查等制度，要有序開展資金支付業務，針對資金收支情況必須及時核算，定期清查并審核資金余額，同時按照規定進行付款結算操作。為預防風險，針對超過1000元的大額資金使用務必嚴格控制，轉賬結算。再次，完善中小學收費及票據管理制度。學校財務人員要根據收支兩條線的原則對各項收入加以管理，嚴禁私設小金庫，任何收入都要納入管理預算，同時明確票據適用范圍，由專人開展各種票據的領購和使用、核銷、保存等工作。另外，完善中小學專項資金管理控制制度。要禁止截留或挪用專項資金，根據規定用途使用專項資金。例如學校要公開專項資金申請，公示人員安排，接受教師、學生及其家長的監督；發放專項資金應三方在場，一起簽字，接受教育主管部門的回訪。最后，完善中小學財務信息溝通制度。為保證對學校各項業務的規范核算及處理，財務人員要和其他部門加強內部溝通，在教學設備采購以及收費項目核算等環節及時促進信息交流，提高財務信息的透明度。

2.3 加強財務管理內部監督，提高控制效果

除了良好的內部控制環境和完善的內部控制制度，中小學財務管理還應接受有效的內部監督，如此才能提高內部控制效果，真正優化財務管理。因而中小學要專門設立財務監管部門，為本校內部控制的實施提供服務。在財務管理監督形式方面，應實行事前、事中及事后監督，根據不同經濟活動的實際情況選擇；經常進行定期、不定期的學校內部審計，結合上級主管部的要求和第三方專業審計機構的力量，提升財務審計水平，保證財務管理的合法和規范；財務部門要定期編制財務分析報告，即針對財務管理中的執行預算、使用資金、管理收支等情況形成財務報告，由學校主管部門分析、審核。尤其要注意為確保學校審核評價的實效性，管理者應圍繞本校運作情況建立發展框架，保證管理項目、管理監督等都達到標準，在集中考核及評價管理人員素質的基礎上確保監督檢查的科學性、完整度。在調整中小學內部審核評價結構之后，管理者就可以優化學校內部控制，促進財務管理工作的有序開展，提高內部控制效果。

3 結語

中小學財務管理的改革和優化是必然趨勢，學校管理者及財務人員務必要充分認識內部控制的重要性，在提高內部控制意識的同時完善內部控制制度，不斷強化內部監督，以進一步夯實財務管理工作基礎，保證有效使用學校有限的資金，增強內部控制能力，使得財務管理水平越來越高，為中小學的長遠發展提供可靠保障。