績效評價機制在國有企業經濟管理中的價值研究

1 引言

績效評價機制的融入可以確保企業和職工的平衡發展，激勵員工產生強烈的責任感和積極性，從而為現代企業的發展提供更具專業性、全面性和創新性的服務。但改革是一個需要長期實踐、探索和發展直至成熟的一個漫長過程，績效評價機制的構建作為一項改革舉措在當前企業的經濟管理過程中仍然困難重重。一方面，人們對該項機制的認識并不全面和系統，包括概念、內涵、目標等方面模糊不清，從而導致了在落實中無法正確而全面的體現出企業的經濟發展狀況；另一方面則是目前一些企業的管理模式和理念都與現代企業制度的要求有很大的差距。若想改變現狀，企業必須立足實際，從各方面進行更新、完善和補充，全面提高經濟管理水平、完善績效評價體系，從而推動企業的健康發展。

2 國有企業經濟管理中存在的問題

2.1 管理目標不明確

目前雖然一些企業積極響應深化國企改革的要求，但企業對改革的內涵理解的并不深入和透徹。比如重組后的各部門、各機構應該怎樣融合，他們各自的責任、工作范圍以及應該履行的職責應該以什么樣的標準、形式去劃分等等，這些都沒有做出極為明確和具體的規定；另外，受計劃經濟的影響，國企的經濟管理活動仍然是處于一種較為集中和粗放的管理狀態，重視市場規模的擴大、重視企業的投資力度，而有時為了滿足規定的企業績效考核要求，部分經營者也會做出有損企業資產保值增值的行為，這就說明企業的決策者可能沒有站在全局和整體的高度來分析、判斷社會經濟的發展趨勢和企業的發展形勢，也就無法針對日益復雜的市場環境做出科學管理企業的決策。

2.2 管理活力不足

國企經濟管理行為缺乏一定的活力，國企是由國家、政府參與領導的，上至企業下至職工都沒有樹立起足夠的危機意識、競爭意識和發展意識。職工為了生存的穩定性，只會是按照領導的要求做事，不主動、不積極學習新的管理理念、創新管理方法、拓展管理途徑。與私企相比，私企則需要憑借自身的努力去占領市場，獲取利潤，更看重員工的能力、業績。而員工為了創造更多的業績，實現自己的價值，會在借鑒他人經驗的同時，打破常規，找到解決問題的新方法，不斷提高創新力，這樣有助于增加企業活力。因此國企的經濟管理活力一定程度上不及私企。

3 國有企業績效評價機制中存在的問題

3.1 認識不正確

首先，由于企業之間屬性不同、經營范圍和領域不同，績效評價機制也應該依據自身的實際情況來構建，但很多企業在進行自我評價的過程中脫離了實際，找不到自我的定位，從而極大地降低了績效評價的真實性和有效性；另外，績效評價機制是一種新的理念，多數企業對它的性質、內涵了解和認識的不太深入和清楚，比如評價目標是什么、應該怎樣評價、針對不同發展階段應該實現的目標、應該運用哪些評價方法和體系來評價等等，這些都不明確，一般都將其當成了對員工的單向的管理，由此也就無法利用績效評價機制來正確體現企業經濟管理的真實狀況。

3.2 方式不合理

通常對一個企業或者一個職工的績效評價都是通過財務部門出具的財務數據，里面包含了企業、職工所創造的經濟價值，這些數據就是評價的唯一指標。但這些財務數據、營銷數據、利潤額等數據的真實性、完整性則得不到及時、有效地保障，進而影響績效評價。其次，績效評價機制的反饋系統并非暢通無阻，導致很多信息無法及時、有效的傳達上去，那么企業高層領導也就無法得知和掌握企業整體的、真實的經濟管理狀況，直接會導致經濟決策的正確與否，甚至會影響企業的穩定與發展。

3.3 效果不客觀

企業采用績效評價機制無非就是通過對職工的績效考核來管理和激勵職工，調動職工積極性，讓職工產生更高的工作熱情，從而為企業創造更多的經濟效益。但實際上，有些企業所制定的績效考核機制僅僅是發揮了服務企業發展、幫助企業獲取更大的利潤空間，而不是真正的從職工未來職業發展角度出發、只是滿足職工現實需求為落腳點。這樣的一種機制在實施的過程中會因為各種主觀因素的影響而導致評價結果的不公平、不客觀。

4 國有企業中建立完善的績效評價機制的有效路徑

4.1 明確評價目標

任何一項經濟管理活動的開展都需要一個明確的目標去指引和規范。對于國企而言，績效評價機制是將每個部門在每個階段的目標進行分析，并與企業的總體目標、企業經濟管理的內外環境進行對比，找出兩者之間的差距，然后通過各種評價手段來調整階段目標，這樣才能確保每個層級的目標都統一到企業的總體目標中，從而實現企業的發展。比如企業經濟管理的目標，就要提升產出與投入的比值。而要想實現產出與投入比值的提升，就必須要在產出不變的情況下減少投入，或者在投入不變的情況下，提高產出。這就說明，國有企業的績效評價目標導向為成本控制，然后再通過由上到下分解目標的方式，將成本控制的目標逐漸由上到下予以分解。另外，從職工角度分析，企業應當按照職工工作任務的完成情況以及包括工作能力、工作態度、出勤率、與人交流等在內的各種思想行為表現為指標來進行客觀、公正的綜合性評價。

4.2 優化評價手段

企業要對績效標準進行定性把握。通常針對一項績效考核評價結果企業都會選擇“優秀”“良好”“達標”等這樣的一些字眼來表示，這是由于市場環境是不斷地發生變化的，企業在開展經濟管理時也會出現一些不可抗因素而產生一定影響，從而使得該項活動的指標會超出預期的評價范圍，而這種表達方式就起到了量化區間的彈性作用，可在允許的范圍內有所浮動。比如財務部門掌握著企業的資金流動，由于企業所需的原材料或者設備的市場價格有所變動，那么資金的支出就可能超出預算總額，但這個超出的“度”能在企業接受范圍內，并且是客觀而真實的，那么至少也應該以“達標”來作為財務部門的最終考核結論。

4.3 完善評價體系

首先，企業應該設置專門的評級機構。由于企業涉及的領域廣泛，參與經濟管理的部門和人員眾多，而每個部門和人員都有著各自的分工和需要實現的目標，企業不能用同一個標準去評價這些經濟活動，因此企業應該設置專門的評級機構，針對不同的工作制定不同的考核標準和考核內容，并對每一個部門的考核資料進行整理、總結和歸納，這樣才能確保評價資料的完整和真實并且符合企業實際情況。其次，建立利益申述機制。該機制的建立有助于企業信息傳遞的暢通。在相關部門對工作人員的工作做出相應的績效考核之后，在一定的時間之內被考核人員可以通過一些渠道對不滿意的考核結果向工會提出申述，工會組織經過匯總以后，交給申述處理委員會進行裁決。

5 結語

國企必須要清晰地認識到績效評價機制的內涵和對企業、對職工產生的積極影響，在具體的管理過程中轉變思想、明確評價目的、完善各項管理體系，構建合理、科學、可行的績效評價機制，充分地展現出它應有的經濟價值，從而更好的服務企業發展。