人口老齡化與農村養老保險體制創新研究

隨著社會的進步，人們對自己的老年生活越來越關心，現在人思想發生了很大轉變，老年人不再過度的依賴子女，他們也想有自己的收入。養老保險可以滿足他們的愿望。

1 人口老齡化的特點

1.1 增長速度快

目前我國的人口在世界上是最多的，因為建國初期的政策沒有限制人們生育，我國的人口數量呈井噴式增長。隨著社會的發展資源的不斷利用，人們意識到人口太多會給社會帶來很大負擔，我國開始實行計劃生育限制人口的增長。在一定時期內計劃生育確實起到了很大作用，但是這也衍生了另外一個社會問題，就是人口老齡化。人口老齡化可以從一個國家的出生和死亡率去看出，人口老齡化的國家的出生率普遍小于死亡率，相關專家對我國的人口老齡化進行了預測，他們得出的結論是，2020年我國老年人口比例將增加到13%，2030年將增加到17%，2050年將增加到27%，這些數據充分說明我國的人口老齡化增長的速度是非常快的，這將給社會造成很大的負擔。

1.2 我國的人口老齡化存在地區差異

我國的人口老齡化存在地區差異具體表現為農村和不發達地區的人口老齡化程度遠遠高于城市和發達地區。隨著經濟的發展，我國的城市化也進一步發展，人們都想到大城市生活。以前的人對精神上的追求不高，在農村只要能解決溫飽就可以。但是隨著社會的進步，人們對物質的追求已經被滿足，現在的人追求的是精神上的滿足，在農村想要得到精神滿足顯然是不可能的，所以大多數的年輕人都到大城市去發展了，農村留下的大部分是空巢老人。還有就是，隨著我國教育事業的發展，越來越多的人能夠去上大學，但是大學一般都是在大城市里的，大部分的大學生畢業后是不會回農村發展的，這也導致了我國農村的老齡化程度遠遠高于城市。

2 我國養老保險體制的現狀

2.1 人口老齡化對養老保險制度造成沖擊

目前我國人口老齡化速度的加快，對我國的養老保險體制造成了極大程度的沖擊。隨著人們生活水平的不斷提高，以及我國醫療水平的不斷進步，使得我國人民的平均壽命得到了一定程度的提升。與此同時我國的人口老齡化速度也在不斷增加，人們對養老保險的需求也進一步提高。但由于我國的養老保險一般分為現收現付、個人賬戶及混合模式三種，現收現付模式的養老保險比較適合經濟壓力小并且年齡偏小的用戶，人們多半使用資金累計的個人賬戶養老保險模式。而個人賬戶的養老保險基金的支取年限較久，其速度和人口老齡化的速度相比相差甚遠，且養老基金缺乏統一的增值辦法，再取出養老保險基金時仍難以抵抗通貨膨脹帶來的貨幣貶值。

2.2 養老保險覆蓋范圍不全面

目前，我國養老保險覆蓋面不足的問題主要表現在三個方面。首先，在實施農村養老保險制度方面存在很大困難，農村人口大多數是留守老年人，不會讀書，因此很難實施養老保險制度。第二，我國在城市和農村地區建立了老年社會保險制度，但這種制度要求農村居民自己儲蓄，而且在短期內沒有取得實際成果，因此，這項工作面臨更大的挑戰。最后，農村居民的法律意識薄弱，在農村地區實施養老保險需要保障制度，因此較難發揮出法律的作用。

3 人口老齡化背景下養老保險體制創新的策略

3.1 深化鄉村振興戰略實施

加強農村人才建設，切實做好人才吸引工作，引領各類對農村發展感興趣的人才。加快建設照顧老年人的設施，如農村幸福之家、老年人居住區、互助養老院等養老服務設施建設，為農村低收入老年人和失能、半失能老年人提供服務。大力發展農業生產經營新主體，進一步培育家庭農場、大農場、合作社、農業企業等新主體，引進股票、土地流通、土地保有、耕種等多種經營方式，提高農業規模經濟水平。

3.2 健全養老服務體系

大力發展社區居家養老服務，推動社區居家養老服務組織發展，引導企事業單位、社會組織、醫療機構等開展養老服務。利用“互聯網+”等技術手段創新服務模式，健全居家養老服務網點，為老人提供實時、快捷、高效的智能化養老服務。完成公辦養老機構改制任務，鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式，參與公辦養老機構改擴建和運營管理。制定和落實養老服務設施專項規劃，大力推動城鄉基礎養老服務設施建設。探索將贍養老人情況納入領導干部考核機制，發揮典型示范帶動作用，加大宣傳力度，在全社會形成良好的養老、孝老、敬老風氣。

3.3 完善法規建設，準確定位養老保險體制

完善法規建設是健全我國養老保險體制的重要方式。首先應該加強對養老保險的監管力度，促進養老保險機制的正常運轉。養老保險管理機制的完善可以從頒布明文法規條例開始，運用相應的規章制度進行行為的約束，避免養老保險機制中挪用和侵占行為的出現。其次通過建立多層次的養老保險體系促進養老保險工作的開展，該體系的建立可借鑒國外的成功案例進行操作。最后，要對養老保險體制進行創新還應該從準確定位養老保險體制開始，將養老保險劃分為多種類型，讓居民結合自己的情況及收入進行養老保險選擇，例如收入型、儲蓄型以及社會福利型等方式，并且為居民設置合理的過渡養老保險基金，讓居民能合理進行投資，促進養老保險壓力的降低。

4 結束語

人口老齡化是近年來各界討論的一個熱點問題。通常來講，當一個地方65歲及以上人口占總人口比例超過7%，就意味著這個地方進入老齡化，60歲及以上人口占總人口比例超過10%，意味著進入嚴重老齡化。按照此標準，我國早在2000年已進入老齡化社會。2010年第六次人口普查顯示，我國老年人口達1.78億，老齡化趨勢加快。有報告指出，從現在到未來20到30年間，中國將是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。