生態旅游 食品醫藥 能源環保 河北圍場確立三大產業主導地位

河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣（以下簡稱“圍場縣”）生態環境良好，為特色主導產業發展創造了良好的先天條件。圍場縣境內擁有主要河流6條，是灤河、遼河兩大水系發源地，水資源總量4.8億立方米；全縣有森林面積784萬畝，分別占全市全省的23.5%和10.6%，森林覆蓋率58.8%，是華北的“天然氧吧”；空氣環境質量全市第一、全省第六，是國家重點生態功能區。這為推進“生態建設產業化、產業發展生態化”，實現綠水青山變金山銀山提供了先天條件，成為圍場縣未來發展重要的戰略資源。

1 綠色資源為特色主導產業提供潛力優勢

1.1 區位優勢明顯

圍場縣地處河北、內蒙古結合部，屬于國家重點生態功能區、京津冀水源涵養功能核心區，享受京津冀協同發展、環首都經濟圈、西部大開發等多種政策疊加，發展空間廣闊。特別是，其與天津武清區、唐山豐南區正式簽訂對口幫扶合作框架協議，京津冀協同發展、東西部協作得到不斷深化，全縣政策疊加優勢明顯，這為圍場縣產業的發展帶來了重大的政策紅利，為其產業拓展對外合作提供了廣闊的市場空間。

1.2 綠色資源豐富

圍場縣適宜建設風電場的面積為2400平方公里，光能屬于全國二類“很豐富帶”地區，農林生物質資源量48萬噸/年，清潔能源規劃開發容量1120萬千瓦；擁有“三品一標”認證農產品280個，其中馬鈴薯、胡蘿卜通過國家地理標志保護產品認證，是全國綠色食品原料生產基地；現有木蘭秋狝“七十二圍”歷史遺存和歷史文化古跡60余處，建成國家4A級景區2個、國家級森林公園2個，景區面積占全縣總面積的三分之一，是“中國最佳休閑旅游名縣”。富集的綠色資源和深厚的文化底蘊，為圍場縣產業發展提供良好的資源基礎。

1.3 三大主導產業初具規模

全域旅游起步發展，成功承辦第三屆河北省旅發大會，順利啟動國家一號風景大道建設；功能農業加快推進，以馬鈴薯、蔬菜為主的特色農產品種植面積達到100萬畝，總產量達到180萬噸；清潔能源日漸壯大，目前完成裝機323萬千瓦，年納稅6.5億元，為圍場縣推動傳統產業優化升級，實現“綠水青山變金山銀山”奠定了物質基礎。

發展清潔能源對提升圍場縣工業發展質量、培育新經濟增長點將起到重要作用，而食品醫藥和生態旅游產業是圍場縣傳統特色優勢產業，是切實發揮資源、環境和歷史文化優勢，加快新舊動能轉換的重要載體。圍場縣培育發展生態旅游、食品醫藥、能源環保三大主導產業。

2 堅持產業發展與生態環保相結合的發展思路

2.1 明確縣域產業發展思路

圍場縣立足現有的資源稟賦和產業基礎，在牢牢把握發展和生態兩條底線的基礎上，確立了“一二三四”產業發展思路，即：堅持“生態優先、綠色發展”一個核心，狠抓“園區聚集，三產融合”兩個關鍵，實施“做強做大生態旅游、做精做特食品醫藥、培育壯大清潔能源”的三大主導產業行動計劃，強化“投資拉動、開放帶動、改革推動、環境促動”四個重點，提升產業集中度和基礎配套能力，為圍場縣全面建成小康社會提供堅實的產業支撐。

2.2 優化配置生產要素，擴大主導產業規模

在產業規模持續擴張的同時，努力把提高企業產品質量和打造知名品牌放在突出位置。堅持把經濟開發區作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業轉移，積極吸引外部資本、技術和人才，營造優良營商環境，降低制度性交易成本，創新合作方式、模式，實現合作互利共贏。與此同時，依托圍場現有產業領域的比較優勢，加強內部龍頭企業培育。

2.3 引進優勢企業，加大科技投入

聚焦三大主導產業重點行業，引進優勢企業，整合配套企業和研發機構，不斷“加粗”、“拉長”產業鏈。圍場縣通過積極引導企業加大科技投入，研究開發擁有自主知識產權，努力凝聚企業核心能力。

2.4 牢固樹立綠色產業發展理念

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展循環經濟。推動土地節約集約利用，提升能源安全水平和利用效率，推動企業節能減排和清潔生產，倡導綠色辦公和低碳生活，實現經濟、社會與環境的和諧發展。

3 發展壯大三大主導產業的具體舉措

3.1 著眼發展需求，構建“一核四域”空間布局

圍場縣進一步重育功能、重塑空間、重構體系、重造平臺，加快構建“區域特質、產業融合、城鄉一體”的“一核四域”空間布局結構。縣域中部作為核心區，把經濟開發區作為開放開發的主戰場，強功能、優環境、聚產業，打造經濟發展主引擎。

圍場縣西部、北部壩上及接壩區域，優化提升旅游康養產業，規范發展清潔能源產業，培育一批具有較強市場競爭力的旅游業態和產業基地。

3.2 做大做強生態旅游產業

全面整合以區域內主要交通連線、河流水系、地形地貌走向為基礎，深度挖掘各片區自然、歷史、人文、產業等旅游資源特色，以產業融合、產業集聚為路徑，對圍場縣全域旅游的空間關系和內在聯系進行綜合部署，在空間格局上形成“兩核兩極、雙環雙線、九大組團”的布局，全面拉動圍場縣旅游發展的框架格局。

3.3 做精做專食品醫藥產業

突出市場化、特色化和優質化的特點，充分發揮豐富的農產品資源優勢，支持馬鈴薯、蔬菜、林果、中草藥等優勢行業發展。加快產品結構調整步伐，實現產品系列化、多元化、規模化，力爭建設成為京津冀農產品特供基地。發揮國家級現代農業示范區引領作用，以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植結構，積極探索“政府推動、政策引導、大戶帶動”的基地建設新機制。

實施龍頭帶動工程，加速農業產業化經營步伐。加大農業開放引資力度，大力引進新一批精深加工型、科技研發型和“互聯網+”型產業化項目，培育一批營銷收入超億元的龍頭企業，提升產業整體競爭力。

3.4 培育壯大能源環保產業

圍繞“一核多點兩支撐”布局，以打造千萬千瓦清潔能源產業基地為目標，統籌資源配置，有序開發風力發電，重點發展光伏發電，適度推進水利發電，配套發展能源裝備制造，形成多元化清潔能源產業格局。全力實施光伏扶貧工程，確保項目早投產、早見效，貧困人口早受益、早脫貧。積極推動全社會利用新建、既有建筑建設分布式光伏發電項目，帶動脫貧、致富、養老全面發展。