新形勢下做好高校工會經費財務管理的思考

韓 強

隨著高校各項業務的不斷發展，對高校工會的工作提出了更高要求，需要高校工會積極發揮作用，通過積極開展工會活動，推動高校各項工作有序開展。然而，由于高校工會經費來源有限，隨著高校工會活動不斷增多，工會經費收支將面臨一定的缺口，加之工會經費使用不規范，財務管理存在漏洞，工會活動開展受到一定的影響。這就要求高校加強工會財務管理，實施科學預算，提高高校工會財務管理水平。

一、新形勢下做好高校工會經費財務管理的必要性

隨著高校教職工收入不斷增長，高校工會經費來源逐步擴大，工會經費呈現逐年遞增趨勢，高校工會管理的資金逐步增多，工會業務活動開展日趨頻繁，工會經費收支管理難度加大，因此，加強高校工會經費財務管理顯得十分必要。

（一）做好高校工會經費財務管理有利于規范工會經費收支管理

新形勢下，高校工會經費收支管理的內容十分復雜，需要做好收支項目管理，根據高校工會的實際情況，做好工會經費核算，使高校工會經費管理規范化。而在實際管理中，部分高校對工會經費財務管理工作不重視，工會經費收繳不足，支出使用透明性差，工會經費收支管理存在不少漏洞。為此，必須構建規范的工會經費財務管理制度，配備專業的財務管理人員，對工會經費收支活動進行全面核算，保證工會經費收支全部納入財務管理，實行專賬核算，確保工會經費核算的準確性。

（二）做好高校工會經費管理有利于提升高校工會經費使用效率

在傳統的管理模式下，高校工會經費管理缺乏科學的預算，工會收入來源不穩定，收入沒有保障，而支出項目較多，在入不敷出的情況下，只有削減活動，減少項目開支，導致工會活動開展少，工會工作影響力不斷下降。在這種情況下，工會經費由于缺乏科學的預算，工會經費使用效率難有保障，難以適應現代高校工會工作開展的需要。對此，就要根據高校工會工作的具體狀況，做好工會經費科學編制工作，在收入來源方面，要廣開財路，聚集工會經費，擴充工會財力，為工會活動開展提供財政保障；在支出安排方面，要選準重點，根據輕重緩急與時間順序做好活動安排，編制好經費計劃，實行統籌管理，使支出有資金保障。通過做好預算編制，從預算入手做好高校工會經費管理，有利于提升高校工會經費的使用效率。

（三）做好高校工會經費財務管理有利于提高工會經費財務管理質量

在高校工會活動不多的情況下，高校工會經費管理相對簡單，管理的要求較低。而隨著高校工會經費逐步增長，工會活動開展越來越頻繁，工會經費發生將會實現經常化，因而對工會經費管理的要求將會更高，需要按照不同的工會活動項目進行細化核算，做好明細分類管理，對收支使用情況有一個詳細說明，讓工會會員了解工會經費使用情況，提升工會經費使用的透明度。這就需要運用科學的財務管理方法，推行工會經費管理精細化，做好工會經費財務管理，從而不斷提高工會經費財務管理質量。

二、新形勢下做好高校工會經費財務管理的有效措施

現階段，部分高校在工會經費管理上存在不少問題，如對工會經費財務工作不重視，會費收繳不足，沒有做好收支預算編制工作，工會經費收支不透明等。高校工會必須根據管理現狀，做好工會經費管理。為此，必須采取如下措施：

（一）建章立制，規范工會經費管理

要保證高校工會財務工作規范運行，就必須構建科學的經費收支管理制度，根據高校工會的實際情況，優化現有工會經費財務制度，重新建章立制，保障工會經費收支活動有序進行。一是要建立工會財務管理制度，明確工會財務收支范圍，細化管理辦法，制定具體的收支標準，規范審批報銷程序，用規范化的財務管理制度保證工會經費收支活動有據可依，運行規范。二是要建立工會經費支出責任機制，落實工會業務活動中各方的管理責任，使高校工會財經費使用責任得到落實。三是制定財務管理流程，組建專業的財務管理專班。為加強工會經費管理，必須制定完善的工會經費收支財務管理流程，保證工會經費收支運行清楚明白；同時，為了做好工會經費管理，還需要組建專業的財務班子，設置工會經費賬戶，建立工會經費專賬，對工會經費實行專項核算，從而確保工會經費管理規范化。

（二）統籌規劃，做好工會經費財務預算編制工作

新形勢下，高校工會要有所作為，增強影響力，就必須要有充足的財力保障。這就需要高校工會領導熟讀政策，領會工會精神，實行統籌安排，做好工會經費財務預算編制工作，落實工會經費收支保障，為項目運行提供充足的經費，從而最大限度地發揮工會的聚集作用。一是要明確工會經費預算編制范圍。要根據工會政策進一步確認工會經費預算編制范圍，對工會經費收入來源要全面預計，據實打足，編制好收入預算；對工會經費支出，要與工會工作計劃與活動安排進行對接，做好支出項目預算編制，將支出預算做實。二是要進一步細化收支預算。在收入來源方面，要進一步做好收入來源確認，落實到具體的收入項目中，如從教職工工資是計提部分，要與相關部門做好人員結構與工資水平核對，確保收入計提出入不大，保證收入編制的準確性；在支出預算方面，要與預算單位反復確認，對支出項目進一步細化，提高支出預算的可行性。三是要對工會預算編制進行審核。工會成員對工會經費預算進行審核，對工會經費預算進行綜合考量，討論工會經費來源的準確性，經費支出的合理性、必要性，最后作出統一決定，審批后實施。

（三）規范核算口徑，強化高校工會經費收支管理

在新的形勢下，高校工會經費將隨著社會經濟發展逐步增加，高校工會管理的經費收支將逐年增多，隨著高校工會活動日益頻繁，對工會財務管理的要求更高，需要規范核算口徑，對工會經費收支實行精細化管理。具體而言，應該抓好如下幾個方面的工作：一是抓好工會經費收繳管理。高校工會要與財務部門、人力資源管理部門密切合作，獲得他們的支持，落實工會經費代收代繳工作，實行工會經費應收盡收，不留漏洞。同時，要廣辟財路，擴大工會經費收入來源，壯大工會實力。二是統一核算口徑，規范工會經費收支核算管理。要按《工會法》及相關財經法規確定收支科目，做好工會經費收支核算。要進一步規范工會經費收支范圍，細化收支科目，對高校工會經費進行精細化管理，確保核算口徑規范統一，符合財務制度要求。三是做好工會經費支出審批管理。工會經費支出要嚴格執行預算，堅持使用公開透明。經費用途必須符合開支范圍，如支持職工活動開展、促進工會各項業務活動運行等。保證工會經費使用得當，用途合理。同時，要做好支出票據審核，票據必須合法有效，支出的資金通過銀行賬戶劃轉，使支出去向反映清晰。

（四）加強項目審計，提高工會經費財務管理質量

要提高高校工會經費的效能，就必須加大工會項目審計力度，從而發現項目使用中存在的問題，不斷加以改進，從而促進工會經費財務管理質量得到提升。一是組建項目審計專班。在工會活動開展過程中，由一部分會員負責項目支出運轉，另由一部分專業能力強的人員組成項目支出審計專班，隨時對活動開支進行跟蹤審計，強化項目支出時時監管。同時，活動結束之后，由審計專業班及時將審計結果在內部公示，讓參與活動的人員了解項目支出情況，提升工會經費使用的透明度。二是組織年度審計。由高校審計部門或者第三方審計部門對高校工會經費業務開展全面審計，做好審計評價，審計工會經費使用效益。三是加強工會資產審計管理，對由工會經費開支的資本性支出，應當根據資產性質做好購置處理，做好登記管理，在審計中，要審計這類資產是否有開支有登記，資產是否存在流失問題。

三、結語

新形勢下，高校工會要發揮積極作用，就要做好工會財務管理工作。為此，高校工會需要認真做好工會經費預算，規范工會經費收支核算口徑，統一工會經費財務管理，推行工會項目精細化，提升高校工會財務管理工作水平。