新時期全生命周期工程造價管理控制的理性思考

齊京輝

生產力的發展、社會分工的細化，使得全生命周期的工程造價管理得到了發展。在工程項目進行投資決策時，全生命周期的工程造價管理是十分重要的分析工具，在工程建設的前期、中期、后期，運用全生命周期的工程造價管理能夠使各階段更高效、更良好地運營，能夠更加科學合理地進行工程造價管理，使企業的經濟效益得到提高。但是隨著我國經濟的發展，全生命周期工程造價管理面臨著一定的阻礙和問題，因此，對新時期全生命周期工程造價管理控制進行理性思考，探討并完善全生命周期工程造價管理控制的有效方法，具有重要的現實意義。

一、全生命周期工程造價管理控制的重要性

（一）全生命周期工程造價管理的內涵

最早起源于西方的全生命周期工程造價管理，在西方經濟體制推動和刺激下得到了不斷的完善。伴隨著我國市場經濟的不斷發展，建筑工程造價管理發生了需求上的變化，我國的建筑行業開始引入全生命周期工程造價管理的概念。在我國作為新型的造價管理體系，全生命周期工程造價管理涵蓋的內容比較廣泛，包括整個工程從立項、決策、設計、施工到竣工、投產、使用的全過程管理。全生命周期工程造價管理，就是要根據工程項目建設全過程各個階段的具體情況，最大限度地降低項目各階段的工程造價，讓工程項目全生命周期的成本最小化，實現節約投資成本、提高經濟效益的目標。

（二）全生命周期工程造價管理控制的重要性

工程的建設單位采用全生命周期工程造價管理控制，能夠得到全方位的造價管理服務，可以于工程項目前期決策階段框定投資總目標，之后把框定的投資總目標分解到各個階段來進行有效的監管，這樣能夠使各個階段的投資更加準確、合理，從而使總體投資目標得以實現。全生命周期工程造價管理控制能夠在不同階段的投資中，最大限度地發揮資金的經濟效益，能夠對資金的短缺或者閑置進行有效的規避，不僅能夠使工程項目的進度得到保證，還能使工程施工成本得到有效節省，使工程項目的盈利空間有效增加。階段性資金目標的實現情況直接受工程造價管理系統完善程度的影響，在資金投入的各個階段，全生命周期工程造價咨詢都能夠實現有效嵌入。這樣系統性地介入，能夠及時發現造價管理過程中存在的不足，之后通過反饋機制對項目工程造價管理系統進行有效優化。在工程項目造價管理過程中，咨詢單位直接參與全生命周期工程造價管理，還能充分發揮自身優勢，組織協調各層級造價控制主體，避免由于不同層級造價控制主體溝通協調不暢而造成的資源浪費，從而使不同層級造價控制主體都能有效發揮出資金的控制作用。

二、全生命周期工程造價管理控制的現狀

當前我國全生命周期工程造價管理制度還有待完善。我國原有的管理規范讓人們形成了一種固有的工作模式和思維范式，在實施全生命周期工程造價管理控制的過程當中，會存在一定的阻礙。在整個工程建設的過程中，全生命周期工程造價管理控制要發揮應有的作用，需要具備較高專業技術水平和能力的人才，但是當前這方面專業的技術人才還是相對較少。當前全生命周期工程造價管理控制側重于施工階段的造價環節控制，而很少考慮運營成本和維護成本，這使得全生命周期工程造價管理控制缺乏系統科學的后續管理。在進行全生命周期工程造價管理可行性分析的過程中，對未來維護的各方面因素雖然也有所考慮，但是設計得過于簡單，主要是粗略地計算，而沒有形成科學系統的運營維護成本計算體系。全生命周期工程造價管理的方法受到傳統工程造價管理方法的影響，受以定額為基礎的靜態全過程管理體制的限制，在工程管理過程中，還是將實施階段放在突出位置，忽視了決策階段和設計階段的管理，并且過度強調建設成本的重要性［1］。

三、全生命周期工程造價管理控制的有效方法

（一）決策階段

在工程項目的決策階段，需要對所有項目建設方案進行可行性比較，從比較中選出最優方案。依據全生命周期成本選擇造價，可供選擇的方案是成本相對優化的方案，工程項目決策的經濟性能夠對各個環節的成本控制進行符合實際情況的預估和綜合考量，從而能科學合理地管理各個過程的成本。因此，在工程項目的決策階段，對于后期運營成本、維護成本和社會成本等因素都需要在工程造價管理過程中進行全面的考慮。在傳統造價管理當中，十分容易忽視運營維護管理成本，認為其在工程全生命周期成本當中所占的比例很小，但是事實上運營維護管理成本在工程全生命周期中可能是建設費用的數倍。特別是在對社會成本進行綜合考慮以后，工程項目完工使用后，給社會帶來的各方面影響都是項目生命周期成本中相當重要的組成部分。

（二）設計階段

對工程造價有效控制的關鍵階段就是工程項目設計階段，在對工程項目設計的過程中，需要對其可行性和經濟性進行全面的考慮。對于整個工程項目的工程造價來說，估算工程造價起著至關重要的作用。要對工程造價進行控制，需要對設計階段的工程造價進行良好的控制。可以通過設計招標的形式來對設計方案進行選擇，將技術指標和經濟指標進行有效的結合，這樣的考慮方式能夠選擇出最優的方案。還可以分解工程設計任務，之后利用審批后的設計任務書和預算價格，為每一個分解工程設計任務設置限定的費用額度，從而合理確定設計方案［2］。

（三）施工階段

施工單位和建設方在施工階段開始進行正式合同的履行。造價控制要以雙方簽訂的合同為依據，為正常開展全生命周期工程造價動態管理提供有效的保障。工程造價在施工階段的影響相對較弱，由于在施工的操作上是按照設計圖紙來進行的，這使得工程的施工質量和設計圖紙的工程量不會有較大差距。但是也可以從兩個方面來進行工程造價的控制。一方面對材料費用進行動態管理控制。在工程造價管理當中，材料費用的成本控制是其核心，因為材料費用在施工階段的工程造價中占據相當高的比例。在工程項目施工過程中，要根據設計圖紙的要求，選擇性價比高的施工材料，同時對材料的儲存和管理加強監管，從而使施工材料的利用率得到有效的提升。另一方面要加強對施工變更的管理控制。施工環境和施工條件等因素經常會對項目施工造成影響，這時為了更好地滿足工程項目施工條件，需要對設計圖紙進行適當的調整，對施工方案進行合理變更，變更的原因要科學、合理。在施工變更的過程中，需要工程各方共同進行審核，只有通過審核后，才可以進行變更操作。在施工變更的過程中，一定要對費用調整情況進行嚴格控制，對變更導致的費用調整要編制補充預算，進而對影響工程造價的各類因素進行嚴格控制。

（四）運營階段

工程項目的運營階段，可以具體體現出項目是否能夠良好地發揮其使用功能。要對全生命周期的工程造價管理控制進行深化，對運營階段的造價進行有效的管理，使其發揮出最大的使用價值和經濟價值，從而促進建設使用單位的健康發展。在運營過程中，對維修需要制訂科學的管理辦法，重視科學技術的有效應用，運用高質量的修繕技術有效提高維修效率，推動經營手段的創新，促使服務質量有效提高，進而使造價管理水平得到有效的提升［3］。

四、結語

工程項目全生命周期的各個階段都會涉及工程造價管理。工程項目的各個階段都是相互影響的，這就需要從全生命周期整體的最優化來進行造價管理的統籌考慮，而不是進行分段決策。對建筑工程造價要秉承動態的管理思維，要兼顧長、短期利益，在工程項目生命周期的各個階段里預留出動態優化空間。隨著現代信息技術的不斷發展，信息化已經成為工程造價管理的重要手段。相信項目全生命周期工程造價管理必將在發揮資金投資效益、促進國民經濟發展等方面發揮出更大的作用。