國有企業履行脫貧攻堅幫扶責任的思考與探索
——以晉能控股裝備制造集團駐忻州市岢嵐縣水峪貫鄉大化村幫扶工作為例

鞏永紅

脫貧攻堅不僅是第一民生工程，而且是重大戰略部署，必須從政治高度來看待，從全局出發來推進。黨的十九大報告明確提出，“讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”，強調要“重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。按照山西省委的統一安排部署，集團公司5月初選派31名隊員，分赴忻州市岢嵐縣6個鄉鎮10個貧困村開展脫貧攻堅幫扶工作。物業公司作為集團公司二級分公司，具體承擔岢嵐縣水峪貫鄉大化村的幫扶工作任務。

水峪貫鄉大化村距岢嵐縣城45公里，全村總面積17.8平方公里，共288戶720人，常住118戶314人。大化村為2014年核定的貧困村，建檔立卡貧困總戶數126戶，貧困人口332人。其中，低保貧困戶48戶108人，五保貧困戶3戶3人，一般貧困戶75戶221人；其中，因病致貧43戶107人，占貧困戶總戶數32.2%；因學致貧10戶39人，占貧困戶總戶數11.7%；因殘致貧5戶14人，占貧困戶總戶數4.2%；缺勞力30戶55人，占貧困戶總戶數16.6%；缺技術25戶84人，占貧困戶總戶數25.3%；缺資金13戶33人，占貧困戶總戶數9.9%。（2014年數據統計）

大化村自然條件惡劣，生態環境脆弱，山大溝深、土地貧瘠、資源貧乏、交通不便，扶貧成本高，精準扶貧難度大，在時間緊、任務重的情況下，必須把牢方向、步伐沉穩，盯緊時間節點，把握關鍵環節，不能為趕進度，忽視質量要求，貪功冒進，甚至投機取巧、摻雜水分。筆者作為國有企業的一名黨員干部，作為駐村扶貧工作隊的隊長，前期走村入戶、訪貧問困，就國有企業如何履行社會職能，協助當地脫貧摘帽，堅決打贏脫貧攻堅戰，作出以下探索與思考。

一、底數清、情況明、數字準是落實幫扶工作的基礎條件

“貧有千種、困有百樣”，必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓好摸底識別。習近平總書記多次強調，扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。精準的含義就是不搞“一刀切”“一鍋煮”，其核心要義就是扶貧政策、脫貧計劃、幫扶措施、考核評估到村到戶。要強化精準意識，用過篩子的辦法一戶一戶摸底識別，做到心里有數。搞清楚貧困是因為自然條件所限、環境脆弱、資源貧乏，還是基礎設施不足、社會事業滯后、災害多發，尤其要搞清楚每個貧困戶是否嚴格按照“八不進原則”建檔立卡，是否存在為巧取政府補貼優親厚友、隨意填報等不正之風甚至腐敗現象，是否仍存在“有兒有女爭當五保戶、有腿有腳爭當貧困戶”的不良傾向。特別要搞清楚每個家庭是因災、因病、因殘還是因學、因婚、因房、因缺技能而致貧，這是做好“靶向治療、精準滴灌”的前提和基礎。大化村作為貧困村，盡管在脫貧攻堅上做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效，但筆者通過走訪調查，發現仍然存在諸多漏洞和盲區，諸如貧困戶因缺技術急需技能培訓的問題，貧困戶急于尋找致富渠道力不從心的問題，村容村貌仍需大力改善的問題，群眾缺少文化生活基礎設施的問題，等等。這些問題的解決不能大而化之去推進，必須以戶為單位，把工作做到細微之處，必須以“嚴、細、巧、實”的工作作風，堅持“一戶一策”“一人一策”，一戶一戶摸情況，一家一戶想辦法、出方案、解難題，整合幫扶資源，把企業幫扶措施精準落到貧困戶人口頭上，切實做到習近平總書記要求的“因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上”。

二、方向牢、步伐穩、措施實是落實幫扶工作的關鍵環節

集團公司履行社會幫扶責任，助推當地貧困村脫貧摘帽，鞏固提升，時間緊、任務重，但越是時間緊、任務重，越要把牢方向、步伐沉穩。一步一個腳印，一步一個臺階，一天一個成效。要盯緊到2020年全面建成小康社會的時間節點，把握好關鍵環節，全面履行好幫扶任務，扎扎實實抓好脫貧攻堅。既不能延期也不能脫離實際，搞些形式主義，做做表面文章，舞些花拳繡腿，脫離實際隨意提前，盲目趕進度，忽視工作質量。制定年度脫貧摘帽計劃、鞏固提升方案，必須通過自下而上的辦法，契合村情民意，符合政策要求。要集思廣益，整合資源力量，把幫扶措施落到實處，堅決杜絕貪功冒進甚至投機取巧的做法。要牢牢把握“兩不愁、三保障”（到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障）的標準要求，保證現行標準下的脫貧質量，既不打折扣，隨意降低標準，也不隨意承諾，吊高胃口。當前實施脫貧攻堅主要解決的是深度貧困問題，不是“包攬一切”。攻克深度貧困難題，就是把握“兩不愁、三保障”，點準穴位，精準施策。要發揮企業優勢，集中有限資源解決有限問題，完成預定目標。大化村長遠性的鞏固計劃要統籌考慮，但不能分散精力，影響脫貧摘帽目標的如期實現。大化村貧困戶截至目前已全部實現脫貧目標。當前，企業作為幫扶責任單位，應聚焦村容村貌提升工程建設，著力在飲水安全、廁所安全、文化基礎設施的建設上，下足“繡花”功夫，有針對性地制定幫扶措施，加大投入支持力度，扎實抓好各項幫扶措施的落地，為大化村的脫貧摘帽和全面小康貢獻力量。

三、形式新、思路活、考核嚴是落實幫扶工作的根本保障

貧困不是資本，扶貧也不是簡單地給錢給物。如果扶貧不扶志、不扶智，穩定脫貧、持續脫貧、共同小康的目的就難以達到，即使脫貧了，也是短期效應，很有可能再度返貧。脫貧攻堅千難萬難，最難的還是如何解決貧困戶的思想問題，要徹底破除部分貧困戶“等靠要”的根深蒂固的舊思想，不思進取、安于現狀的陳舊落后觀念。要從思想教育引導、幫扶方式方法、幫扶制度機制等方面下功夫，著力在激發內生動力、提高脫貧致富能力上做文章，采取積極有效的措施，調動貧困戶加快自身發展、改善生活條件的積極性、主動性和創造性。要大力弘揚中華民族優良傳統，讓貧困戶主動提高生產效率、提升務工經商的基本技能，注重樹立貧困戶主動承擔家庭責任、贍養老人的良好風尚，弘揚勤勞致富、勤儉持家的傳統美德，培育潔家凈院、講究衛生的良好生活習慣，不隨意許諾，不大包大攬，教育引導全體貧困戶通過自身的辛勤勞動脫貧解困、發家致富。

脫貧攻堅是一項全局性的工作，要壓實責任、一抓到底，要嚴格落實各級領導、各部門、幫扶工作隊員責任制，各司其職把幫扶工作任務具體化、清單化、項目化，在研究政策、協調工作、落實措施上加大督辦考核力度，教育引導幫扶工作隊員要服從指揮，大力發揚“嚴細巧實”的工作作風，堅決杜絕安不下心、彎不下身、邁不開腿的現象，摒棄心理反差，加大考核力度，真正發揮好戰斗員、參謀員的作用，共同謀劃、組織、實施村脫貧工作，及時處理脫貧攻堅有關問題，全力以赴把幫扶工作做好、做扎實。

四、結語

習近平總書記的扶貧思想是脫貧攻堅的根本遵循，為我們指明了方向。企業作為脫貧攻堅的重要力量，要在當地政府的正確領導下，發揮自身優勢，創新完善幫扶模式，強化工作保障舉措，抓好各項幫扶措施的跟蹤落地，真正發揮好幫扶作用，有力助推貧困村如期脫貧摘帽、鞏固提升，為全面實現小康社會貢獻自己的力量。