“數據跑”為優化營商環境注入新動能

文｜齊齊哈爾市營商環境建設監督局

齊齊哈爾市始終將數字政務改革作為深化機關作風整頓、優化營商環境的核心驅動力，通過數據應用技術創新，將政府數字治理關聯協同、層級聯結的運行機制，賦能提供優質政府服務、增強公眾服務滿意度的全過程，壓緊壓實“數據代替群眾跑”。目前，市政務大數據平臺已累計實現數據共享調用970余萬次，極大提升了企業群眾的獲得感和幸福感。

一、數據共享應用“跑”簡化，破除辦事堵點

圍繞多頭要件、繁瑣證明和無限取證等辦事堵點，齊齊哈爾市開展大數據疏解行動，集中在與企業群眾生產生活最密切相關的辦事場景上攻堅，通過數據共享大幅取代原本的要件提供、人工核實和群眾跑腿。自2018年啟用政務大數據平臺以來，累計整合市級部門108 個系統網站、入庫數據2.3億余條；作為黑龍江省唯一一個數據共享應用試點市，代理了66 個國家級和70 個省級接口，對外提供接口服務214 個。今年出臺的《關于推行齊齊哈爾市應用共享數據實現辦事減材料提升政務服務便利度工作規程》，更是將共享數據的權威性、準確性、真實性以及數據形式、應用方法做了明確規定。截止上半年，數據共享應用已為政務服務要件提交累計減少15 萬件次以上，推動政務服務全流程網上可辦率和實辦率分別達到83.1%、63.9%。

二、數據智能應用“跑”速度，實現智能秒辦、無感智辦

齊齊哈爾市聚焦智能化政治思維推動自身革新，以數字化的遞進式發展，實現政府服務內外流程優化的高級“化學反應”。一方面，圍繞機關內部流程的“零跑動”，對需工作人員定期核實、反復核驗、隨時掌握情況的事項，通過調用各類數據實現無人干預的“批量核驗”。僅今年上半年，醫保參保人員、低保人員、困難殘疾人和重度殘疾人補貼領取人員等事項，每月通過“批量核驗”的數據跑動量就超過100 萬次，既大幅提升了核驗核查的準確率和效率，又有效遏制了權力自由裁量空間。另一方面，圍繞“申請零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”，全面梳理僅需身份證即可通過共享數據、電子證照、電子公文關聯所有其他要件的事項，推出“一證辦事”事項清單，在企業設立登記、各類證明出具和補貼發放、食品經營許可證等高頻率事項上積極探索智能審批模式。目前，試點縣區和部門實現秒批秒辦的高頻事項穩定在10%左右，實際發生量占總辦件量的比例也突破了25%。

三、數據關聯應用“跑”協同，打造“一件事一次辦”改革升級版

從企業群眾需要辦理涉及多部門的“一件事情”邁步向多領域、多層級的“一攬子事”，是齊齊哈爾市推動“一件事一次辦”改革升級版的主要內容。通過內部數據互通實現業務流轉，以數據跑動驅動流程再造，線上實現“一次登錄、一網通辦”，線下“只到一個窗、最多跑一次”。不動產登記在全國率先實現了從業務受理到稅費繳納，乃至與之相關的公積金、銀行抵押、水電氣業務等全鏈條的“一個窗口一次辦”，最復雜業務40 分鐘內完成業務受理、3 個工作日出證；企業開辦整合了“7個部門”“9 件事”，實現了“一次申請，一窗受理，一個環節、半天辦結”，企業免費獲得一個包括《政務事項一次告知單》《涉企優惠政策匯編》、營業執照、企業公章、稅控盤（UKEY）、致企業的一封信等在內的特制“大禮包”。

四、數據聯結應用“跑”體系，打通服務“最后一厘米”

“平臺到鄉（街道）、端口進村（社區）”，是齊齊哈爾市建立政務服務四級體系，解決服務企業群眾“最后一厘米”的技術路徑。平臺一體化、觸角全延伸，數據跨層級聯結進一步催動了信息化流程的全閉環。電腦端、自助端、手機端，按照“智能導服、電子收辦、線上線下同步”的原則，實現政務服務24 小時“不打烊”。目前，自助端在鄉鎮、村屯的部署率已達50%，年底前將按服務半徑實現全覆蓋，累計辦理量5 萬余件次。“鶴城在線”APP 注冊用戶203 萬人，日啟動次數最高15萬余次，日活最高3 萬人次；共上線應用41 個，開展“政府消費券發放”等線上活動5 項，掌上可辦率達75%；立足城市居民的綜合類服務，“鶴城在線”與支付寶全面合作，實現雙向導流、功能復用，共建“市民中心”和“企業之家”，圍繞政務服務“指尖辦”以及市場主體生命周期，建立行業專題數據庫和服務清單，送政策、送咨詢、送信息、送問題解決方案的“四送”主動服務機制已經形成。