淺談衛生監督在餐具飲具集中消毒單位監管中存在的問題及對策

餐飲具集中消毒單位是指具有消毒服務的條件和能力，能夠為餐飲服務者提供餐飲具集中消毒服務的機構或單位。2015年為貫徹落實《食品安全法》，加強和規范對餐具、飲具集中消毒服務單位衛生監督工作，國家衛生計生委辦公廳印發《餐具、飲具集中消毒服務單位衛生監督工作規范》的通知（國衛辦監督發〔2015〕62號），同時廢止原衛生部2010年5月11日發布的《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范（試行）》。

餐具飲具集中消毒服務的必要性

市場經濟高速發展的今天，餐飲文化也日新月異，外出就餐成為了一種新的生活方式和消費熱點，餐飲服務業快速發展壯大，但餐飲服務提供商良莠不齊，難以提供穩定可靠的餐飲具清洗消毒服務。未清潔干凈的餐飲具給細菌的滋生和疾病的傳播提供了溫床，此時，一家能夠提供穩定可靠清洗消毒餐飲具服務的企業就顯得尤為必要。

存在的問題

兩段管理，監管有空白點。按照2019年漢中市市場監督管理局與漢中市衛生健康委員會聯合發文——關于印發《漢中市餐飲具清洗消毒專項治理工作實施方案》的通知（漢市監發〔2019〕82號），縣級涉及有監管責任的單位包括各縣區市場監督管理局、衛生健康局。就城固縣監管實際情況來說，餐飲具集中消毒單位經營許可發放權在縣市場監督管理局，縣衛生健康局負責事中事后監管，具體由其下屬單位城固縣衛生計生綜合監督執法大隊執行監管。實際工作中，兩個部門在信息上沒有達成共享，這給衛生監督執法大隊工作帶來了不便，大隊不能夠在事前對被監管對象提出監督意見，導致餐飲具集中消毒單位常常在經營一段時間后，才可能被發現并進行衛生監督。

餐飲具集中消毒單位衛生意識不強，存在食品安全隱患。城固縣在2015年之前有3個餐飲具集中消毒單位，其中2個在選址上存在問題，加之工藝落后，存在交叉污染的風險，通風、病媒生物防護措施不完善，檢查中發現，普遍存在衛生意識不足，崗前、崗中從業知識培訓不到位，甚至缺乏職業道德感等情況，如在餐飲具中餐廚垃圾還未沖洗干凈的情況下，就敷衍了事匆匆進行下一項消毒程序，也不具備自檢條件，消毒質量堪憂，并且在市場經營中相互打價格戰，造成惡性競爭，后來在衛生監督員的勸導和建議之下，三廠合一，重新選址建廠，工藝流程符合要求，但在檢查中仍發現消毒后餐飲具包裝上信息標識不全，包括消毒企業名稱、消毒日期、保質期等關鍵信息均未明示等問題。

討論和建議

建設信息平臺，部門聯動。要解決目前部門之間信息不靈通的問題，可以建立政務信息資源共享平臺系統。按照中央幾部門聯合下發的《關于加強餐飲具集中消毒單位監督管理的通知》要求，由政府主導建立起信息交互平臺，因該行業投資大、風險大，強化預防性監督尤為必要，只要有新的餐飲具集中消毒單位申請批準加入行業，工商部門立即向衛生部門提供新進單位名單，做好工作銜接，衛健部門只需要打開訂閱消息或者接受推送信息功能，信息平臺就會在第一時間將相關數據轉發給衛健部門，進行事前監督，衛生監督可到現場檢查，下發衛生監督意見書告知企業具體整改措施。

加強從業人員培訓，樹立衛生意識。餐飲具集中消毒企業自身也存在行業內的競爭壓力，負責人為了提高利潤，降低開支，使用的勞動者普遍衛生意識不強，一旦出現因餐飲具導致的食品安全事故，在信息高度發達的今天，企業信譽將遭受致命打擊，甚至破產倒閉。因此，增強從業人員的衛生意識尤為關鍵，衛生監督機構要加大對業主和從業人員的培訓力度，企業要建立健全衛生管理制度，落實崗前、崗中定期培訓，提高從業人員的職業素養和專業知識。

強化監督檢查，確保餐飲具衛生安全。衛生監督機構肩負著餐飲具消毒生產企業的衛生監督職責，要對餐飲具消毒單位實施全方位的監督檢查，對產品定期抽檢等，督促企業建立自查制度，完善自檢室，建立全過程的質量控制措施。

李軍 ?朱克光 ?陜西省城固縣衛生計生綜合監督執法大隊