新加坡：夾縫中的生存

樟宜海軍基地是新加坡的深水良港，可供包括航空母艦、巡洋艦等在內的大型艦艇編隊停泊，并且配有功能先進的自動儲存倉庫和自動監視系統。20年前，新加坡和美國簽署協議，樟宜海軍基地為美國海軍第7艦隊及其他過往船只，包括航母等大型船只，提供后勤補給和維修服務。

美國海軍使用樟宜海軍基地，無疑將給東南亞的戰略形勢帶來深遠的影響，還可以大大拓展美國海軍第7艦隊的控制范圍。美國海軍第7艦隊可以在24小時內穿過馬六甲海峽，進入印度洋、阿拉伯海，到達海灣地區；向東則可以直接進入南海海域。

2019年年底，新加坡再次和美國簽署了相關合作協議，美軍獲得了新加坡境內海空軍軍事基地的進一步使用權，新協議將美軍的使用時間延長了15年。

2020年5月，美國“吉福茲”號瀕海戰斗艦和新加坡“堅信”號隱形護衛艦在南海展開“自由航行”，并舉行聯合演練；美國從偵察機到雙航母戰斗群一共抵近南海偵察多次，均是從新加坡起飛。新加坡不僅是美國遏制中國的“馬前卒”，更是在南海問題上對美國緊緊跟隨。

被“逼”出來的獨立

新加坡，國土面積724.4（2019年）平方公里，只有北京市面積的4.4%。但毋庸置疑，新加坡是發達國家，人均GDP達到6.3萬美元，全球排名第8。可就在幾十年前，新加坡的處境還十分尷尬，多數國家的獨立都是爭取來的，但新加坡的獨立是“被逼無奈”。

1963年9月，李光耀帶領新加坡加入了馬來西亞，但僅僅不到兩年的時間，由于華人和馬來人的矛盾等諸多原因，馬來西亞國會緊急修改憲法，126票全票贊成將新加坡“驅逐”出馬來西亞。李光耀用各種辦法爭取，依然不能改變這一局面，迫不得已，新加坡成為一個獨立國家。離開馬來西亞，李光耀的心情是絕望的，他在日記中寫到：1965年8月9日不是什么好日子，我們從來沒有爭取過新加坡獨立……他的絕望有足夠理由，不要說發展的機遇，新加坡甚至不具備基本的國家安全條件，且不說沒有什么礦產資源，也不要說新加坡的糧食90%需要進口，就是連最基本的淡水都沒有。

這個城市型國家從建國開始就面臨巨大的危機，盡管地處熱帶雨林氣候區，但是既沒有淡水河流，也沒有湖泊。長期以來，新加坡的淡水全部依靠馬來西亞供給，一旦停止，新加坡馬上會陷入缺水的危機之中。1997年，從泰國開始的金融危機波及整個東南亞，馬來西亞發生信用危機，面對嚴重的經濟衰退表示：“希望新加坡能提供資金支持，馬來西亞會繼續給新加坡提供淡水。”此時受到“脅迫”的新加坡終于下定決心開始考慮自力更生，解決飲水問題。1998年，新加坡第一個海水淡化廠建立；2002年，新加坡啟動再生水計劃，把廢棄用的水循環改造成飲用水。

到了今天，為了解決淡水問題，新加坡投入了巨大的資金與人力，經過20多年的努力，新加坡也才滿足了50%左右飲水的自給自足，剩下的50%還是需要依靠馬來西亞供給。那么，這個連淡水都沒有的國家，憑什么成為發達國家，甚至人均GDP超過了美國？答案只有一個，就是因為馬六甲海峽。

李光耀

海上“生命線”

整個東北亞都需要大量進口石油。2020年上半年，中國石油產量在全球排名第6，總量接近1億噸，但中國對石油的進口依存度依然高達73%，是全球第1的石油進口國，進口量遠高于第2名。中國是全球的經濟引擎，第二大經濟體，全球的工業超級大國，具備全球完整的工業制造供應鏈條。龐大的工業產值需要海量的石油來進行支撐。

日本，全球第3大經濟體，但日本幾乎完全不產石油，日本的石油99.7%依靠進口，是全球第4大石油進口國；韓國，全球第11大經濟體，石油年產量240萬噸，人均比日本還少，是全球第5大石油進口國；如果東北亞沒有石油，經濟和工業發展馬上出現問題。而中日韓的石油運輸超過80%以上要經過馬六甲海峽，日本更是超過95%以上。

馬六甲海峽有多重要？它是當今世界最繁忙的水道，貿易量可以占到全球海上貿易的1/4。馬六甲海峽不僅僅是控制東北亞石油運輸的咽喉，東亞諸國都必須穿過馬六甲海峽才能完成與非洲、歐洲、大西洋的貿易，也才可以進入波斯灣，與中東諸國進行石油貿易。一旦這條通道被非中立方掌控，勢必會在世界范圍內引起巨大的沖突甚至戰爭。經馬六甲海峽進入南中國海的油輪是經過蘇伊士運河的3倍、巴拿馬運河的5倍，是當之無愧的“海上生命線”。

目前，馬六甲海峽由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共同管轄，三國海軍聯合巡邏，保障安全。而在三個國家中，馬六甲海峽對新加坡尤為重要，不僅僅是因為馬六甲海峽的深水航道在新加坡這一側，更是因為馬六甲海峽是新加坡發展的幾乎全部。李光耀去世前，在遺作《李光耀觀天下》中講述了自己對未來世界的一些看法，令人較為詫異的是，他對新加坡的未來做出了很悲觀的預言，認為非常有可能逐漸成為一個平庸的國家。

李光耀看到，新加坡的軟肋非常明顯，他們的命運根本不掌握在自己的手里。全球化救了新加坡，新加坡是作為重要的全球航運樞紐存活下來的。但是，這種高度的開放也讓新加坡變得非常脆弱，全球范圍內的風吹草動都有可能牽連到新加坡。李光耀很清楚，有馬六甲海峽，新加坡興；沒有馬六甲海峽，新加坡衰。

新加坡依靠馬六甲海峽，港口貨物年吞吐量達1億噸以上，居世界前列，國際航空客運周轉量居世界最前列。新加坡以此為基礎，形成了以轉口貿易和航運業為主體的獨特經濟類型，并成為國際航運的中心。在經濟學上，物流GDP每增加1元至少可以拉動其他行業GDP增長4元，而新加坡的物流行業就占了整個國家GDP的20%。新加坡就是這么發展起來的。物流的中心一定是資金流的中心；資金流的中心一定是金融的中心；金融中心又一定會派生出貿易中心、商業中心、生活中心、服務中心……

可以說，沒有了馬六甲海峽，新加坡的轉口貿易、金融服務、船舶制造等行業都將黯然失色。馬六甲海峽幾乎是新加坡的全部。新加坡希望馬六甲海峽將永遠成為東北亞的生命動脈。

但是，新加坡的幸運是中國的“軟肋”。馬六甲海峽占據了中國80%的海上石油運輸線，這是難以想象的危機。經過70多年來的改革與發展，中國比任何國家都清楚，永遠不可能將自己的命運掌握在別人的手中。國際上一旦發生任何意外，譬如日韓摩擦、越柬沖突……美國只要封鎖馬六甲海峽，這些危機幾乎都可以按照美國的意圖進行化解。

作為一個城市型國家，僅7萬的軍隊，卻坐擁全球地理位置最好的港口，猶如“一個3歲的小朋友在大馬路上守護著一個價值連城的寶盒”，而且新加坡周邊強敵環視，所以它選擇和美國合作。

新加坡的目的并不是反華。1975年的時候，李光耀就對英國人說，未來二三十年中國將成為亞洲最大的主宰力量，東南亞之于中國猶如加勒比海國家之于美國或東歐之于蘇聯。他判斷的一個依據就是，中國新一代人成長起來之后就會在觀念上改變，要求更好的生活，當中國也改革開放，這個國家會迸發出巨大力量。1976年李光耀訪問中國，明確自己的想法是：“中國越強大，中美力量越平衡，新加坡就越安全。”李光耀希望的是均衡外交。

但是，美國并不是一個“國家”，它所觸及的疆域，早已突破了50個州的邊界，美國是一個以軍事、科技、文化掌控全球的管理體系，美元是美國進行全球經濟管理的有效工具。

中國的目標，是民族復興，是14億人民對美好生活的向往。而新加坡，是美國霸權體系的最大受益者之一。中新兩國在目標上存在本質的不同，因為新加坡是美國掌控馬六甲海峽、遏制中北亞的最有力工具之一。

擺脫“馬六甲困局”

20年來，中國一直在努力擺脫“馬六甲困局”。2013年7月28日，中緬天然氣管道開始運營，這是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源進口通道。它包括原油管道和天然氣管道，可以使原油運輸不經過馬六甲海峽，從西南地區輸送到中國。同時，可以通過其分輸站向緬甸市場輸送天然氣。到今天，中緬油氣管道項目累計向中國輸送原油3000萬噸，天然氣約265億立方米，成為了中國重要的能源輸出線之一。

2002年中國投資460億美元建設中巴經濟走廊，包括瓜達爾港和連接到中國新疆喀什的鐵路。2016年瓜達爾港正式啟用。有了瓜達爾港，中國通往中東這個能源根據地的運輸航線可完全忽略馬六甲海峽，直接從瓜達爾港上岸通過管道或高鐵進入喀什。這樣，可以讓中東到中國的油氣全程管道運輸，無需油輪。

不僅如此，有了瓜達爾港，中國西部地區將出現一個從物流到人流乃至資金流的集散地。中巴經濟走廊使喀什成為中國內陸與中亞、中東、歐洲、非洲的交通要道以后，將使喀什成為中國西部的世界級的物流中心、金融中心、貿易中心，形成以喀什為中心的中心城市圈。

2007年10月，在中國的援助下，斯里蘭卡政府在漢班托塔開始建設大型港口。2012年6月，中國投資15億美元興建的漢班托塔深水港開始運轉，成為印度洋至太平洋地區所有艦船的最重要的后勤補給中心。現每天約有300艘船只到港。而漢班托塔深水港的運轉，標志中國“一帶一路”中的“海上一路”已經完成了基本雛形。

不僅如此，中國的速度還在加快……2013年，廣西北部灣國際港務集團正式參股馬來西亞關丹港建設，實現了中國企業以建設和運營方式整體入股東南亞港口零的突破；2016年7月，河北港口集團投資首個境外港口項目——印尼占碑鋼鐵工業園綜合性國際港口項目；2019年3月，在孟加拉，中國港灣擬與中交產投共同投資孟加拉吉大港中國經濟工業園區項目。

中國每前進一點，“一帶一路”每推進一步，馬六甲海峽的重要性就下降一步……“一帶一路”項目完全建成之日，馬六甲海峽的重要性將至少“打折”60%；新加坡將再也不是海上生命線的唯一。

看到中國越來越快的進度，新加坡幾乎是拿出了自己所有的家當來阻擋中國的發展。無論是在南海問題的站隊上，還是在中國“一帶一路”的建設上，新加坡都想盡一切辦法阻撓。但凡南海出現爭端，新加坡都迫不及待地沖到前面出頭指責……

新加坡要依靠馬六甲海峽發家致富，與中國的能源安全戰略在本質上有沖突，站在國家戰略的角度而言，新加坡看似“投靠”了美國。事實上，作為一個以華人為主的國家，新加坡并不親中也不親美，他親的是利益，只是他已經迷失在正在劇變的局面中。新加坡的力量無法阻擋歷史車輪的前進。新加坡高速發展了20年，幾乎所有的政策和戰略都是比較好地推動了國家的發展，但是中國的高速發展和加速復興超越了新加坡的想象，讓它逐漸失去了自己在全球的位置。伴隨全球博弈的發展，新加坡并未撥開迷霧看清局勢，這注定它將在夾縫中生存。