關于加強企業(yè)全面預算管理的思考

王青明

隨著時代的發(fā)展，粗放經(jīng)營管理的模式逐漸被現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者放棄，可以預見的是時代最終將會選擇智力密集型和集約化的企業(yè)管理模式。全面預算管理是企業(yè)管理模式的核心，其在企業(yè)的管理模式中占重要位置。目前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)了許多的問題。全面預算管理不僅可以幫助企業(yè)建立科學的管理制度，同時可以優(yōu)化企業(yè)預算管理的編制方法和監(jiān)督體系。

一、全面預算的含義

全面預算管理是指現(xiàn)代企業(yè)集中化測評并考核配置企業(yè)內部下屬各個層級部門組織的財務資源儲備和其他資源儲備。企業(yè)內部的資源分散情況可以通過全面預算管理有機集約化，促使企業(yè)生產經(jīng)營活動中合理使用財務資源，發(fā)揮財務資源的最大功能，完成計劃的經(jīng)營戰(zhàn)略。通過科學的管理手段和制度操作方法，發(fā)揮管控、提高、測評等整體性功能塊的作用，分析企業(yè)今后的發(fā)展狀況，對企業(yè)投資融資活動、經(jīng)營活動和財務活動限制在預先制定的合理允許范圍內而開展。全面預算管理用呈現(xiàn)價值和數(shù)量關系的方式，利于企業(yè)依據(jù)其內容制定長期發(fā)展方案和目標，保證企業(yè)生產經(jīng)營的目標在科學管理方法中實現(xiàn)，它是從頭至尾讓企業(yè)全員主體參與的管理活動。

二、企業(yè)開展全面預算管理的意義

以現(xiàn)代管理體系的構成而言，全面預算是其不可分割的一部分，企業(yè)實施全面預算管理首先會規(guī)范企業(yè)員工的行為，公司主體及其他部門以人為主體，通過具體下達的預算目標而努力。全面預算管理的流程是企業(yè)科學劃分目標、開展任務、管控流程中出現(xiàn)的問題并最終完成目標的過程，企業(yè)開展長期目標戰(zhàn)略管理以科學的預算管理為標準和參考，預算管理也是企業(yè)測評成果的數(shù)據(jù)基礎和參照物。全面預算的有效實施，有利于企業(yè)實施內部控制和風險管理。市場經(jīng)濟化的今天，企業(yè)在白熱化的競爭環(huán)境中投入各種資源，經(jīng)營風險因此無形中更趨嚴重需要不斷測評，企業(yè)只有從自我內部的管理方式入手，以科學的管理方式給自己的市場競爭能力加分，以穩(wěn)固的抗風險能力面對市場競爭提出的挑戰(zhàn)和機遇。全面預算管理以完善且高效的體系滲透于生產經(jīng)營的方方面面，它成為已然企業(yè)內部管控和完成經(jīng)營目標的最優(yōu)化方法。

三、企業(yè)全面預算管理實施過程中存在的問題

（一）對全面預算管理的認識不透徹

如今，很多企業(yè)雖已建立了全面預算管理的管理模式，但是對全面預算管理體系核心內容的認識不及國內大型企業(yè)的認識透徹。在對全面預算管理的認識上和理念上存在一些誤區(qū)，使得全面預算管理在企業(yè)的運營中沒能發(fā)揮其真正的作用。其主要表現(xiàn)為：首先，企業(yè)認為全面預算管理僅僅只是企業(yè)原計劃管理的延伸，二者沒有本質的差別。預算管理和財務規(guī)劃方案是同一概念，全面預算是會計行業(yè)的一種工作方式，以偏概全的認為全面預算管理是企業(yè)負責人和財務人員的工作內容。這樣的認識誤區(qū)以財務預算和控制費用的方式來界定全面預算管理，如果出現(xiàn)相應的問題及矛盾，就歸結于負責人或者財務人員沒有盡到責任而導致問題的發(fā)生。割裂各個層級部門和全面預算管理體系相互影響制約的關系，這些錯誤的認識只會從源頭損害預算管理的效果，致使企業(yè)發(fā)展滯后。全面預算管理只是對原計劃管理的簡單整合。其次全面預算管理沒有建立在良好的基礎之上，沒有實行的支撐點。

（二）全面預算管理缺乏一張完整的信息交流網(wǎng)

全面預算管理貫穿企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，所以要做好預算編制、控制和考評等一系列工作，就必須要求企業(yè)為其建立一個龐大的信息庫，為全面預算管理體系的建立做支撐。現(xiàn)今，由于企業(yè)在運營過程中，存在生產、經(jīng)營、財務等各環(huán)節(jié)信息不流通，各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息處于孤立狀態(tài)，很難做到一體化。企業(yè)在預算業(yè)績測評時所采取何種標準是模糊不清的，企業(yè)不創(chuàng)立基于自己實際情況的一套完整的預算獎勵和懲罰體系，僅僅依靠測評人的主觀感情傾向而做出盲目的判斷，只會造成預算管理的混亂和嚴重阻礙預算管理發(fā)展的結果。管理的滯后使公正、公平、公開的考核理念形同虛設，預算測評機制毫無意義。這為企業(yè)建立體系完整的全面預算管理體系增加了難度。

（三）組織架構模糊

雖然財務收支預算是全面預算管理的發(fā)展源頭和依據(jù)，然而如此就把預算管理和財務組織管控資金計劃混為一談則有失偏頗，如此的理解致使企業(yè)對預算部門的崗位重要性評價過低。全面預算管理作用的良好發(fā)揮是需要在一個合理完善的組織體系架構中發(fā)揮的，目前很多企業(yè)在生產經(jīng)營中沒有合理完善的組織體系架構來保證全面預算管理的實施，圍繞全面預算管理制定過程的參與部門是方方面面的，組織體系相關部門的缺失損害了預算管理相應方面的作用發(fā)揮，致使預算的實際應用性較低。

四、改善企業(yè)全面預算管理的建議

（一）科學認識，全員參與

全面預算管理通過預算的形式來規(guī)范企業(yè)在運營過程中的經(jīng)濟行為和經(jīng)營目標，全面預算是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。所以，建立全面預算管理的戰(zhàn)略目標、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營目標有利于發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的關鍵性作用。改變企業(yè)員工對全面預算管理錯誤的思維，全面預算管理才能在企業(yè)中發(fā)揮自己真正的作用。

（二）企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標

企業(yè)在其經(jīng)營模式中，會制定一系列適應企業(yè)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標。企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標包括經(jīng)濟和非經(jīng)濟目標。經(jīng)營目標是企業(yè)在一定時期內所要實現(xiàn)的生產經(jīng)營目標，更是企業(yè)在進行全面預算管理的基礎。全面預算管理在經(jīng)營目標的基礎上，根據(jù)戰(zhàn)略目標的需求，對資源進行整合，有利于企業(yè)資源的合理配置以及戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

（三）企業(yè)中長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是一個較為抽象的概念，而戰(zhàn)略規(guī)劃可以把戰(zhàn)略目標具體化和形象化，為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)做保障。戰(zhàn)略規(guī)劃的時間一般不會很長，其主要內容包括對企業(yè)的發(fā)展提供方向、目標和計劃。所以深化企業(yè)的全面預算管理體系就要制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)應該依據(jù)長遠的發(fā)展藍圖，編制本企業(yè)長、短期發(fā)展方案，結合公司目標分解預算規(guī)定值給各下屬部門，組織體系中的各層級將會根據(jù)企業(yè)的長期發(fā)展藍圖和自己的實際情況相結合，以科學客觀的預算管理規(guī)定逐漸完成自己的目標任務。

（四）建立一套科學合理的全面預算考核體系

考核是是全面預算管理體系中不可或缺的一部分，在企業(yè)運營過程中好的考核體系會起到一定的促進作用，同時會有利于企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

1.全面預算考核體系具有目標性。全面預算考核的目標是為了發(fā)掘全面預算管理在企業(yè)運營過程中的真正作用，全面預算考核體系有利于更好更快地實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，同時有利于企業(yè)權衡全局和局部的利益沖突。所以建立一套以目標為主導的全面預算考核體系，利于深化全面預算管理體系。

2.在設計全面預算考核體系的過程中應建立以多重標準為基礎的績效考核，這樣有利于企業(yè)在運營過程中建立合理的收支利等財務指標，同時有利于企業(yè)建立一些提高市場占有率、顧客滿意度的非財務性指標。此外，在設計預算考核體系的過程中不僅僅要設計定量的考核指標還應設計一些定性的考核指標。

（五）完善預算管理體系，健全預算管理機構

企業(yè)內部首先要創(chuàng)立制定科學完善的預算管理體系，才能確保全面預算管理工作在其內部有條不紊的順利開展從而達到其預期的效果。這個預算管理體系可以由兩個層級相互獨立又聯(lián)系的組成，首先是預算組織體系，它由制定規(guī)劃部門、日常工作部門和實施部門三部分構成。企業(yè)建立預算管理委員會引導組織預算工作的安排及開展，預算管控、審計、測評等專業(yè)管理人員也應及時設置，責任中心的基層預算人員和其構建的多級別立體式的職能預算框架，以上的工作就是為預算的開展而打下良好的基礎。其次以預算管理為核心，建立相應的制度，全面預算制度中包含制定、執(zhí)行管控、完善調整、分析、測評以及預算人員管理等相關的開展方法和詳細內容。制度的制定要詳細且有針對性，它是全面預算管理工作開展的“憲法”，因此是它的重要性毋庸置疑。各項經(jīng)濟事宜需要全面客觀的詳細制定，預算管理的后期實施將會因強有力的規(guī)定條文支撐而順利開展。

五、結語

全面預算管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中具有不可或缺的作用。企業(yè)在面向市場后要突破質的飛躍就必須要建立一套科學合理的全面預算管理體系。深化企業(yè)全面預算管理體系，把企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標等進行有機結合，促進我國企業(yè)的發(fā)展和轉型。