關于加強企業全面預算管理的思考

王青明

隨著時代的發展，粗放經營管理的模式逐漸被現代企業經營者放棄，可以預見的是時代最終將會選擇智力密集型和集約化的企業管理模式。全面預算管理是企業管理模式的核心，其在企業的管理模式中占重要位置。目前，隨著市場經濟的發展，我國企業在經營中出現了許多的問題。全面預算管理不僅可以幫助企業建立科學的管理制度，同時可以優化企業預算管理的編制方法和監督體系。

一、全面預算的含義

全面預算管理是指現代企業集中化測評并考核配置企業內部下屬各個層級部門組織的財務資源儲備和其他資源儲備。企業內部的資源分散情況可以通過全面預算管理有機集約化，促使企業生產經營活動中合理使用財務資源，發揮財務資源的最大功能，完成計劃的經營戰略。通過科學的管理手段和制度操作方法，發揮管控、提高、測評等整體性功能塊的作用，分析企業今后的發展狀況，對企業投資融資活動、經營活動和財務活動限制在預先制定的合理允許范圍內而開展。全面預算管理用呈現價值和數量關系的方式，利于企業依據其內容制定長期發展方案和目標，保證企業生產經營的目標在科學管理方法中實現，它是從頭至尾讓企業全員主體參與的管理活動。

二、企業開展全面預算管理的意義

以現代管理體系的構成而言，全面預算是其不可分割的一部分，企業實施全面預算管理首先會規范企業員工的行為，公司主體及其他部門以人為主體，通過具體下達的預算目標而努力。全面預算管理的流程是企業科學劃分目標、開展任務、管控流程中出現的問題并最終完成目標的過程，企業開展長期目標戰略管理以科學的預算管理為標準和參考，預算管理也是企業測評成果的數據基礎和參照物。全面預算的有效實施，有利于企業實施內部控制和風險管理。市場經濟化的今天，企業在白熱化的競爭環境中投入各種資源，經營風險因此無形中更趨嚴重需要不斷測評，企業只有從自我內部的管理方式入手，以科學的管理方式給自己的市場競爭能力加分，以穩固的抗風險能力面對市場競爭提出的挑戰和機遇。全面預算管理以完善且高效的體系滲透于生產經營的方方面面，它成為已然企業內部管控和完成經營目標的最優化方法。

三、企業全面預算管理實施過程中存在的問題

（一）對全面預算管理的認識不透徹

如今，很多企業雖已建立了全面預算管理的管理模式，但是對全面預算管理體系核心內容的認識不及國內大型企業的認識透徹。在對全面預算管理的認識上和理念上存在一些誤區，使得全面預算管理在企業的運營中沒能發揮其真正的作用。其主要表現為：首先，企業認為全面預算管理僅僅只是企業原計劃管理的延伸，二者沒有本質的差別。預算管理和財務規劃方案是同一概念，全面預算是會計行業的一種工作方式，以偏概全的認為全面預算管理是企業負責人和財務人員的工作內容。這樣的認識誤區以財務預算和控制費用的方式來界定全面預算管理，如果出現相應的問題及矛盾，就歸結于負責人或者財務人員沒有盡到責任而導致問題的發生。割裂各個層級部門和全面預算管理體系相互影響制約的關系，這些錯誤的認識只會從源頭損害預算管理的效果，致使企業發展滯后。全面預算管理只是對原計劃管理的簡單整合。其次全面預算管理沒有建立在良好的基礎之上，沒有實行的支撐點。

（二）全面預算管理缺乏一張完整的信息交流網

全面預算管理貫穿企業經濟活動的各個環節，所以要做好預算編制、控制和考評等一系列工作，就必須要求企業為其建立一個龐大的信息庫，為全面預算管理體系的建立做支撐。現今，由于企業在運營過程中，存在生產、經營、財務等各環節信息不流通，各環節的數據信息處于孤立狀態，很難做到一體化。企業在預算業績測評時所采取何種標準是模糊不清的，企業不創立基于自己實際情況的一套完整的預算獎勵和懲罰體系，僅僅依靠測評人的主觀感情傾向而做出盲目的判斷，只會造成預算管理的混亂和嚴重阻礙預算管理發展的結果。管理的滯后使公正、公平、公開的考核理念形同虛設，預算測評機制毫無意義。這為企業建立體系完整的全面預算管理體系增加了難度。

（三）組織架構模糊

雖然財務收支預算是全面預算管理的發展源頭和依據，然而如此就把預算管理和財務組織管控資金計劃混為一談則有失偏頗，如此的理解致使企業對預算部門的崗位重要性評價過低。全面預算管理作用的良好發揮是需要在一個合理完善的組織體系架構中發揮的，目前很多企業在生產經營中沒有合理完善的組織體系架構來保證全面預算管理的實施，圍繞全面預算管理制定過程的參與部門是方方面面的，組織體系相關部門的缺失損害了預算管理相應方面的作用發揮，致使預算的實際應用性較低。

四、改善企業全面預算管理的建議

（一）科學認識，全員參與

全面預算管理通過預算的形式來規范企業在運營過程中的經濟行為和經營目標，全面預算是企業經營戰略中的重要一環。所以，建立全面預算管理的戰略目標、發展規劃以及經營目標有利于發揮全面預算管理在企業經營管理中的關鍵性作用。改變企業員工對全面預算管理錯誤的思維，全面預算管理才能在企業中發揮自己真正的作用。

（二）企業經營的戰略目標和經營目標

企業在其經營模式中，會制定一系列適應企業中長期發展的戰略目標。企業制定的戰略目標包括經濟和非經濟目標。經營目標是企業在一定時期內所要實現的生產經營目標，更是企業在進行全面預算管理的基礎。全面預算管理在經營目標的基礎上，根據戰略目標的需求，對資源進行整合，有利于企業資源的合理配置以及戰略目標和經營目標的實現。

（三）企業中長期的戰略發展規劃

企業發展的戰略目標是一個較為抽象的概念，而戰略規劃可以把戰略目標具體化和形象化，為戰略目標的實現做保障。戰略規劃的時間一般不會很長，其主要內容包括對企業的發展提供方向、目標和計劃。所以深化企業的全面預算管理體系就要制定適合企業發展的戰略規劃。企業應該依據長遠的發展藍圖，編制本企業長、短期發展方案，結合公司目標分解預算規定值給各下屬部門，組織體系中的各層級將會根據企業的長期發展藍圖和自己的實際情況相結合，以科學客觀的預算管理規定逐漸完成自己的目標任務。

（四）建立一套科學合理的全面預算考核體系

考核是是全面預算管理體系中不可或缺的一部分，在企業運營過程中好的考核體系會起到一定的促進作用，同時會有利于企業經營目標和戰略目標的實現。

1.全面預算考核體系具有目標性。全面預算考核的目標是為了發掘全面預算管理在企業運營過程中的真正作用，全面預算考核體系有利于更好更快地實現企業的戰略目標，同時有利于企業權衡全局和局部的利益沖突。所以建立一套以目標為主導的全面預算考核體系，利于深化全面預算管理體系。

2.在設計全面預算考核體系的過程中應建立以多重標準為基礎的績效考核，這樣有利于企業在運營過程中建立合理的收支利等財務指標，同時有利于企業建立一些提高市場占有率、顧客滿意度的非財務性指標。此外，在設計預算考核體系的過程中不僅僅要設計定量的考核指標還應設計一些定性的考核指標。

（五）完善預算管理體系，健全預算管理機構

企業內部首先要創立制定科學完善的預算管理體系，才能確保全面預算管理工作在其內部有條不紊的順利開展從而達到其預期的效果。這個預算管理體系可以由兩個層級相互獨立又聯系的組成，首先是預算組織體系，它由制定規劃部門、日常工作部門和實施部門三部分構成。企業建立預算管理委員會引導組織預算工作的安排及開展，預算管控、審計、測評等專業管理人員也應及時設置，責任中心的基層預算人員和其構建的多級別立體式的職能預算框架，以上的工作就是為預算的開展而打下良好的基礎。其次以預算管理為核心，建立相應的制度，全面預算制度中包含制定、執行管控、完善調整、分析、測評以及預算人員管理等相關的開展方法和詳細內容。制度的制定要詳細且有針對性，它是全面預算管理工作開展的“憲法”，因此是它的重要性毋庸置疑。各項經濟事宜需要全面客觀的詳細制定，預算管理的后期實施將會因強有力的規定條文支撐而順利開展。

五、結語

全面預算管理在企業的經營管理中具有不可或缺的作用。企業在面向市場后要突破質的飛躍就必須要建立一套科學合理的全面預算管理體系。深化企業全面預算管理體系，把企業發展的戰略目標、戰略規劃、經營目標等進行有機結合，促進我國企業的發展和轉型。