關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的思考

王青明

隨著時(shí)代的發(fā)展，粗放經(jīng)營(yíng)管理的模式逐漸被現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)者放棄，可以預(yù)見(jiàn)的是時(shí)代最終將會(huì)選擇智力密集型和集約化的企業(yè)管理模式。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理模式的核心，其在企業(yè)的管理模式中占重要位置。目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題。全面預(yù)算管理不僅可以幫助企業(yè)建立科學(xué)的管理制度，同時(shí)可以?xún)?yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的編制方法和監(jiān)督體系。

一、全面預(yù)算的含義

全面預(yù)算管理是指現(xiàn)代企業(yè)集中化測(cè)評(píng)并考核配置企業(yè)內(nèi)部下屬各個(gè)層級(jí)部門(mén)組織的財(cái)務(wù)資源儲(chǔ)備和其他資源儲(chǔ)備。企業(yè)內(nèi)部的資源分散情況可以通過(guò)全面預(yù)算管理有機(jī)集約化，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合理使用財(cái)務(wù)資源，發(fā)揮財(cái)務(wù)資源的最大功能，完成計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。通過(guò)科學(xué)的管理手段和制度操作方法，發(fā)揮管控、提高、測(cè)評(píng)等整體性功能塊的作用，分析企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)企業(yè)投資融資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)限制在預(yù)先制定的合理允許范圍內(nèi)而開(kāi)展。全面預(yù)算管理用呈現(xiàn)價(jià)值和數(shù)量關(guān)系的方式，利于企業(yè)依據(jù)其內(nèi)容制定長(zhǎng)期發(fā)展方案和目標(biāo)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)在科學(xué)管理方法中實(shí)現(xiàn)，它是從頭至尾讓企業(yè)全員主體參與的管理活動(dòng)。

二、企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的意義

以現(xiàn)代管理體系的構(gòu)成而言，全面預(yù)算是其不可分割的一部分，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理首先會(huì)規(guī)范企業(yè)員工的行為，公司主體及其他部門(mén)以人為主體，通過(guò)具體下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)而努力。全面預(yù)算管理的流程是企業(yè)科學(xué)劃分目標(biāo)、開(kāi)展任務(wù)、管控流程中出現(xiàn)的問(wèn)題并最終完成目標(biāo)的過(guò)程，企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期目標(biāo)戰(zhàn)略管理以科學(xué)的預(yù)算管理為標(biāo)準(zhǔn)和參考，預(yù)算管理也是企業(yè)測(cè)評(píng)成果的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參照物。全面預(yù)算的有效實(shí)施，有利于企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的今天，企業(yè)在白熱化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中投入各種資源，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因此無(wú)形中更趨嚴(yán)重需要不斷測(cè)評(píng)，企業(yè)只有從自我內(nèi)部的管理方式入手，以科學(xué)的管理方式給自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力加分，以穩(wěn)固的抗風(fēng)險(xiǎn)能力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提出的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全面預(yù)算管理以完善且高效的體系滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，它成為已然企業(yè)內(nèi)部管控和完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的最優(yōu)化方法。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不透徹

如今，很多企業(yè)雖已建立了全面預(yù)算管理的管理模式，但是對(duì)全面預(yù)算管理體系核心內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的認(rèn)識(shí)透徹。在對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上和理念上存在一些誤區(qū)，使得全面預(yù)算管理在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中沒(méi)能發(fā)揮其真正的作用。其主要表現(xiàn)為：首先，企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理僅僅只是企業(yè)原計(jì)劃管理的延伸，二者沒(méi)有本質(zhì)的差別。預(yù)算管理和財(cái)務(wù)規(guī)劃方案是同一概念，全面預(yù)算是會(huì)計(jì)行業(yè)的一種工作方式，以偏概全的認(rèn)為全面預(yù)算管理是企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容。這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)以財(cái)務(wù)預(yù)算和控制費(fèi)用的方式來(lái)界定全面預(yù)算管理，如果出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題及矛盾，就歸結(jié)于負(fù)責(zé)人或者財(cái)務(wù)人員沒(méi)有盡到責(zé)任而導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生。割裂各個(gè)層級(jí)部門(mén)和全面預(yù)算管理體系相互影響制約的關(guān)系，這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)只會(huì)從源頭損害預(yù)算管理的效果，致使企業(yè)發(fā)展滯后。全面預(yù)算管理只是對(duì)原計(jì)劃管理的簡(jiǎn)單整合。其次全面預(yù)算管理沒(méi)有建立在良好的基礎(chǔ)之上，沒(méi)有實(shí)行的支撐點(diǎn)。

（二）全面預(yù)算管理缺乏一張完整的信息交流網(wǎng)

全面預(yù)算管理貫穿企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，所以要做好預(yù)算編制、控制和考評(píng)等一系列工作，就必須要求企業(yè)為其建立一個(gè)龐大的信息庫(kù)，為全面預(yù)算管理體系的建立做支撐。現(xiàn)今，由于企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等各環(huán)節(jié)信息不流通，各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息處于孤立狀態(tài)，很難做到一體化。企業(yè)在預(yù)算業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)時(shí)所采取何種標(biāo)準(zhǔn)是模糊不清的，企業(yè)不創(chuàng)立基于自己實(shí)際情況的一套完整的預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰體系，僅僅依靠測(cè)評(píng)人的主觀感情傾向而做出盲目的判斷，只會(huì)造成預(yù)算管理的混亂和嚴(yán)重阻礙預(yù)算管理發(fā)展的結(jié)果。管理的滯后使公正、公平、公開(kāi)的考核理念形同虛設(shè)，預(yù)算測(cè)評(píng)機(jī)制毫無(wú)意義。這為企業(yè)建立體系完整的全面預(yù)算管理體系增加了難度。

（三）組織架構(gòu)模糊

雖然財(cái)務(wù)收支預(yù)算是全面預(yù)算管理的發(fā)展源頭和依據(jù)，然而如此就把預(yù)算管理和財(cái)務(wù)組織管控資金計(jì)劃混為一談則有失偏頗，如此的理解致使企業(yè)對(duì)預(yù)算部門(mén)的崗位重要性評(píng)價(jià)過(guò)低。全面預(yù)算管理作用的良好發(fā)揮是需要在一個(gè)合理完善的組織體系架構(gòu)中發(fā)揮的，目前很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有合理完善的組織體系架構(gòu)來(lái)保證全面預(yù)算管理的實(shí)施，圍繞全面預(yù)算管理制定過(guò)程的參與部門(mén)是方方面面的，組織體系相關(guān)部門(mén)的缺失損害了預(yù)算管理相應(yīng)方面的作用發(fā)揮，致使預(yù)算的實(shí)際應(yīng)用性較低。

四、改善企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)，全員參與

全面預(yù)算管理通過(guò)預(yù)算的形式來(lái)規(guī)范企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，全面預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。所以，建立全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有利于發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵性作用。改變企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算管理錯(cuò)誤的思維，全面預(yù)算管理才能在企業(yè)中發(fā)揮自己真正的作用。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)模式中，會(huì)制定一系列適應(yīng)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，更是企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的需求，對(duì)資源進(jìn)行整合，有利于企業(yè)資源的合理配置以及戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）企業(yè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)較為抽象的概念，而戰(zhàn)略規(guī)劃可以把戰(zhàn)略目標(biāo)具體化和形象化，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做保障。戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)間一般不會(huì)很長(zhǎng)，其主要內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)的發(fā)展提供方向、目標(biāo)和計(jì)劃。所以深化企業(yè)的全面預(yù)算管理體系就要制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖，編制本企業(yè)長(zhǎng)、短期發(fā)展方案，結(jié)合公司目標(biāo)分解預(yù)算規(guī)定值給各下屬部門(mén)，組織體系中的各層級(jí)將會(huì)根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖和自己的實(shí)際情況相結(jié)合，以科學(xué)客觀的預(yù)算管理規(guī)定逐漸完成自己的目標(biāo)任務(wù)。

（四）建立一套科學(xué)合理的全面預(yù)算考核體系

考核是是全面預(yù)算管理體系中不可或缺的一部分，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中好的考核體系會(huì)起到一定的促進(jìn)作用，同時(shí)會(huì)有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.全面預(yù)算考核體系具有目標(biāo)性。全面預(yù)算考核的目標(biāo)是為了發(fā)掘全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的真正作用，全面預(yù)算考核體系有利于更好更快地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)有利于企業(yè)權(quán)衡全局和局部的利益沖突。所以建立一套以目標(biāo)為主導(dǎo)的全面預(yù)算考核體系，利于深化全面預(yù)算管理體系。

2.在設(shè)計(jì)全面預(yù)算考核體系的過(guò)程中應(yīng)建立以多重標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的績(jī)效考核，這樣有利于企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中建立合理的收支利等財(cái)務(wù)指標(biāo)，同時(shí)有利于企業(yè)建立一些提高市場(chǎng)占有率、顧客滿意度的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)。此外，在設(shè)計(jì)預(yù)算考核體系的過(guò)程中不僅僅要設(shè)計(jì)定量的考核指標(biāo)還應(yīng)設(shè)計(jì)一些定性的考核指標(biāo)。

（五）完善預(yù)算管理體系，健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)內(nèi)部首先要?jiǎng)?chuàng)立制定科學(xué)完善的預(yù)算管理體系，才能確保全面預(yù)算管理工作在其內(nèi)部有條不紊的順利開(kāi)展從而達(dá)到其預(yù)期的效果。這個(gè)預(yù)算管理體系可以由兩個(gè)層級(jí)相互獨(dú)立又聯(lián)系的組成，首先是預(yù)算組織體系，它由制定規(guī)劃部門(mén)、日常工作部門(mén)和實(shí)施部門(mén)三部分構(gòu)成。企業(yè)建立預(yù)算管理委員會(huì)引導(dǎo)組織預(yù)算工作的安排及開(kāi)展，預(yù)算管控、審計(jì)、測(cè)評(píng)等專(zhuān)業(yè)管理人員也應(yīng)及時(shí)設(shè)置，責(zé)任中心的基層預(yù)算人員和其構(gòu)建的多級(jí)別立體式的職能預(yù)算框架，以上的工作就是為預(yù)算的開(kāi)展而打下良好的基礎(chǔ)。其次以預(yù)算管理為核心，建立相應(yīng)的制度，全面預(yù)算制度中包含制定、執(zhí)行管控、完善調(diào)整、分析、測(cè)評(píng)以及預(yù)算人員管理等相關(guān)的開(kāi)展方法和詳細(xì)內(nèi)容。制度的制定要詳細(xì)且有針對(duì)性，它是全面預(yù)算管理工作開(kāi)展的“憲法”，因此是它的重要性毋庸置疑。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事宜需要全面客觀的詳細(xì)制定，預(yù)算管理的后期實(shí)施將會(huì)因強(qiáng)有力的規(guī)定條文支撐而順利開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中具有不可或缺的作用。企業(yè)在面向市場(chǎng)后要突破質(zhì)的飛躍就必須要建立一套科學(xué)合理的全面預(yù)算管理體系。深化企業(yè)全面預(yù)算管理體系，把企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。