高校圖書館固定資產管理實踐與思考
——以山東工藝美術學院圖書館為例

翟君建

一、引言

高校圖書館是學校的學術信息資料文獻中心。在一流大學和一流學科建設的大背景下，圖書館財政經費投入逐年增加，硬件設備逐漸更新。固定資產管理工作也由原來的傳統手工變為數字化、信息化、現代化的系統管理多維模式。固定資產管理工作，是確保高校建設發展的物質基礎，是保障高校教學科研工作，健康、協調、可持續發展的必要條件。因此，要想進一步推進助力高校雙一流建設與改革發展，就必須及時找出薄弱環節的問題提出相應的解決措施，2019年1月1日起實行新的《政府會計制度》也對行政事業單位固定資產管理工作提出了新要求，其中新《制度》改革的四大亮點之一就是要摸清家底。筆者以山東工藝美術學院圖書館為例，在資產管理工作實踐中，引發了一些思考進行梳理，提出方法進行探究。

二、固定資產管理工作現狀

（一）概況

山東工藝美術學院辦學條件優越，基礎建設設施完備，歷來重視固定資產管理工作。制定有《山東工藝美術學院固定資產管理辦法》、《山東工藝美術學院固定資產處置辦法》、《山東工藝美術學院辦公設備和辦公家具配備標準》、《山東工藝美術學院大型、精密、貴重儀器設備管理辦法》等制度，促進學校固定資產管理工作制度化、法制化、規范化建設，明確了固定資產管理工作程序、標準依據。

我校固定資產管理，從采購招標、資產發票、驗收材料、到資產卡片、固定資產實物等環節，都需要拍照上傳電子照片到系統存檔。這樣，給今后的資產管理工作，提供了更加詳盡的資產原始材料，提高了固定資產管理工作的準確性，進一步推進了固定資產管理工作的精細化。

（二）資產管理工作機構設置

根據我館工作的實際情況，建立固定資產領導小組。對應崗位職責進行具體分工，保障資產合理配置。發揮資產管理領導小組的督導作用，層層把關管理，推動固定資產管理工作平穩有序發展。圖書館固定資產管理小組，以方便開展固定資產管理為出發點。根據各部門同志的工作性質、專業特長進行分工，全館固定資產進行分類分級管理。館長擔任組長，各科室部門主任擔任副組長，資產管理員由圖書館辦公室、技術部、采編部的同志兼任。圖書館館務會工作制度，是圖書館行政工作的協調組織會議。固定資產管理工作也是館務會工作的重要職能之一。館務會由圖書館館長、總支書記、副館長及各個部門主任組成。主要協調處理解決圖書館的相關業務工作，如執行資產預算、資產購置申請、制定年度工作計劃、對賬工作等，起到加強溝通聯系、督導的作用。

（三）資產管理員分工

資產管理員是資產管理工作具體的經辦人，肩負著全館固定資產的日常管理、維護、保管、調配等具體工作。在資產管理員任用方面，選擇思想積極、任勞任怨、業務技術精的骨干人員擔任。我館現有資產管理員，分別來自辦公室、技術部、采編部。辦公室資產管理員，了解全館設備的人員配比、財務預算、設備購置計劃等情況。主要負責家具類設備的管理工作；技術部的資產管理員，掌握信息技術、電子設備、儀器的相關參數指標，負責全館的電子電器設備、無形資產等管理工作；采編部資產管理員，負責圖書館紙質圖書、各類數據庫的入庫、清查及各個二級學院資料室購置圖書的管理工作。

三、固定資產管理工作存在的問題

（一）資產管理員為兼職，缺乏工作熱情

普遍存在資產管理員是兼職工作，有時本職工作任務重，對資產管理工作力不從心，對固定資產管理系統學習不深入，對全館的資產不熟悉。尤其是一些老舊的固定資產沒有進行及時報廢清查工作、對設備的使用年限及完好率不了解、有賬務不符，有物無賬、有賬無物的現象。

（二）使用人不重視，管理意識淡薄

固定資產入庫后，需要根據工作需要和工作特點，將設備資產落實到人。但有些同志，對于資產落到個人名下有抵觸思想，不希望個人名下有資產，推諉扯皮現象；設備使用人，責任心不強，不了解個人名下固定資產物品的數量、規格、型號、存放地點的現象。尤其是照相機、攝像機、筆記本電腦等數碼電子設備，這些資產其單價高、可移動性強，操作使用不當容易損壞，沒能做好日常的維護保養工作。

（三）固定資產管理工作制度不健全

固定資產管理工作制度陳舊。不能適應新時期工作需要，脫離實際工作。資產管理工作責任含糊，管理機制落后，缺乏約束力。固定資產采購申請計劃，沒有做好詳細的調研，造成資產重復購置，沒能做到物盡其用，利用率低，造成了資產浪費閑置情況。

四、實踐與思考

（一）建立健全固定資產管理制度

根據實際工作需求，制定固定資產管理崗位職責、資產管理員職責、資產使用人責任等切合工作實際的工作制度。發揮好固定資產領導小組職責，統籌協調各部門的資產管理工作，并進行年度學年考核制度。根據工作績效考核的結果和等級，從學校設立的專項資金中給予一定的獎勵酬金，使績效考核在資產管理工作中發揮潛能開發與有效激勵作用。從而形成一個良性循環，進一步激勵員工的工作積極性。定期研究決定重大事項，形成層層管理，逐級負責的責任制度。經常組織交流會、座談會，把各部門遇到的問題分門別類匯總，進行全面的分析和統籌規劃，解決實際問題。

（二）重視資產管理培訓教育工作

固定資產管理工作的經常性宣傳教育，利用圖書館宣傳欄、網站、微信公眾號等平臺發出倡議。形成人人都是管理員，人人都參與資產管理的氛圍。經常組織學習相關法律法規、職責規范、資產管理系統的使用、辦事流程等制度、辦事流程，提高工作能力和服務水平。尤其是貴重的精密儀器設備，還應對設備安全使用、維護保養環節進行培訓，保證資產的正確使用，延長設備的使用期和完好。

（三）重視設備購置計劃申報工作

高校圖書館應根據圖書館的發展需要編制年度財務預算。各部門和分館也應根據自身情況，制訂本部門的資產購置計劃。高校圖書館做好財務預算，便于館領導對圖書館各項工作進行統籌安排，做到有的放矢，避免因重復購置而造成資源浪費。圖書館設備購置計劃應根據各部門實際工作需要，對比圖書館現有相似功能和參數的設備進行調研論證購買的可行性。避免各部門間的資產重復購置，資產閑置利用率不高的情況發生。形成設備共享，減少資產資金投入合理購置的觀念。

（四）重視資產清查工作

要進一步重視資產清查的建章立制，根據學校國有資產管理辦法等一系列資產管理規章制度，制訂本部門、單位的資產管理清查的制度細則，明確職責、責任到人、細化流程，建立清查臺賬，確保賬務相符。在圖書的盤點中利用圖書盤點機代替手工操作進行庫存盤點，可實現多個貨架、庫房同時盤點，支持一號多書的盤點，既高效又快速，達到事半功倍的效果。其次，剔舊工作必須有計劃、有組織的進行。剔舊的具體范圍包括：（1）內容陳舊過時的書刊；（2）長期以來無人問津或很少有人借閱、流通率極低的書刊；（3）復本過多造成積壓的書刊；（4）內容重復的圖書資料；（5）有關部門明文規定或通知，內容不健康應停止流通的書刊；（6）經過長期借閱周轉，殘破不全無法修復的書刊。尤其是藝術類高校有大量畫冊，應設置典藏書庫。對印刷精美、價值高，歷史久的畫冊更要做好保護清查工作。

（五）重視資產共享

資產共享是發揮固定資產利用率的重要途徑。圖書館各部門，要以方便資產管理，便于讀者利用為目的。相互協調配合，把現有設備發揮好、利用好，為讀者提供便捷、高效的服務。做好資產部門間互借管理的登記制度，建立臺賬，明確借用人責任。經雙方部門負責人簽字后方可借出使用。歸還時，交接人需做好資產完好檢查工作。

五、結語

各地高校都建設了新校區，圖書館也成立了相應的分館，推動了圖書館的新發展，開創了新的歷史局面。這就難免存在固定資產在搬遷、新建過程中的相互調配。圖書館資產管理工作與讀者服務工作相輔相成。圖書館的發展離不開固定資產的建設管理工作的硬件支持。圖書館要以新的管理理念，把資產管理工作與其他業務工作共同推進物質基礎建設和硬件建設上來，以為讀者提供更優質、更先進、更便捷的服務發揮作用。