基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整下的園林經(jīng)濟(jì)研究

李 彬

（天津市河西區(qū)綠化服務(wù)中心，天津 300000）

引 言

經(jīng)濟(jì)全球化的到來，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在激烈地進(jìn)行。我們面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)和發(fā)展中國(guó)家搶占傳統(tǒng)市場(chǎng)的雙重壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大的結(jié)構(gòu)性問題，舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。自本世紀(jì)初，我國(guó)在新的形勢(shì)下就提出了“可持續(xù)發(fā)展”“包容性增長(zhǎng)”等重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)戰(zhàn)略。在十八屆三中全會(huì)要求全面深化改革的形勢(shì)下，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)歷史性地列為“五位一體”的發(fā)展總布局中，可見生態(tài)文明的建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們一般使用GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）或是GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）來衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。而面對(duì)新的形勢(shì)和背景，世界上諸多國(guó)家已經(jīng)越來越關(guān)注EDP，即綠色GDP：在名義GDP 中扣除了各種自然資源消耗之后，經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值。隨著新概念的提出，同樣可以預(yù)見世界各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，對(duì)于園林的建設(shè)既能有效的對(duì)一些重大的環(huán)境問題進(jìn)行解決，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的美化起到了重要的推動(dòng)作用。而在園林的建設(shè)之中，經(jīng)濟(jì)問題成為了園林建設(shè)的決定性環(huán)節(jié)。例如：政府如何對(duì)植被、樹木等一些公共物品和公共資源的建設(shè)進(jìn)行合理的分配來使公眾和政府獲得最大的效用；政府能否將這些公共物品的建設(shè)交由市場(chǎng)來分配；以及政府對(duì)于公眾對(duì)樹木和植被等園林建設(shè)中所產(chǎn)生的外部性應(yīng)如何應(yīng)對(duì)。

本文將分為三個(gè)部分。在第一部分中，將對(duì)園林經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等理論進(jìn)行論述。在第二部分中，將從公共物品、公共資源以及外部性三個(gè)面對(duì)園林建設(shè)中存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行論述。在第三部分中，將針對(duì)這些問題提出合理性的改進(jìn)方法。

一、園林經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革理論

（一）園林經(jīng)濟(jì)的概念與特點(diǎn)

園林經(jīng)濟(jì)貫穿于大園林的建設(shè)之中，成為發(fā)展大園林的支撐點(diǎn)，城市綠地系統(tǒng)和風(fēng)景構(gòu)筑要解決的問題都是尋求城市和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展是大園林的出發(fā)點(diǎn)，園林經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的歸宿。

園林經(jīng)濟(jì)就是在建設(shè)大園林活動(dòng)中，建設(shè)園林城市的過程中，景觀資源的保護(hù)中，以園林為載體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，園林經(jīng)濟(jì)是覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)和人民生活服務(wù)，滲透到各行各業(yè)；同時(shí)又具有復(fù)雜的綜合行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特殊的服務(wù)功能，并產(chǎn)生特殊的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、同時(shí)給城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的后勁。

園林經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn)：

1.產(chǎn)業(yè)化與權(quán)益平衡性

綠化的環(huán)境功能，是潛在的生產(chǎn)力，融合在社會(huì)生產(chǎn)的全過程中，作為一項(xiàng)重要的環(huán)境資本，是可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。許多城市和社區(qū)出現(xiàn)了“以綠引資，因綠興市”的連鎖反應(yīng)，因環(huán)境改善、景觀美化而招來投資者、旅游者，繁榮了經(jīng)濟(jì)。城市綠化所形成的環(huán)境效益可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點(diǎn)。但是，當(dāng)某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體因城市的綠化環(huán)境使他在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受益時(shí)，他不需要通過市場(chǎng)付出代價(jià)，又形成了綠化經(jīng)濟(jì)效益外部性的特點(diǎn)。對(duì)那些沒有依法負(fù)擔(dān)應(yīng)有的綠化建設(shè)任務(wù)或沒有達(dá)到法定綠化數(shù)量的單位來說，實(shí)際是他們占用了社會(huì)的環(huán)境資源。對(duì)這類單位應(yīng)該以環(huán)境評(píng)價(jià)、計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn)，他們應(yīng)該向社會(huì)做出補(bǔ)償。把外部化的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)向內(nèi)部化，才能從利益驅(qū)動(dòng)的高度，調(diào)動(dòng)其綠化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性。

2.綠化管理法制化

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來，修改與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。

3.管理策略多元化

在園林建設(shè)與園林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理法制化。

4.市場(chǎng)導(dǎo)向化

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建設(shè)中，對(duì)綠化的投資，都占有相當(dāng)比例。城市綠化產(chǎn)業(yè)正蒸蒸日上地活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中。全社會(huì)對(duì)綠化建設(shè)的投資，以及市民對(duì)綠化的消費(fèi)，都是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的。各種所有制的相關(guān)企業(yè)，構(gòu)成了豐富多彩的綠化市場(chǎng)。

需要建立與國(guó)際貿(mào)易相一致的市場(chǎng)規(guī)則，把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入國(guó)際法規(guī)和國(guó)際慣例的軌道之中。從事綠化行業(yè)的法人成千上萬(wàn)，分布在各個(gè)專業(yè)、各個(gè)地區(qū)，具有不同的所有制和經(jīng)營(yíng)方式。他們的經(jīng)營(yíng)成果是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的組成部分。他們的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)水平，都不同程度地反映在城市綠化的質(zhì)量、造價(jià)等諸多方面。政府主管部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不可能、也不應(yīng)該對(duì)各個(gè)法人進(jìn)行直接管理。為了獲得理想的市場(chǎng)效應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障綠化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)該運(yùn)用相應(yīng)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革理論

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成和構(gòu)造。影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的因素很多，最主要的是社會(huì)對(duì)最終產(chǎn)品的需求，而科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也有重要影響。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，主要看它是否建立在合理的經(jīng)濟(jì)可能性之上。結(jié)構(gòu)合理就能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況是衡量國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要尺度。不同經(jīng)濟(jì)體制，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向的國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況差異甚大。

從十八大報(bào)告、“五位一體”總布局以及十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革的報(bào)告中可以看出：中國(guó)在未來的發(fā)展中將繼續(xù)堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。其中，在生態(tài)與環(huán)境建設(shè)方面，中國(guó)將嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，還要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、園林經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈

由于在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)中，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者所謂的看不見的手的原理一般來說并不成立，帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實(shí)現(xiàn)。也就是說，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制在很多場(chǎng)合不能導(dǎo)致資源的有效配置。這種情況被稱為所謂“市場(chǎng)失靈”。

在園林的建設(shè)之中，由于市場(chǎng)失靈的存在導(dǎo)致園林經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)中的資源的有效配置。本章將從導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的“公共物品”“公共資源”以及“外部性”三個(gè)方面來論述園林經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈問題。

（一）公共物品

一般來說，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中將物品分為私人物品和公共物品。私人物品具有排他性和競(jìng)用性。而公共物品則既不具有排他性也不具有競(jìng)用性。所謂排他性是指只有對(duì)商品支付價(jià)格的人才能夠使用該商品；而競(jìng)用性是指如果某人已經(jīng)使用了某個(gè)商品，則其他人就不能再同時(shí)使用該商品。實(shí)際上，市場(chǎng)機(jī)制只有在同時(shí)具有排他性和競(jìng)用性兩個(gè)特點(diǎn)時(shí)才能真正起作用，才有效率。然而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，諸如園林、市政建設(shè)、國(guó)防等一系列物品的存在都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。

如果政府對(duì)園林綠化進(jìn)行建設(shè)時(shí)，政府部門可以當(dāng)成生產(chǎn)者，而在假定每個(gè)消費(fèi)者對(duì)公共物品的需求曲線均存在且已知的條件下，可以得出公共物品的最有數(shù)量。但是由于單個(gè)消費(fèi)者通常并不很清楚自己對(duì)公共物品的需求價(jià)格，進(jìn)而無(wú)法準(zhǔn)確地陳述出對(duì)公共物品的需求與價(jià)格的關(guān)系；而且消費(fèi)者為了少支付價(jià)格或者不支付價(jià)格，消費(fèi)者會(huì)低報(bào)或者隱瞞自己對(duì)公共物品的偏好。他們?cè)谙碛霉参锲窌r(shí)都想當(dāng)“免費(fèi)乘車者”，不支付成本就得到利益。故無(wú)法將消費(fèi)者的需求加總得到公共物品的市場(chǎng)需求曲線并進(jìn)而確定公共物品的最有數(shù)量。

園林建設(shè)、植被種植以及保養(yǎng)維護(hù)都是屬于公共物品。在其建設(shè)中，每一個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)一單位商品的機(jī)會(huì)成本總是為零。因此，園林建設(shè)的市場(chǎng)不再是競(jìng)爭(zhēng)的，那么消費(fèi)者就會(huì)盡量少支付給生產(chǎn)者以換取消費(fèi)公共物品的權(quán)利。如果所有消費(fèi)者均這樣行事，則園林建設(shè)，甚至生態(tài)環(huán)境的建設(shè)這些公共物品的產(chǎn)出將會(huì)是低于最優(yōu)數(shù)量的產(chǎn)出，甚至是零產(chǎn)出。

面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，政府和社會(huì)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)共同發(fā)展。園林建設(shè)、城市植被種植和保養(yǎng)維護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、人的自由全面發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。由于園林生態(tài)建設(shè)中公共物品的存在，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)可以得出，園林經(jīng)濟(jì)在單純依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，園林生態(tài)的建設(shè)不能使得市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，進(jìn)而會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重性的影響，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)。

（二）公共資源

在園林經(jīng)濟(jì)的研究中，市場(chǎng)失靈不僅會(huì)使生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為影響園林生態(tài)的建設(shè)，而且也會(huì)使消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)行為影響園林、植被以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

消費(fèi)者在“消費(fèi)”園林建設(shè)、植被建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時(shí)候，由于這些“商品”會(huì)具有競(jìng)用性而不具有排他性，即這些“商品”成為了公共資源。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常使用“公地的悲劇”來說明公共資源所面臨的困境。

在園林、植被以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，每個(gè)消費(fèi)者依據(jù)邊際私人收益與邊際私人成本相等來確定最優(yōu)的消費(fèi)數(shù)量。而在確定消費(fèi)者使用這些公共資源的最優(yōu)消費(fèi)數(shù)量時(shí)應(yīng)該依據(jù)整個(gè)社會(huì)的邊際收益與整個(gè)社會(huì)的邊際成本相等來確定最優(yōu)的消費(fèi)數(shù)量。當(dāng)每個(gè)人相對(duì)于整個(gè)社會(huì)可以忽略不計(jì)時(shí)，可以得出消費(fèi)者對(duì)于公共資源的消費(fèi)數(shù)量大大超過了最優(yōu)的消費(fèi)數(shù)量，為后者的二倍。

在園林建設(shè)、植被保養(yǎng)維護(hù)的過程中，由于缺乏對(duì)于公眾的消費(fèi)限制，使得公用綠地、樹木植被、生態(tài)環(huán)境等一系列屬于園林生態(tài)建設(shè)中的公共資源被消費(fèi)者依據(jù)個(gè)人消費(fèi)效用的最大化來確定消費(fèi)數(shù)量。在園林經(jīng)濟(jì)中便存在了市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，進(jìn)而使得園林的建設(shè)缺乏有效性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展也產(chǎn)生了消極作用。在園林經(jīng)濟(jì)中，由于單個(gè)消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)對(duì)于公共資源的消費(fèi)數(shù)量的差別導(dǎo)致在園林建設(shè)中資源配置缺乏有效性。

（三）外部性

在園林的建設(shè)、維護(hù)與發(fā)展中，生產(chǎn)者由于不能得到充足的資金來彌補(bǔ)生產(chǎn)成本使得其在園林的建設(shè)中對(duì)于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量。消費(fèi)者由于不能正確認(rèn)識(shí)“公地的悲劇”，使得其對(duì)于公共資源的消費(fèi)數(shù)量大大高于最優(yōu)消費(fèi)數(shù)量，最終導(dǎo)致園林建設(shè)和發(fā)展缺乏可持續(xù)性。所謂外部性是指在園林經(jīng)濟(jì)中，由于單個(gè)消費(fèi)者或者生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)于社會(huì)上其他人的福利產(chǎn)生了影響，進(jìn)而使得私人成本或利益與社會(huì)成本或利益不能趨于一致導(dǎo)致了在園林建設(shè)中經(jīng)濟(jì)資源的配置不能達(dá)到最優(yōu)。

由于在社會(huì)中的某些廠商或者個(gè)人對(duì)園林綠化產(chǎn)生了破壞行為，此時(shí)他們的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)于社會(huì)產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)，即他們的行為使他人付出了代價(jià)又未給他人以補(bǔ)償。這時(shí)社會(huì)的邊際收益低于于私人的邊際收益，從而使得經(jīng)濟(jì)脫離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

在存在外部影響的條件下，潛在的帕累托改進(jìn)同樣不能得到實(shí)現(xiàn)。當(dāng)某些消費(fèi)者的外部不經(jīng)濟(jì)行為只對(duì)少數(shù)人的福利造成影響時(shí)，此時(shí)兩者之間可能在如何分配社會(huì)福利的問題上不能達(dá)成協(xié)議；如果某些消費(fèi)者的行為造成了大多數(shù)人的福利遭受損失，由于“免費(fèi)乘車者”的存在，兩者之間達(dá)成協(xié)議就會(huì)更加困難；而且我國(guó)對(duì)于園林綠化損壞方面的法律建設(shè)也不盡完善；對(duì)于園林綠化建設(shè)方面相關(guān)的破壞行為的法律規(guī)定不能保證破壞者和受害者之間達(dá)成協(xié)議。

（四）小結(jié)

上述內(nèi)容從造成市場(chǎng)失靈的公共物品、公共資源以及外部性三個(gè)方面對(duì)園林建設(shè)中的問題進(jìn)行了探究。由于園林建設(shè)中大部分物品不具有排他性和競(jìng)用性使得這些產(chǎn)品成為了公共物品，對(duì)園林經(jīng)濟(jì)中的資源有效配置產(chǎn)生了消極作用；由于消費(fèi)者將園林建設(shè)中的“商品”視為公共資源，單個(gè)消費(fèi)者的最優(yōu)消費(fèi)數(shù)量與社會(huì)整體的最有消費(fèi)數(shù)量存在著差別，使得諸如綠地，植被以及生態(tài)環(huán)境這些公共資源的消費(fèi)超過了帕累托最優(yōu)狀態(tài)的數(shù)量，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)中的資源配置產(chǎn)生了消極作用；在園林、綠地以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)和發(fā)展之中，由于外部性的存在，特別是公眾外部不經(jīng)濟(jì)行為的存在，使得單個(gè)消費(fèi)者的邊際收益高于社會(huì)的邊際收益，進(jìn)而使得園林經(jīng)濟(jì)中的資源配置不能實(shí)現(xiàn)有效配置。

三、園林經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)資源有效配置

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、園林綠地等植被建設(shè)中，園林經(jīng)濟(jì)本身由于其特點(diǎn)和公共物品、公共資源以及外部性等因素造成了園林建設(shè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)上探究存在著較為嚴(yán)重的資源配置失效。面對(duì)這些問題，本章將對(duì)園林經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)資源有效配置提出可行性意見。

面對(duì)園林經(jīng)濟(jì)中存在的公共物品問題，顯然對(duì)于公共物品的生產(chǎn)和消費(fèi)問題不能由市場(chǎng)上的個(gè)人決策來解決。因此，必須由政府來承擔(dān)起提供公共物品的任務(wù)。政府在確定園林建設(shè)中的公共物品是否值得生產(chǎn)以及應(yīng)該生產(chǎn)多少的問題上可以運(yùn)用成本—收益分析方法。對(duì)園林建設(shè)中某個(gè)項(xiàng)目所需花費(fèi)的成本以及它所可能帶來的收益進(jìn)行評(píng)估，把兩者加以比較，根據(jù)比較的結(jié)果決定該項(xiàng)目是否值得。

對(duì)于園林經(jīng)濟(jì)中公共資源的過度使用所造成資源配置失效問題。一方面，政府應(yīng)該對(duì)公眾合理使用公共資源進(jìn)行有效的宣傳和引導(dǎo)。另一方面，作為消費(fèi)者的社會(huì)公眾也應(yīng)該通過集體選擇來確定對(duì)于這些公共資源的合理使用。公眾可以根據(jù)具體區(qū)域、具體的園林建設(shè)情況以及相關(guān)信息，依照集體選擇規(guī)則中的一致同意規(guī)則、多數(shù)規(guī)則、加權(quán)規(guī)則以及否定規(guī)則來確定對(duì)于園林、綠地、植被等這些公共資源的最優(yōu)消費(fèi)數(shù)量。以避免因單個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)效用的增加而使其他消費(fèi)者付出代價(jià)。

所謂外部性，在園林建設(shè)中主要是指某些公眾對(duì)于園林、綠地以及生態(tài)環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)行為致使單個(gè)消費(fèi)者的邊際收益高于社會(huì)的邊際收益。面對(duì)外部性，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論上提出了科斯定理，即只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，并且其交易成本為零或者很小，則無(wú)論在開始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的。但是在園林經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問題中，科斯定理同樣存在著許多問題。針對(duì)園林經(jīng)濟(jì)中的外部性，政府首先應(yīng)該通過法律的強(qiáng)制性手段對(duì)于那些產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的公眾做出相應(yīng)的處罰，也就是降低他們?cè)谙M(fèi)時(shí)的邊際收益，是他們的邊際收益趨于社會(huì)的邊際收益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)帕累托狀態(tài)。另外，從公眾的角度分析，公眾同樣應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及面臨的問題，對(duì)于自然中的生態(tài)環(huán)境、城市中的園林綠化應(yīng)該加以保護(hù)，不能為了個(gè)人的利益最大化而讓其他人付出代價(jià)，通過公眾的自我教育，自我宣傳在社會(huì)中形成保護(hù)環(huán)境、保護(hù)園林綠地、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)。

結(jié) 語(yǔ)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府一方面繼續(xù)加強(qiáng)可持續(xù)性發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的包容性增加，這就要求國(guó)家、社會(huì)以及公眾重視生態(tài)環(huán)境、園林綠地等方面建設(shè)；另一方面，政府也要簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。面對(duì)這兩方面的改革，由于園林經(jīng)濟(jì)自身的特殊性，單純通過市場(chǎng)對(duì)園林建設(shè)中的資源進(jìn)行有效配置必然會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，是園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。本文從公共物品、公共資源以及外部性三個(gè)方面對(duì)園林經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象進(jìn)行闡述，并且針對(duì)這些問題相應(yīng)地提出了合理化的建議。雖然我國(guó)在十八屆三中全會(huì)上要求使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但是政府、社會(huì)以及公眾也應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度理性看待在園林建設(shè)中單純依靠市場(chǎng)的問題。政府以及社會(huì)公眾同樣在資源配置中起到了重要的作用。面對(duì)園林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及相關(guān)方面的建設(shè)，我們一方面要繼續(xù)依靠市場(chǎng)對(duì)資源的有效性配置；另一方面，政府應(yīng)該將強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的引導(dǎo)，加強(qiáng)在環(huán)境建設(shè)方面的立法，保障在園林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的資源有效配置，同時(shí)公眾也要加強(qiáng)自我的環(huán)保意識(shí)，明確自身在園林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用，減少對(duì)這些公共資源消費(fèi)時(shí)的過度消費(fèi)以及外部不經(jīng)濟(jì)行為，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府、社會(huì)公眾共同負(fù)責(zé)監(jiān)督下，園林經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，園林建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、更加地為中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的保障。