穆曉暉
(新疆合宜工程項目管理有限公司,新疆 烏魯木齊 830063)
物資采購是高校運營過程中的初級環節,也是最為重要的環節之一,物資采購效率會直接關系到高校的生產質量、生產效率和管理水平。在社會快速發展的大形勢下,集中采購提高了高校物資管理效率,也為高校的物資采購提供了一種更加便捷的方式。物資計劃管理在集中采購中占據著重要地位,提高高校的物資計劃管理水平,能夠有效幫助高校提高經濟與社會效益。由于物資計劃存在漏洞和缺陷,因此在采購中難免會出現一些問題。以下將以物資計劃管理為切入點,分析物資計劃管理的重要性、物資管理集中采購的現狀,以及如何提高物資管理水平。
資金來源非營利性,采購量大,高校的資金來源主要是財政撥款和事業性收費,隨著國家不斷加大對高等教育資金的投入,高校每年納入財政預算的物資采購經費金額非常大,物資采購支出在高校支出性費用中占據了很大的比例。高校和高校不一樣,高校采購物資是為了生產,最終要贏得利潤,高校進行物資采購不是為了贏利,而是為了學校教學、科研需要,即高校具有非營利性的特征。2.品種多樣化,專業性較強,高校物資采購是為了滿足日常行政辦公、教學和科研需要,所以物資采購品種多樣化、專業性強是高校物資采購的又一個特征,既有大批量采購,又有小批單件采購,涉及貨物、服務、工程,科研各個領域,這些都是高校長期賴以生存和穩定發展的必需品。
為了更好地開展高校物資采購管理工作,必須要重視高校物資管理工作以及成本控制工作。在高校的物資采購管理過程中,必須建立起信息管理責任制度,將相關的價格信息通過多渠道快速獲取,加強對物資采購的監管,了解當前的物資價格波動形勢,將所有影響采購價格因素的情況進行綜合分析,獲取內部市場信息。通過利用最新的技術,開發多樣性的物資信息管理系統,提升管理效率,使得采購管理更加科學、有效。在此期間,還必須提升物資采購管理水平,建立健全物資采購管理標準,形成多樣化的采購管理體系。了解物資采購工作中涉及財務、監督、技術等各個方面的需求,要加強各部門之間的配合與協同,完善物資采購管理的信息化建設,借助先進的信息技術,了解和掌握當前物資采購工作的相關信息,促進該項工作的合理展開,以便快速地發現問題,減少內部交易情況。除此之外,還要定期或者不定期地對相關人員進行崗位輪換,做好對采購工作人員的工作監管,提升采購管理人員的工作能力,防止采購人員在長期采購工作中與供應商發生暗箱操作等違法違紀現象。
為了響應中央和地方財政對資金和物資采購管理的分級要求,高校采購物資前,要由各院系一線使用教師提出采購計劃,由財務對預算資金進行統計,經領導核準后方可進入采購流程。涉及較大數額采購時,需要進入會議審核流程,經批準方可采購。采購部門對物資進行分級采購和資金配套。一級設備物資等實施政府統一采購,如車輛、實驗儀器等,此類物資金額較高。二級采購物資不在政府范圍內,高校進行統一采購,如教材、辦公設備等。三級采購高校具有自主采購權,高校要根據需要制定相應的采購制度和流程,嚴格按照制度進行采購、監督、驗收、分配。
人是管理活動中最重要的因素之一,采購人員的業務能力和專業素質是物資采購精細化管理的重要保證。高校物資采購品種多樣、專業性強,涉及各個領域,因此加強物資采購管理隊伍建設顯得尤為重要。首先,對采購人員的招聘要嚴格把關,要秉承“有為才有位”的選人原則,要配備學歷、專業、年齡結構合理的人員。其次,管理層要重視采購人員的繼續教育和持續學習。通過內部經驗分享、外出培訓和網絡培訓等多種形式,提高采購人員的知識水平、分析能力、談判技巧以及溝通協調能力,開闊視野。最后,還要加強采購人員職業道德教育,加強事業心、責任感與廉潔自律教育,避免以權謀私和腐敗現象的發生。
執行力是決定管理成功與否的關鍵,而監督則是保證執行力有效推行的重要手段。一是在國家大力提倡政府采購的前提下,建立物資采購管理風險的監控機制,對物資采購各流程實施監控,二是要充分發揮內部和外部共同監督的作用,在外部監督方面,要自覺公開接受社會監督,并設立監督舉報電話、舉報郵箱、在線留言等,進一步確保物資采購陽光、公開、公正。三是加強對采購人員的監督管理,有條件的高校物資采購管理部門應實行采購管理人員輪崗制度,避免采購項目負責人、采購人員和供應商之間相互勾結,從中牟取私利。
高校在進行物資采購工作中應該強化內部控制與管理工作,要發揮科學管理對物資采購的導向和控制功能,要體現內部控制對資金和物資方面各類風險、缺陷和問題的防范與規避作用,真正做好高校物資采購管理制度建設、內部控制體系建設、人才與素質提高工作,有針對性、有計劃性地加速數字化和信息化進程,全面實現對高校物資采購過程的系統內部控制與有效全面管控,在提升高校物資采購管理科學性和規范性的基礎上,建立起適應高等教育、適應市場經濟的新型內部控制體系和結構,加速高校向教育現代化和管理科學化方向發展。