亮度·厚度·溫度：以人為本視角下常州市居住小區人居環境改善策略分析

劉 燕

(江蘇城鄉建設職業學院，江蘇 常州 213147)

1 引言

黨的“十九大”指出，要堅持以人民為中心的發展思想。居住小區作為城市組成的基本單元，人居環境的優劣不僅關系城市的整體風貌與文明程度，也與小區居民的獲得感和幸福感息息相關。近年來，常州市強力推進工業智造、科教創新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福五大明星城建設，將城市管理的精細化管理水平推向高質量發展階段，人居環境的美麗程度大幅度提升，相關調查顯示，該居住小區人居環境整體情況較好，但在人文性的凸顯方面還有待進一步增強。鑒于此，論文借助利益相關者理論，以人本視角為中心，充分整合資源力量，從居住小區的硬件建設、軟件打造等方面探討包括政府、物業、居民以及相關各方在內的共謀、共建、共管、共評、共享的多元舉措，規范化、常態化地提升居住小區人居環境，厚植人文關懷，打造身心舒適、文明和諧的宜居小區。

2 打造豐富多彩的文娛設施，提升居住小區人居環境的“亮度”

目前，各居住小區在樓棟之間都建有各種不同形式的公共生活空間，成為小區居民生活、交流等活動的主要區域，特別是近年來廣場舞的興起，這些區域又成為廣場舞活動的集散地，功能進一步擴展。然而，這些空間存在形式單一，布局單調，不同程度地存在“見物不見人”的現象，在真正提升城市文明的現代化程度方面發揮的作用仍較為有限。居住區內的文化活動廣場是一種以小區居民為主體、以滿足居民的精神與文化生活為主要目的的活動與交流空間，在這個空間內形成與發展的形式多樣、內容豐富的各類公益性廣場文化活動，能夠兼顧公平自愿、方便舒適的原則，在增進居民的情感交流、加強精神慰藉、拓寬知識視野、增強身體素質、愉悅身心等方面都有重要意義。

2.1 鼓勵不同利益主體共同參與，建設健全文化活動廣場

政府相關部門應發揮協同作用，聯合做好頂層設計，建立健全相關管理制度，為居住小區建設健全文化活動廣場提供充分的制度保障、充足的財力保障以及專業的咨詢服務；作為直接參與小區服務與管理的物業，應積極相應政府號召，充分發揮政策紅利，協同所在社區做好小區的整體規劃與特色發展，結合小區居民的特點與所在地區的文化特色，積極吸納全生命周期健康管理、全域管理等先進理念，創造性地打造所在小區的文化活動廣場，盡可能地保證廣場的人文性、特色性；同時，積極鼓勵其他社會力量參與文化活動廣場建設，實施“政府購買、社會化運營、全程參與式評估”服務設施運營模式，對不同類型的設施，采取零成本、租金減免、稅費優惠、社區基金、專項資金等多種設施運營支持舉措[1]。圍繞廣大居民對美好生活的向往，真正實現環境優美、人文醇美、建設精美，為已有的“美顏”模式再增添一抹“亮度”，打造更加和諧優美的樂居家園。

2.2 分類配置文娛設施設備，營造全齡友好人居空間

文娛設施設備是居住區的主要活動載體，也是廣大居民選擇活動項目的直接參照。居住區的文娛設施設備建設可以居民的多層次需求為導向，以創造人文關懷、追求和諧共生為精神追求，堅持品質為先、重老重殘重幼、全時導向、動態成長，提供保障基本需求、兼顧差異化與個性化需求的文娛設施，加強終身學習的設施設備建設，鼓勵全生命周期學習，進一步提升各類公共文娛設施設備的精細化配置與全生命過程的人性關懷，為居住區居民提供優質友好的生活環境，讓居住區不同的居住群體擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，實現更高的小區認同感，努力營造全齡友好型小區，形成人民樂享的居住環境。

居住小區人居環境建設，要客觀面對各居住小區特色多樣、發展不平衡的實際情況，既要提高各小區的基本公共服務和設施保障水平，更要凸顯不同小區的地域與人文特色，在已有基礎上加強文娛活動廣場建設，分類配置文娛設施設備，營造全齡友好人居空間，是更深層次地提升居住小區人居環境“亮度”的重要方式。

3 營造積極向上的人文氛圍，增強居住小區人居環境的“厚度”

隨著社會的不斷發展，物業服務的專業化水平越來越高，在一些節假日期間，如春節、端午節、中秋節、國慶節等都張貼了相關的圖案、橫幅，偶爾會舉辦各式各樣的慶?；顒樱沟霉澣盏臍夥崭訚庥?，但離真正意義上的人文氛圍營造還有一定差距。

3.1 加大宣傳力度，全面營造人文氛圍

第一，繼續以節假日為抓手，充分挖掘各個節日的深刻內涵，通過線上線下等不同途徑做實做細每一個節日背后蘊含的經典事件或人物，不僅可以增強節日氛圍，又可以拓寬知識視野，充分發揮節日慶祝活動帶來的階段人文效應；第二，結合小區的基本建設與特色化建設需求，加強與之相適應的公益宣傳標語建設，如在小區內設置充滿正能量的公益廣告和居民公約、溫馨提示，車輛停放有序提示等，可在樓道內繪制“鄰里守望、孝老愛親、團結互助”等有關中華民族傳統美德的宣傳畫，充分發揮公益宣傳標語帶來的隱形效應；第三，借助“互聯網+”方式，積極在相關APP上推送相關人文宣傳信息，切實全面為居民營造人文之美、生活之美、和諧之美的濃厚氛圍，使得居住小區的人文宣傳真正入眼、入腦、入心。

3.2 以活動為載體，全域彰顯人文情懷

活動是彰顯人文效應最直接、最有效的方式之一。社區與物業作為小區管理與服務的最直接的部門或機構，可以采用大數據充分分析小區居民的年齡層次、社會層次、需求層次情況，開展各種各樣的適應不同群體需求的活動。如針對老年人口群體，前期調查顯示，50歲以上的群體最關注的是居住區的安全性，因此，可以開展有關人身安全、財產安全等方面的講座甚至是相關競賽活動，便于這類群體及時了解一些安全知識，特別是隨著信息化水平的提高，一些違法分子的詐騙手段也越來越靈活多樣，不定期開設這些活動便于老年群體提前做好防范，增強安全感；而對一些青少年群體，則可以舉辦多種多樣的科普活動、手工活動，既能幫助這類群體在繁忙的學習之余緩解身心疲勞，拓寬知識視野，又能積極體現勞動帶來的樂趣，收獲成就感；而對工作較為繁忙的中青年群體而言，可充分利用線上方式或者周末閑暇時間開展多種多樣的人文知識競賽、文體聯誼等創新創造性活動。各類活動均可設置一些“必選項”與“可選項”，供居民靈活選擇。

3.3 多方協同推進，全員投身環境建設

居住小區人居環境優化是一項系統工程，社區、物業、居民需組成一個休戚與共的共同體，相互配合，協同推進，共同促進人居環境改善。一方面，社區、物業等要從硬件建設與軟件配置上提供財力與物力支持，最大限度地建造一個和諧共生、美麗宜居的居住環境，力爭通過各式各樣的活動融洽鄰里關系，加強鄰里溝通，盡可能地避免鄰居之間成為“最熟悉的陌生人”“對門相見不相識”“比鄰而居，內心遙遠”的窘境，使得傳統鄉村中的“走家串戶、與鄰為伴”的美好景象可在城市中的居住小區復制、重演，同時，針對居民受教育水平與綜合素質參差不齊的情況，也要適當運用政策杠桿的“撬動效應”，積極教育、鼓勵、引導居民參與人居環境建設，齊心協力建設好、維持好環境優美、人文醇美、建設精美的居住環境；另一方面，居民作為美好人居環境建設與維護的一份子，應不斷提升自身的綜合素養，積極配合社區、物業等相關活動的推進，秉持互信互助原則，主動加強鄰里溝通，深刻領會并踐行“遠親不如近鄰”“海內存知己、天涯若比鄰”的友好鄰里關系，多方協同推進，共同唱響和諧美好人居環境建設的“合奏曲”。

互聯網、大數據、低碳生態基礎設施等科學技術的發展正在深刻地改變人們的生產生活方式，也在推動城市向更加智慧、生態與人文的方向發展[2]。增強居住小區人居環境的人文性，要堅持全面推進、全域覆蓋、全員參與原則，分類分級地、相對地、包容地、漸進地滿足不同人群不同發展階段的需求[3]。建立起人文氛圍營造常態化機制，切實增強居住小區人居環境的“厚度”。

4 厚植人文關懷的服務理念，提高居住小區人居環境的“溫度”

以人的需要、感受和全面發展來安排好生產生活生態空間，既要從宏觀層面推動產業發展基礎設施、公共服務等資源更加均衡高效配置，積極回應廣大居民關心的綠色開放空間、社區生活圈、居住安全等訴求，最大程度地實現空間布局的安全便利、舒適宜居、美麗有序[4]，也要厚植人文關懷的服務理念，關注居民心理上的一些“微需求”，踐行精細化管理原則，細處夯實，力爭將服務與管理工作落到實處，“浸”入人心。

4.1 改革管理模式，下好精細管理“先手棋”

隨著黨和國家以及各級政府出臺的一系列有關環境建設高標準、嚴要求的政策制度，廣大小區的管理已由原來的粗放管理向集約管理轉變，成效也比較顯著。然而，伴隨著居民生活質量的不斷提高，對高標準生活品質追求的欲望也不斷增強，精細化管理需求的呼聲越來越高。小區作為城市中居民生活的較小單元，在推行精細化管理方面具有便捷、高效的優勢，各小區主管部門與物業服務機構應當結合居民特點，搶抓先機，及時推行精細化管理。首先，可借助“互聯網+”方式，加強小區的整體智能化管理，開發線上業務辦理、監督與反饋功能，提高工作效率；其次，針對特殊對象，如老人、弱勢或者殘疾等群體，應當為這些居民的出行、健身等提供更加精細的管理，隨時關注訴求，及時予以解決；再次，應當保證居民的正當需求，前期調查顯示，小區車位管理機制有待健全，目前，部分小區因車位配比不足，高價出售車位或者實行搖號出租，這些舉措只能滿足小部分居民的需求，對于大部分業主而言，只能是“遙望而不可及”，有的小區車位管理混亂，亂停亂放導致無法停車等，這些都給廣大居民的生活帶來了一些困擾，鑒于此，相關主管部門與物業應切實做好車位配置管理，不能一味地追求經濟利益，而無視業主的正當需求，進而影響歸屬感、認同感。

4.2 堅持以人為本，按下暖心服務“快捷鍵”

物業服務企業作為與業主溝通最為頻繁的機構，與業主是利益共同體，“小物業”牽動“大民生”。 作為衡量城市管理水平的重要標志,物業服務的好壞直接影響居民的獲得感、幸福感、安全感[5]。人本視角下增強居住小區人居環境的人文性，需要物業服務企業積極轉變服務理念，堅持以人為本，提供暖心服務迫在眉睫。第一，積極搭建志愿服務平臺，建立健全志愿服務機制，加大對居住區內部互助型服務團隊的支持，孵化和培育基于居住區內生活圈的服務供給力量[1]；第二，針對特殊對象，如老人、弱勢或者殘疾等群體，應提供“增值服務”，而不僅僅止于“一把輪椅可走的過道”，要真正關注該群體的內心訴求；第三，及時了解居民的階段性需求，在力所能及的范圍內幫助居民解決一些短期困難，不求“雪中送碳”常態化，但可做到“細微之處見真情”。

厚植人文關懷的服務理念，點上精細化、線上暖心化、面上智能化，真正做到“點上出彩、線上成景、面上開花”，是居住小區人居環境“溫度”與治理現代化水平雙提升的有效理路。

常州市作為外來人口較多的城市，打造健康宜居的人居環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，是增強居民幸福感、獲得感最直面有效的方式。時下，在居住小區人居環境由“住有所居”向“住有宜居”轉變的關鍵時期，更加需要挖掘居住小區的人文之美、服務之美、和諧之美，通過社區、物業、業主等多方聯動，同心協力，積極開展人文示范小區評選活動，打造“人文示范”樣板，充分發揮示范效應，復制典型經驗，以點組線帶面加快推進小區人文環境改造，早日形成“樂居、愛家、友好”的生活氛圍。