基于鄉村振興戰略的正安縣生態建設現狀與對策建議

項 俊

(遵義市正安縣林業局，貴州 正安 563400)

1 引言

習近平總書記指出：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。要按照綠色發展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，努力開創社會主義生態文明新時代。為了貫徹習近平總書記綠色發展理念，要堅持規劃引導，堅持問題導向、目標導向、結果導向、統籌兼顧、整體施策、多措并舉，改善農村人居環境，構建生態宜居的新格局。

農業發展是否強大、農村建設環境是否優美、農民生活是否富裕，決定著全面建成小康社會的成色和實現社會主義現代化的質量。實施鄉村振興戰略，就要推動鄉村生態振興，科學統籌，發展生態農業。生態農業是一個復雜的系統工程,是以綠色發展為導向,以高質量發展為目標的新型農業發展模式。

2 正安縣基本概況

正安地處貴州遵義東北部,轄20個鎮(鄉、街道)。總人口66.08萬人。國土面積2595 km2，耕地面積110萬畝。最高海拔1838 m，最低海拔448 m。屬中亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，無霜期長，年平均氣溫16.4 ℃，最熱7月平均氣溫26.6 ℃，最冷月平均氣溫5.1 ℃，極端最高氣溫38.8 ℃，極端最低氣溫-6.2 ℃，多年平均總積溫5906 ℃，多年平均無霜期290 d。

3 正安縣的生態建設

正安縣青山綠水、景色美不勝收，屬喀斯特地貌，境內高山、丘陵、盆地等地貌皆有。東部以中山地貌為主，山體多為單石山，中部以低山、丘陵、盆地地貌為主，西部則是典型的中山峽谷地貌，山川秀麗，,旅游資源富極為豐富。有百里桐花、千頃茶園、萬畝草場、天樓云海等豐富的自然景觀。九道水國家級森林公園有“天然氧吧”之稱，是休閑避暑的最佳首選；“桃花源記”AAAA級景區，集幽深神秘的自然之美和“人間仙境”的人文之美為一體，是療養的絕佳去處。尹珍墓、務本堂等古跡彰顯出正安文化的厚重，班竹上壩茶場是目前全國保持完好的知青部落，是遵義紅色旅游的重要版塊。

境內山清水秀，生態優良，特產眾多，森林覆蓋率達63.77%。茶園種植面積達31.2萬畝，方竹37萬畝，核桃20萬畝，野木瓜7萬畝，常年存池商品大鯢10萬尾以上。獲評中國白茶之鄉、中國野木瓜之鄉、中國大鯢之鄉、中國油桐之鄉、中國特色竹鄉和全國生態文明先進縣。

4 生態建設在鄉村振興中的重大作用

堅持民生是人民幸福之基、社會和諧之本。堅持在發展中保障和改善民生首先要重視生態建設。然而對于正安縣這樣一個農業大縣來說，鄉村振興是正安縣提升生態文明的關鍵之舉，加強農村人居環境綜合治理，改善鄉村環境風貌成為鄉村振興的支撐點，落實生態發展理念，實施農業綠色發展理念。

4.1 正安縣鄉村的特點

正安縣轄20個鎮(鄉、街道)，屬于卡斯特地貌，由于外出務工人員較多，是典型的農業大縣。

首先，地理環境特殊，氣候宜人，年平均溫度在16 ℃左右。其次，各村特色不一，比如有些村以發展蔬菜為主，有些村則以旅游為主，還有些村以林下經濟為主。最后，經過近兩年實施脫貧攻堅戰略，各村交通基礎設施建設基本完善，給廣大農村帶來了很大的商機，也為人民經濟生活提供了致富之路。

4.2 正安縣鄉村振興的意義

一個地方的發展離不開人的發展，全縣擁有人口66萬人，農村人口43.9萬人，對于正安這樣一個農業大縣，要想真正發展起來就必須從提高農民收入開始，而要提高農民收入，鄉村振興勢在必行。

4.3 正安縣生態建設與鄉村振興的關系

4.3.1 壁壘關系

正安縣鄉村振興發展，要從改善環境治理開始，必須建立環境治理模式，根據不同的環境由政府行政部門及相關職能部門制定出不同的解決方案和措施。只有生態環境改善了，人民生活環境質量才能提高，突破環境治理壁壘，生態建設才能有序發展。

4.3.2 依托關系

鄉村的發展要依托生態建設，因為在農村，農民只有通過土地自給自足來達到溫飽， 由于脫貧攻堅的實施，村村通油路，家家有水電，使農民的生活有所提高，由于通信的便利，農民們通過電視、手機等多媒體，思想意識大大提升，開始想各種致富道路，農民通過手中的土地，把土地變成了菜地，變成了林地，而這些都變成了農民致富的金鑰匙，尤其是近兩年交通便利后林下經濟、森林康養等產業發展越來越火熱。

5 正安縣生態建設在鄉村振興實施中的對策建議

5.1 立足縣情

一是正安縣地處云貴高原北部婁山山脈東北部向四川盆地過渡的大斜坡地帶，北接重慶南川市，東北毗鄰道真縣和務川縣，東南與鳳崗縣和湄潭縣交界，南靠綏陽縣，西北與桐梓縣接壤，是黔北交通樞紐地帶；二是正安縣是擁有66萬人口的農業大縣，主要以發展茶葉、方竹長線產業加蔬菜、中藥材等短線農業產業為主；三是正安縣每年向經濟發達地區輸送勞動力20萬人左右為的是使勞動力大膽走出去，將更好更先進的技術、文化及人才引進來，通過各種政策激勵部分人才回流農村；四是正安縣是遵義地區深度貧困縣今年才通過國家級驗收精準脫貧。

5.2 加強黨的基層組織建設

一是加強鄉村黨的基層組織隊伍，任何一個地方的發展必須要有人的帶動，而在正安縣各鄉村就必須壯大黨員隊伍，使黨員同志真正起到先鋒模范帶頭作用；二是加強鄉村黨的基層陣地建設，只有陣地建設好了，才能留住更多的人才，讓人才住得下、生活好、才能使引進的人才長期為村里的發展作貢獻；三是要定期開展村級政務公開制度，使百姓明白國家政策；四是定期召開村民大會，以多種形式開展，比如由村里傳達到組里再由組長去山間地頭給農戶進行宣傳各種惠民政策；五是村級要安排專人負責農戶來訪事宜，對農戶來訪的事宜要進行仔細詢問詳細調查及時給予處理答復不可推諉。

5.3 強化鄉村特色產業建設

一是要長期發展一鎮一特一村一品；二是加強鄉村技術人才培訓和產業技能培訓；三是進一步強化產業的合作機制，建立公司+企業(合作社)+基地+農戶的多種經營模式；四是根據本鎮發展特色建立特色產品加工廠，完善鄉村的物流基礎設施網絡，加大農產品倉儲、保險、冷鏈、物流等基礎設施建設，做到產銷鏈一體化營銷模式；五是正安縣可以根據本地特色產業建立電商平臺、通過互聯網、電視等多種媒體進行大力宣傳；六是打造縣特色產業品牌，將品牌做到極致。

5.4 建立健全鄉村基礎設施及環境衛生建設

一是建立人居環境改造體系；二是建立鄉村水、電、路、訊、寨、房的基本保障措施；三是建立鄉村污水處理體系；四是加強對鄉村環境整治的大力宣傳和鼓勵；五是加強對鄉村人員的素質培養及從根本上解決農戶的經濟問題。

5.5 建立健全監督機制

一是建立健全村級政務公開監督機制，做到政務透明，辦事流程清晰；二是建立鎮級對村級定期監督機制；三是建立農戶對村級的監督機制；四是建立問責機制；五是建立人人平等監督機制。

生態美、農業強、農民富,為鞏固正安縣脫貧成效，建成“黔東北區域中心城市”必須大力振興鄉村文明，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗、和諧、宜居的生態大家園其意義深遠。