地鐵工程項目成本管控研究

余梅

（北京城建安裝集團有限公司，北京 100085）

與一般建筑工程相比，地鐵工程項目具有規模大、風險高、專業復雜的特點，地鐵工程項目是包括土建施工、機電設備安裝及裝修的綜合性系統工程。機電設備的安裝及裝修涉及的專業眾多，以昆明市軌道交通4號線為例，該線路全長43.396km，全線共設車站29座，全部為地下車站，最大站間距3.253km，最小站間距0.772km，平均站間距1.54km，全線設大漾田車輛基地、廣衛停車場和白龍潭停車場、火車北站、麻苴、斗南主變電所。機電設備的安裝及裝修工程包括列車自動監控系統、站臺門系統、機電監控系統、火災自動報警系統、安防與門禁系統、自動售檢票系統、供電系統、給排水系統、屏蔽門系統、電扶梯系統等，施工難度大，不可控因素多，管理復雜，對整個工程項目進行成本管控是一項重大的挑戰。

一、地鐵工程項目成本的構成及其影響因素

（一）地鐵工程項目成本的構成

地鐵工程項目的成本大致可分為兩大部分：即直接費和間接費。其中直接費又包括人工費、材料費、施工機械使用費等。間接費又包括規費、企業管理費等。若根據成本管控的需求，由成本產生的時間進行細分，又可以將其細分成預算成本、計劃成本以及實際成本。

（二）影響地鐵工程項目成本的主要因素

地鐵工程項目的施工周期較長，影響成本的因素眾多，除了合同、價格等因素，還主要體現在以下幾個方面：

1．施工方案

施工方案一般指特定為某項工程編制的施工技術與組織方案，它指明了施工的總體安排和進度，對施工過程中的工藝要求和施工方法做出總的說明，其中任意一項發生變化都會對總體成本造成影響。設計出優秀的施工方案對成本管控意義重大。

2．施工質量、施工進度與施工安全

通常情況下，施工質量高的工程投入的材料多，消耗的人工多，技術含量高，成本也高。如果片面追求低成本而忽視質量，會導致工程項目無法正常使用，最終也可能因工程驗收不合格返工導致成本的增加，嚴重的還將影響企業形象，給企業帶來不可挽回的損失。施工進度加快需要投入大量的人力和機械設備，施工進度滯后也將增加設備的租用成本和管理成本，并影響企業的信譽。重視施工安全，防止事故的發生，使工程項目得以順利地進行，企業的經濟效益才有保障，如果忽視施工安全，不采取有效的防范措施，一旦發生事故，造成的經濟損失將影響企業效益目標的實現。

3．施工現場管理

地鐵工程項目的施工周期較長，尤其是后期的機電設備安裝及裝修工程涉及的專業眾多，并且在一定時段內有可能出現部分土建工程和機電設備安裝及裝修同時施工的情況。及時掌握現場施工進展，加強現場協調，有序的組織施工過程，使施工作業場地、施工單位得到高效合理的調配，盡量減少各工種、工序之間的相互干擾，不窩工、便不會導致成本的增加，有利于施工進度的推進。

二、地鐵工程項目成本管控的重難點

（一）對人工費、材料費和施工機械使用費重點管控

地鐵工程項目成本是生產工程產品過程中發生的工、料、費的投入，對成本的管控主要體現在對直接費中人工費、材料費和施工機械使用費的重點管控。

1．人工費

人工費指直接從事地鐵工程項目施工的生產工人開支的各項費用，在實際操作中，付給勞務隊的勞務費占很大一部分比重。對人工費進行管控，首先在勞務隊的選擇上就要慎重，應選擇有資質的隊伍參與施工；其次，要嚴格考察市場上人工費的標準，制定參考價；最后，選取后簽訂正規的勞務合同。在施工過程中如發生合同外的內容，要及時簽訂補充合同。涉外工程如需雇用當地工人，要遵守當地法律規定，依法繳納社保。尤其要注意業主允許中方人員的進入數量、簽證的辦理情況等。

在施工過程中要加強對勞務隊進場情況、施工進度、施工質量、材料領用情況的監督。實行獎懲制度，嚴把質量關，杜絕返工現象；定期檢查施工進度，堅決杜絕因勞務隊的拖沓影響工期導致業主追責。

勞務費撥款前，要嚴格按照勞務承包合同及補充協議等文件進行驗工計價，嚴禁提前撥款。勞務隊提供的驗工計價明細表，相關負責人員均要認真審核每一項目的工程量、定額工日、人工單價等，審核無誤后再簽字。

2．材料費

材料費是施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。材料費一般占工程造價比重的65%以上，受各種因素影響其價格波動較大，給成本管控造成一定的難度。首先從材料供應商的選擇上要綜合考慮其實力、信譽和質量，并簽訂詳盡的采購合同；要加強材料的采購、驗收、保管、領用、消耗等各環節的管理，降低不必要的損耗；材料的試驗費、運輸成本也應給予考慮，在涉外工程中，合理考慮材料的空運、海運成本，以及倉儲費用、清關費用等。

3．施工機械使用費

施工機械使用費是指施工機械作業所發生的機械使用費以及機械安裝費和場外運費。在工程項目預算階段就應綜合考慮資金狀況、機械設備使用率、后期維護費等合理測算機械設備是購買還是租賃。以軌道車為例，地鐵隧道區間內電纜敷設量大，加之空間有限，利用軌道車敷設電纜將極大地提高施工效率，減少工時，在施工中是不可缺少的。一套軌道車現在市場售價幾百萬元，如購買，資金狀況是否允許，后期是否有工程可以繼續使用以提高設備的利用率；如無須購買則直接租賃。合理選擇大型設備的獲取方式，對成本管控起到很大的作用。

在涉外工程中，要明確業主是否允許從中國自帶設備進入；需要安裝方能使用的設備，應與廠家確認可否派專業人員前往；后期的設備修理維護均應考慮在內。不允許使用國產設備的，應了解境外設備的購買價格及租用價格，以及業主對設備品牌的要求，符合當地的政策規范。

機械設備操作人員應由廠家進行正規培訓，現有設備應勤維護、檢修，延長設備的使用壽命；對大中修設備進行技術評估監控、控制修理費用開支，并合理計提折舊。

（二）對工程成本、施工質量、施工進度、施工安全的綜合管控

地鐵工程項目施工過程中要準確把握成本、質量、工期與安全四者的關系，對這四者的綜合管控一直是參與工程建設各方所關注的重點和難點。

1．工程成本與施工質量

施工項目的成本管控應從全局考慮，不是簡單的縮減成本支出，而是在注重施工質量的前提下，盡可能地減少開支用度。如何讓成本與質量達到最佳的平衡，是成本管控要解決的重要課題。質量成本管理辦法，將質量貨幣化是解決這一難題的有效方法。對質量成本進行統計分析，計算出為保證工程質量達標所需的費用以及因質量不達標造成的損失費用。這對于管理者認識質量、降低成本、提高效益具有深遠的意義。

2．工程成本與施工進度

工程成本與施工進度之間的關系類似與一條開口向上的拋物線，施工進度過慢或者過快都可能造成工程成本的大幅上升，合理的施工進度對成本管控很重要。故應制定工期計劃，在滿足施工質量和成本管控的前提下尋求縮短工期的可能。由生產負責人或技術負責人提供施工進度報告，記錄每一階段工程完工量及工程施工成本實際支付情況，成本管控負責人通過這一報告比較實際成本與計劃成本的差別，分析原因，并采取有效的措施改進以后的工作。施工進度必須把控好，到合同約定的工期如不能按時竣工交付，企業也會面臨索賠。

3．工程成本與施工安全

自古安全無小事，施工安全一直備受關注。簡單看來，安全方面的投入增加了工程成本，但從施工項目的全過程看，安全投入保證了施工的正常和連續進行，這是企業取得效益的必要條件。地鐵工程施工環境比較特殊，尤其在土建工程尚不具備條件的情況下進場時，工地臨時接電照明環境差，有安全隱患，一旦出現事故，企業必將停工整頓，不僅增加了成本支出，還嚴重影響施工進度。地鐵工程施工企業應重視施工安全，加強對施工人員的安全意識培養，嚴格按照安全規范落實施工安全管理工作，創建安全標識，防止發生觸電事故、火災事故、有害氣體中毒事故、高墜等安全事故，并制定地鐵應急救援預案，進行應急演習。對大型施工設備的使用安全也應引起重視，不相關人員禁止接觸，并定期對設備進行維護和檢修，檢修機械設備時必須嚴格執行斷電、掛禁止合閘警示牌和設專人監護機制。

三、地鐵工程項目成本管控的建議

（一）構建專門的成本管控體系

工程成本是一項綜合性很強的指標，進行成本管控不單單是財務部門的事情，工程項目的各個部門、各個單位班組都應參與到其中，群策群力。項目經理是一個工程項目的領頭人，首先要具有成本管控的意識?？梢杂身椖拷浝頎款^，發揮其自身的引導作用，組成一個成本管控小組，小組成員涵蓋材料、經營、統計、合同、財務、生產、技術、質量、安全等部門的負責人，調動其積極性和主動性，各部門人員在項目的各個階段通力協作，提高施工效率。同時，對各部門具體的職權進行劃分，明確各負責人的責任，將項目成本進行層層分解，將成本管控的具體目標落實到個人，防止出現問題時互相推卸責任，并訂立獎懲制度，使各部門、各單位班組都真正的關心施工項目成本管控。

（二）提高地鐵工程項目管控人員的綜合素養

工程項目中人員的綜合素養對成本管控的影響較大，人才也是企業蓬勃發展的第一原動力，成本管控小組涉及企業各部門的人才，企業應重視全面提高其綜合素養：一是企業應定期召開經濟活動分析大會，探討施工過程中出現的問題，及時提出解決方案；二是要制定有針對性的培訓計劃，強化培訓力度，定期對其進行成本管控方面的培訓；三是要加強小組人員對施工現場情況的熟悉了解，加大施工技術的培養，豐富現場施工管理經驗，使其成為專業性強的高素質人才；四是企業也應積極吸收成本管控方面的優秀人才，加強隊伍建設，提高團隊整體的業務能力和綜合素質，滿足工程項目在成本管控工作上的需求。

（三）工程項目全過程的動態成本管控

因地鐵施工項目工程施工周期較長，成本管控貫穿始終，對直接成本中的人工費、材料費和施工機械使用費要實行全過程的動態成本管控，使成本管控在工程的測算、施工以及竣工驗收的整個階段中均得到落實。

首先，在施工項目的預算階段應進行人工預算、材料預算、設備預算，如有分包還要進行分包預算；其次，在施工過程中，勞務的驗工，材料的申購、領用和調撥，分包的報量等均應嚴格把控，如有修正及時調整；在結算階段，勞務費的發放、材料付款、分包結算等應嚴格把控；項目竣工后，要及時清退工人，只留必要的維護人員，清理庫存材料，明確大型設備的去留。在項目施工每個階段的成本支出都嚴格把關，從而做到對項目成本的全過程動態管控，防止成本超預算。

（四）結合大數據和信息技術進行成本管控

在互聯網時代的推動下，大數據這個概念也被越來越多的人熟知，在許多領域都能感受到大數據對各行各業帶來的影響。在成本的動態管控中，利用大數據對項目施工過程的信息資源進行搜索、整合、進行分析決策也是大勢所趨。同時，地鐵施工企業應引進國內外先進的成本管控技術、成本計算技術、運用科學的管理方法，進一步提高成本管控的效率。

四、結語

地鐵工程項目是一項綜合性系統工程，地鐵工程項目成本管控有一定的獨特性和復雜性，但也有它自身的特點和規律。在地鐵工程項目的全過程中進行動態的成本管控，構建專門的成本管控體系提升管控效率，可以使企業實現成本最小化經濟效益最大化，從而提高企業的綜合競爭力，使企業得以更長遠的發展。