阿爾泰山阿勒泰森林撫育作業設計與施工管理技術

郝聯軍

(新疆阿爾泰山阿勒泰林管分局，新疆 阿勒泰 836500)

1 撫育作業設計要求

1.1 強調撫育作業設計現地調查設計的重要性

細化外業調查方法及相關撫育作業技術標準，結合森林資源狀況，全面調查、科學研究，早部署早落實地塊，細化固定樣地監測統計，與原有的森林資源調查技術標準、技術要求等相銜接，以適應不同林分森林撫育作業技術需要。

1.2 明確作業設計內容

撫育作業設計是做好現地作業的基礎，作業內容要根據現地情況進行設計，明確作業小班，落實好撫育措施和具體撫育對象，按照控制指標要求合理作業。

1.3 重點制定檢查驗收標準

制定完善撫育作業實施過程中修枝、堆放、病蟲害防治、安全生產、防火等撫育措施、作業方式的檢查驗收標準。明確檢查驗收評定指標，要求作業單位作業施工質量達標。

1.4 嚴格作業培訓

按照森林撫育作業技術標準，對從事森林撫育工作的管理人員、作業人員經過崗前技術培訓，嚴格按照批復的設計方案作業，撫育現場作業由專人管理，決不允許越界作業和改變作業方式，保證林區衛生，以防火災和病蟲害發生。

2 調查林地選擇與區劃

2.1 撫育林地選擇

撫育作業區位于林管分局中部，山體由一系列分支的大小溝壑山脊組成，立地條件和水源條件比較好。作業區的土壤主要是山地灰褐色森林土，土壤肥沃，腐殖質層厚度可達10 cm以上。作業區毗鄰濕地保護區，交通條件便利，隨著作業的實施，林木的立地條件得到改善，迅速生長，有利于形成功能全、景觀好的森林群落，可以極大地促進森林旅游事業的發展，從而帶動當地社會經濟的更好發展。

2.2 小班地塊的確定

依據最新的更新變檔的森林資源檔案資料，通過現地踏查，現場設計，并與第一線工作人員和管理人員探討、座談，按照先近后遠、先急后緩、集中連片的原則選擇確定符合森林撫育條件的地塊。

2.3 小班調查方法

將最新二類補充調查成果數據中的ArcGIS鄉級林相圖噴繪成現地調查用紙介質工作圖進行現地定位對照。將擬森林撫育的地塊以二類補充調查所落實的村(林班)、小班為基礎，結合調查紙介質工作圖進行逐一調查落實，并在圖上進行標識，確保調查因子準確、完整。以ArcGIS鄉級林相圖為基礎，將撫育的小班進行標識，形成鄉級森林撫育作業圖和森林撫育順序圖，并保證撫育小班調查數據庫與ArcGIS數據一一對應。同時進行GPS坐標參數的校正。

3 撫育作業技術設計

3.1 撫育方式

撫育的作業方式主要是修枝、堆垛。在森林撫育過程中，為了保證森林撫育的順利進行。還采取了以下撫育及輔助工程措施：一是在項目區周界明顯處設置宣傳牌，開展撫育施工宣傳；二是按照現地作業區設置的調查監測樣地個數，制作安裝水泥樣地樁，以確保下期調查查找及標準地復位。

3.2 修枝

修枝的對象主要為高大且其枝條妨礙目標樹生長的其他樹，同時對受到森林病蟲害危害的病弱枝、干枝、枯梢等以及影響干形的側枝和重疊枝也一并剪除。修枝高度為3～4 m。作業區修枝撫育后的林分要求:一是將林分內樹木的枯死枝和樹冠下部1～2輪活枝要修剪;二是修平枝樁，剪口不能傷害樹干的韌皮部;三是修掉的樹枝整齊堆放在不影響幼苗幼樹與林木生長的位置，并避開植苗穴。

3.3 剩余物清理

剩余物清理要按照以下要求開展：一是實行隨采隨清與集后補清相結合的方法進行。將無利用價值的枝丫整齊堆放在伐根周圍，嚴禁在幼樹幼苗、立木樹干周圍和植苗穴上堆放；二是對受病蟲害侵染的病弱枝等要全部清理出林分，進行熏、蒸處理或 集中燒毀；三是保證林區衛生，以防火災和病蟲害發生。

4 撫育工程組織及管理

4.1 管理形式

實行工程第一責任人負責制。本工程是一項規模大、投資大的生態建設項目。本工程項目第一責任人由建設單位法人擔任。領導小組下設辦公室，主要負責組織對森林撫育施工作業進行技術技能培訓、安全知識教育、施工作業及作業質量管理。

4.2 施工作業管理

項目建設單位與施工作業主體簽訂施工作業合同，建設單位法定代表人(或負責人)對項目工程的組織管理、工程質量、項目進度、資金使用、竣工自驗等負責。建設單位紀委全程監督招投標和項目實施。作業質量不合格的，必須返工。嚴格落實合同制管理。建設單位與中標單位合同(施工作業承包合同、材料采購合同、勞務合同等)的簽訂要規范。

4.3 項目管理

建設單位要積極探索森林撫育工作機制，逐步實現森林撫育規范化、高效化。一是成立森林撫育工作領導小組，加強對森林撫育工作的領導和管理；二是落實責任單位，明確工作內容，限時完成任務；三是建立健全規章制度，明確工作責任，遵循工作程序；四是加強施工現場管理，嚴格執行作業設計技術標準，嚴格監管，確保工程質量及工程進度，特別是要強化作業質量管理，實行專業技術人員跟班作業，依事定責，事前指導、事中檢查、事后驗收的全過程質量管理;五是加強經費管理，嚴格審批程序，實行總額控制；六是根據森林撫育實施方案，組織開展森林撫育補貼實施工作，按作業設計組織實施、監督檢查、檔案管理、檢查驗收、總結考核等工作。

4.4 資金管理

認真貫徹落實中央財政森林撫育補貼資金使用各項方針政策，嚴格管理，確保工程建設資金安全高效使用。一是嚴格執行財務管理制度，建設單位要按照有關規定，使用管理生態建設項目資金，規范財務核算，保證投資效益，要及時做好項目績效自評報告；二是作業完工后及時進行工程自驗，對資金使用情況進行監督檢查和審計；三是撫育作業管理部門和建設單位的財務要接受上級主管部門檢查、監督，對違反規定的用款，沒有按計劃使用的資金應嚴格審查，對情節嚴重者，應停止其資金的使用。

4.5 檢查驗收

檢查驗收工作做到事中勤檢查，事后嚴驗收。成立質量檢查組，對作業單位森林撫育項目進行監管，經常深入生產山頭地塊，檢查督促生產進度和質量，分局專業技術人員跟班作業，嚴格按照生產技術標準施工，做到有問題發現及時，補救到位。嚴格驗收制度，做到每個山頭、每個地塊都按合同要求嚴格驗收，驗收合格后才予以資金結算，如發現某地塊質量不合格，責令其返工，返工合格后方進行資金結算。

5 建議

5.1 加強領導，強化責任

要成立工作領導小組，科學編制工程作業設計和實施方案，將建設任務明確細化到山頭地塊。要強化組織領導，把森林撫育試點工作作為當前工作的重中之重來抓，認真組織實施。在此基礎上要嚴格執照國家林業局下發的《森林撫育試點管理辦法》和《中幼齡林撫育作業設計規定》等相關管理辦理實施項目，嚴格按照作業設計進行施工，層層落實管理責任。

5.2 嚴格施工質量管理，扎實做好檢查驗收工作

要成立工程質量檢查驗收小組，明確工作管理環節與程序，完善、健全制度，建設單位嚴格按照批復的作業設計實施，不得擅自調整和變更，如確需變更的項目，須按程序原渠道逐級辦理變更報批手續，未報批的不得變更。層層落實管理責任。簽訂施工合同時，把相關要求落實到施工合同中。建設單位要強化現場質量管理，嚴格依據批復的作業設計施工，實行專業技術人員跟班作業，對施工中發現的問題要及時制止、糾正。撫育任務完成后，及時組織自查，自查合格后提交上級主管單位檢查驗收。

5.3 加強信息反饋，實行公開公示制度

森林撫育任務下達，要組織單位職工學習相關的文件精神，做到人人皆知，作業施工前積極在縣、鄉(鎮)、村、場辦公室進行作業公示，公示內容主要有批準文件、撫育方式、林班、小班、范圍坐標、作業面積、作業時間、作業單位、負責人名字等，真正做到公開公平的原則。

5.4 強化撫育成效監測，建立健全項目檔案

為及時總結積累經驗，建設單位應按建設項目檔案管理規定，建立項目文書檔案和電子檔案。檔案內容應包含投資計劃(任務)文件、作業設計或實施方案(含圖表)文本、作業設計(或實施方案)批復文件，招投標資料，設計、作業施工、采購、勞務、監理(如果委托監理)等合同、協議，安全生產責任書，項目公示公開說明，開工報告，以及施工、監理(如有)的組織管理、現場施工作業記錄(施工、監理)、完工自驗資料、年度項目工作總結、績效自評價報告，以及上級復查、核查情況通報及整改報告等。