流動(dòng)性要素對(duì)新開發(fā)旅游地生態(tài)環(huán)境的影響
——以云南省福村為例

顏其松，張兆祺

(1.重慶科技學(xué)院 法政與經(jīng)貿(mào)學(xué)院，重慶 401331；2.云南民族大學(xué) 社會(huì)學(xué)院， 云南 昆明 650504)

1 引言

云南省旅游資源和民族文化資源豐富，近年來，云南省各級(jí)政府將發(fā)展旅游業(yè)作為政府工作的重要事項(xiàng)給予重視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，云南省游客總?cè)藬?shù)為68847.8萬人次，旅游總收入達(dá)到8991.44億元，云南省2018年的生產(chǎn)總值為17881.12億元[1]，旅游業(yè)已成為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。在此背景下，一些具有獨(dú)特自然風(fēng)景的村寨也開始進(jìn)行旅游開發(fā)，這些新開發(fā)旅游地在具有后發(fā)優(yōu)勢的同時(shí)，也面臨一些新的挑戰(zhàn)。一是現(xiàn)代化進(jìn)程改變了越來越多的人的生活方式，更多人利用閑暇時(shí)間進(jìn)行旅游，游客數(shù)量急劇增加，對(duì)新開發(fā)旅游地的游客容量能力形成挑戰(zhàn)。二是信息傳送、交通工具等技術(shù)得到大幅提升，游客外出旅游更為便捷，對(duì)新開發(fā)旅游地如何吸引游客形成更大挑戰(zhàn)。三是全球化趨勢對(duì)中國的影響逐漸深入，國內(nèi)外游客會(huì)對(duì)不同旅游地進(jìn)行比較，對(duì)新開發(fā)旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境都提出更高要求。上述挑戰(zhàn)可歸結(jié)為流動(dòng)性要素及其特征的挑戰(zhàn)。正如鮑曼所判斷的一樣，全球化社會(huì)和信息技術(shù)共同推動(dòng)了全球進(jìn)入流動(dòng)性社會(huì)[2]。新開發(fā)旅游地依靠生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，能迅速吸引游客、資本、物質(zhì)和信息的流入。相對(duì)于傳統(tǒng)的慢流動(dòng)社會(huì)或固態(tài)社會(huì)而言，流動(dòng)性社會(huì)最大的特點(diǎn)是流動(dòng)速度快，以及流動(dòng)帶來的不確定性[3]，包括對(duì)新開發(fā)旅游地的發(fā)展注入不確定性因素，如游客數(shù)量、游客流向的不確定性，以及與旅游相關(guān)的資本流動(dòng)的不確定性等，這些不確定性最終影響到旅游地的發(fā)展，包括對(duì)旅游地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

近年來，云南省一些新開發(fā)旅游地就出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境被破壞，游客體驗(yàn)感降低，游客數(shù)量減少的現(xiàn)象。那么，從流動(dòng)性視角來看，新開發(fā)旅游地面臨哪些具體的流動(dòng)性要素？這些流動(dòng)性要素對(duì)新開發(fā)旅游地的生態(tài)環(huán)境又形成怎樣的具體挑戰(zhàn)？新開發(fā)旅游地如何面對(duì)這些挑戰(zhàn)？本文通過對(duì)云南省新開發(fā)旅游地福村的研究來探討這些問題。

2 新開發(fā)旅游地面臨的流動(dòng)性因素

旅游地作為游客接收地，其最大的特征表現(xiàn)為旅游要素的流動(dòng)性，包括人、資本、信息等和交通各方面的流動(dòng)[1]。首先，是旅游地的旅游資源吸引游客的流入，游客的流入才使得旅游地成為可能。人們生活方式的轉(zhuǎn)變促使游客人數(shù)在過去20年里發(fā)生巨大變化，1999年，國內(nèi)旅游人次為7.19億人次，2018年這一數(shù)字增長到55.39億人次，20年增長近8倍；從入境旅游人次來看，從1999年的2704萬人次增長到2018年的14120萬人次，20年里增長了5倍多。福村從21世紀(jì)初開始發(fā)展旅游業(yè)，受到國內(nèi)外旅游市場大環(huán)境的推動(dòng)，進(jìn)入福村的游客人數(shù)自2010年以來才迅速增長。數(shù)據(jù)顯示，2010年福村接待了70.8萬人次旅游者，2012年增長到158.1萬人次，2017年為425萬人次，2018年為501萬人次，在不到10年的時(shí)間里，福村接待游客數(shù)增長了7倍多，增長速度超過國內(nèi)平均水平。其次，游客數(shù)量的迅速增長也帶動(dòng)大量資金進(jìn)入福村，一方面，是游客在福村的旅游消費(fèi)資金，統(tǒng)計(jì)顯示，2010年福村旅游綜合收入為4.19億元，這一數(shù)字在2018年增長到40億元，增長了近10倍。另一方面，各類市場主體也加大了對(duì)福村的旅游投資力度，福村地方政府與市場主體聯(lián)合打造田園綜合體旅游示范區(qū)，投資將超過10億元；與此同時(shí)云南省將投資30億元用于福村的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。這些資金都是以福村的旅游資源為載體從外流入福村，將促進(jìn)福村旅游市場的深度開發(fā)和居民生活的轉(zhuǎn)變。第三,是信息作為流動(dòng)性因素促進(jìn)了福村旅游市場的增長，福村曾作為一檔電視綜藝節(jié)目和一部電視劇的錄制地，兩個(gè)電視節(jié)目的播出迅速吸引大量游客涌入福村。同時(shí)，近年來云南省推出“一部手機(jī)游云南”APP等旅游信息工具，將旅游地信息精準(zhǔn)推送至游客手機(jī)。電視節(jié)目和旅游APP工具都屬于信息流動(dòng)的載體，將福村旅游資源向各地游客進(jìn)行傳播，增強(qiáng)了福村旅游地的知名度，促進(jìn)福村旅游人數(shù)的增加和旅游市場的增長。第四，是交通工具的提升進(jìn)一步促進(jìn)福村的旅游升級(jí)。2016年福村附近的高鐵開通，游客進(jìn)入福村旅游更為便捷，游客數(shù)量在高鐵開通后的兩年內(nèi)迅速突破500萬人次。總體來看，福村旅游開發(fā)時(shí)間并不長，其游客數(shù)量在過去10年急速增長，主要得益于信息、交通和資本等流動(dòng)性要素的促進(jìn)。

上述流動(dòng)性要素的流入在促進(jìn)福村旅游市場增長的同時(shí)，也對(duì)新開發(fā)旅游地福村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改變，主要表現(xiàn)為如下3個(gè)方面。一是福村的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這體現(xiàn)為兩方面的變化，一個(gè)變化是在福村進(jìn)行旅游開發(fā)之前，福村居民要么留居在本地，要么外出打工，即人口流動(dòng)是以外流為主。但是在福村旅游開發(fā)進(jìn)入快速增長以后，以前外出工作的本地人紛紛返鄉(xiāng)經(jīng)營旅游業(yè)。另一個(gè)變化是福村主要居住的是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民，很少有外來人口進(jìn)入。隨著當(dāng)?shù)芈糜问袌龅臄U(kuò)張，越來越多的外地游客和商人進(jìn)入福村，在旅游旺季，外地游客人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地人。也就是說，福村的旅游開發(fā)帶來福村的人口流動(dòng)從向外流出轉(zhuǎn)為向內(nèi)流入，以及游客等流動(dòng)人口數(shù)量超過本地居民人數(shù)。二是流動(dòng)要素的進(jìn)入改變了福村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在20世紀(jì)90年代以前，農(nóng)業(yè)作為福村的主要產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)福村的第二和第三產(chǎn)業(yè)占比非常小。隨著福村旅游開發(fā)和流動(dòng)人口的進(jìn)入，越來越多的福村村民從事服務(wù)業(yè)。調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，80%以上的福村家庭在從事旅游服務(wù)業(yè)，包括餐飲、民宿和旅游交通服務(wù)等，另外還有福村以外的投資者進(jìn)入福村從事旅游服務(wù)業(yè)。福村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)退至第二位的狀態(tài)。三是福村房屋結(jié)構(gòu)與居住方式發(fā)生改變，越來越多的居民將住房從瓦房、平房改建為混凝土框架的多層樓房，將自家住房發(fā)展為民宿，居住方式從滿足自家居住轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髋c商業(yè)民宿結(jié)合的方式。

3 流動(dòng)性要素對(duì)新開發(fā)旅游地生態(tài)環(huán)境的影響

新開發(fā)旅游地往往缺乏完善規(guī)劃和成熟的配套服務(wù)，這與人口、信息和交通等流動(dòng)性要素的急速流動(dòng)形成矛盾，并進(jìn)而影響新開發(fā)旅游地的生態(tài)環(huán)境。

3.1 人口急速流入超出新開發(fā)旅游地環(huán)境承載力

旅游地的環(huán)境承載力涉及“人-地”系統(tǒng)的相互作用機(jī)制以及人類活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)與環(huán)境效益[4]。在可持續(xù)發(fā)展理念下強(qiáng)調(diào)旅游地承載游客的容量與生態(tài)環(huán)境間的平衡。正如上文所述，自2010年以來，進(jìn)入福村旅游的游客數(shù)量成倍增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年福村接待游客超過400萬人，2018年則突破了500萬人。作為新開發(fā)的旅游地，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施尚不起完善，如此大的游客流入量和游客增長速度超出了福村的游客接待能力。一是大量游客集中涌入，對(duì)福村的綠地和坡地植被形成嚴(yán)重破壞，尤其是福村核心景點(diǎn)道路狹窄，也未硬化，能同時(shí)容納的游客數(shù)量有限，但由于過多游客集中進(jìn)入核心景點(diǎn)，對(duì)核心景點(diǎn)的承載力形成極大挑戰(zhàn)，影響到核心景點(diǎn)周邊原生態(tài)的自然環(huán)境。譬如在旅游高峰期，有些游客就通過菜地或者道路兩旁的綠地進(jìn)入核心景點(diǎn)區(qū)；進(jìn)入核心景點(diǎn)區(qū)后，游客擁擠程度高，核心景區(qū)植被破壞嚴(yán)重，游客對(duì)景區(qū)的體驗(yàn)感有所降低。二是在旅游高峰期餐飲店和民宿高度飽和，出現(xiàn)了游客就餐位難尋和民宿一房難求的現(xiàn)象，市場需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于福村能提供的服務(wù)，導(dǎo)致福村的餐飲和民宿價(jià)格畸形上漲，當(dāng)?shù)孛袼拚５臉?biāo)間價(jià)為150元/天，旅游高峰期漲到500元以上，游客滿意度受到影響。

這些現(xiàn)象說明福村旅游市場增長速度超過了旅游接待能力的增長速度。這一方面是因?yàn)楦４褰柚娨暪?jié)目和旅游APP等旅游信息推送帶來的游客爆炸式增長，同時(shí)，高鐵的建成通車也便捷了游客達(dá)到福村。但另一方面是因?yàn)楦４鍖儆谛麻_發(fā)旅游地，旅游規(guī)劃不完善，旅游地的餐飲業(yè)和民宿存在無序和粗放式發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，存在“臟亂差”現(xiàn)象。游客的快速流入和旅游地開發(fā)的滯后性使得旅游服務(wù)供需兩方面的矛盾在短期內(nèi)沒得到解決。也就是說這一矛盾的根源在于信息和交通等流動(dòng)性因素的急速特征打破了新開發(fā)旅游地的常規(guī)發(fā)展速度，是流動(dòng)性因素的特征所致。這一矛盾對(duì)福村旅游的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了破壞作用。

3.2 資本流動(dòng)對(duì)新開發(fā)旅游地生態(tài)環(huán)境有負(fù)面影響

新開發(fā)旅游地需要資本投入，本地資本和外來資本共同推動(dòng)旅游的開發(fā)。本地資本往往規(guī)模較小，多是本地居民投入家庭資金用于小規(guī)模的旅游服務(wù)，難以形成資本整合和大規(guī)模經(jīng)營，旅游服務(wù)的理念和層次較低。本地資本的這些特征對(duì)新開發(fā)旅游地的環(huán)境往往產(chǎn)生負(fù)面影響。福村進(jìn)行旅游開發(fā)后，本地村民自發(fā)做起了民宿生意，搶占了旅游商機(jī)，特別是在2010年之后，民宿如雨后春筍般崛起。本地居民發(fā)展民宿在解決旅游公司接待能力不足的同時(shí)，也出現(xiàn)了過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注重環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象，造成無序和過度開發(fā)。課題組在福村調(diào)查期間，村民對(duì)筆者講：“大家都想賺錢，于是很多人就翻新房子，或者在原有房子的基礎(chǔ)上加蓋2層”。這使得村內(nèi)道路兩旁都是高低不同、裝修簡易、風(fēng)格不同的民宿。這些民宿既沒有當(dāng)?shù)孛褡逄厣譄o統(tǒng)一規(guī)劃，顯得雜亂無章。除此之外，福村村民還在主干道兩旁搭起臨時(shí)建筑，從事餐飲經(jīng)營，但并沒有對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收，餐廚垃圾隨處丟放，福村內(nèi)河流和濕地湖泊的水污染嚴(yán)重。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分游客認(rèn)為這是福村環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)，對(duì)此很不滿意。

外來資本往往是資金雄厚和具有獨(dú)立法人的經(jīng)營者，因此，外來資本對(duì)旅游開發(fā)的影響會(huì)更大。外來資本在給新開發(fā)旅游地注入新資本、帶領(lǐng)新風(fēng)向和打造新環(huán)境的同時(shí)[5]，也會(huì)對(duì)新開發(fā)旅游地的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些不良影響。一是資本逐利性導(dǎo)致旅游地的開發(fā)無序發(fā)展，旅游公司在進(jìn)駐福村之后，首先利用溶洞和水資源優(yōu)勢，開發(fā)了溶洞觀光和水上觀光項(xiàng)目。這很快吸引了新的旅游項(xiàng)目落地福村。后續(xù)的旅游開發(fā)項(xiàng)目不斷侵占農(nóng)業(yè)用地和山地，破壞了原生態(tài)的自然環(huán)境，起到了不好的示范。隨著福村旅游知名度的擴(kuò)大，一些利潤更高、資本回籠更快的地產(chǎn)項(xiàng)目也陸續(xù)進(jìn)入福村，侵占了福村周邊的濕地，濕地環(huán)境從旅游市場的依托轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的商品。二是資本的流動(dòng)性與逐利性也導(dǎo)致資本投入的不穩(wěn)定。資本逐利而來，也會(huì)逐利而去，這就會(huì)因?yàn)橘Y本的流動(dòng)導(dǎo)致旅游項(xiàng)目的開發(fā)半途而廢。福村在旅游開發(fā)初期曾進(jìn)入蕭條期，外來資本很快從福村撤走，直接導(dǎo)致旅游開發(fā)項(xiàng)目停止，項(xiàng)目地建筑荒蕪。不僅造成資源浪費(fèi)，也使得荒蕪的項(xiàng)目工地與周邊的自然環(huán)境形成較大反差，游客體驗(yàn)感差。資本的流進(jìn)流出都是因利潤的原因，正如鮑曼所說，資本作為“外來地主”難以對(duì)流入地的生態(tài)環(huán)境有足夠的責(zé)任[6]。

4 流動(dòng)性社會(huì)里新開發(fā)旅游地環(huán)境治理的策略

人口、信息和交通等要素的快速流動(dòng)與傳統(tǒng)旅游管理模式的矛盾，以及旅游地的游客快速增長與新開發(fā)旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后之間的矛盾，是導(dǎo)致新開發(fā)旅游地上述生態(tài)環(huán)境問題的根源。因此，對(duì)新開發(fā)旅游地的生態(tài)環(huán)境治理需要以矛盾點(diǎn)為突破口，重點(diǎn)是解決上述兩個(gè)突出矛盾。

4.1 創(chuàng)新旅游管理的信息交換模式，實(shí)施旅游地人流預(yù)警機(jī)制

傳統(tǒng)的旅游管理信息傳達(dá)模式主要來源于游客進(jìn)出旅游地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息反饋，這屬于被動(dòng)獲取游客流動(dòng)信息方式，不能適應(yīng)流動(dòng)性時(shí)代的旅游發(fā)展需要，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)模式尚不完善的新開發(fā)旅游地來說，這種方式無法應(yīng)對(duì)旅游人口的急速流動(dòng)。信息技術(shù)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)入到流動(dòng)性社會(huì)[7]，對(duì)于新開發(fā)的旅游地來說，需要以信息技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新旅游管理的信息搜集方式，建立旅游市場平臺(tái)信息交換機(jī)制，利用信息流動(dòng)將游客數(shù)量和游客流向的不確定性轉(zhuǎn)變?yōu)榇_定性，利用信息流動(dòng)的急速性形成信息快速傳遞和反饋。具體而言，包括整合游客出行票務(wù)平臺(tái)、景點(diǎn)票務(wù)預(yù)定平臺(tái)、景點(diǎn)周邊賓館預(yù)定平臺(tái)等信息，以及旅游目的地的游客最大容量值、環(huán)境承載力等信息，將游客流向、游客數(shù)量信息與旅游目的地的游客最大容量值、承載力信息進(jìn)行比較和跟蹤，通過整合后的大數(shù)據(jù)，研判旅游地游客高峰期出現(xiàn)的時(shí)間段，旅游地提前在各類票務(wù)預(yù)定系統(tǒng)進(jìn)行人流預(yù)警，在旅游景點(diǎn)實(shí)施人流限制等措施。上述措施依靠信息流動(dòng)和信息交換，其前提是需要建立完善的旅游票務(wù)預(yù)訂系統(tǒng)、酒店預(yù)訂系統(tǒng)和旅游行業(yè)信息交換平臺(tái)。同時(shí)還需要最好信息交換的法律完善，避免游客個(gè)人信息泄露。綜合采取上述措施，讓信息流動(dòng)服務(wù)旅游管理，也讓游客有更好的旅游體驗(yàn)，有助于緩解新開發(fā)旅游地的環(huán)境承載壓力。

4.2 完善新開發(fā)旅游地基礎(chǔ)設(shè)施，保障旅游可持續(xù)發(fā)展

完善基礎(chǔ)設(shè)施是新開發(fā)旅游地環(huán)境治理的基礎(chǔ)，也是新開發(fā)旅游地可持續(xù)發(fā)展的保障條件。旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通設(shè)施、餐飲和住宿設(shè)施等方面。首先，需要政府、旅游公司和村寨三方對(duì)新開發(fā)旅游地內(nèi)的主干道路進(jìn)行硬化，及時(shí)維修破損路段，增強(qiáng)旅游景區(qū)主干道兩旁的美化建設(shè)。升級(jí)旅游地內(nèi)的馬車設(shè)備，處理好馬糞便對(duì)道路環(huán)境的污染等問題。其次，對(duì)旅游地內(nèi)的餐飲業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對(duì)餐飲店鋪的就餐環(huán)境提出最低要求、限期整改，對(duì)旅游地內(nèi)的餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收和環(huán)保化處理。最后，在旅游地建立賓館住宿與民房住宿相結(jié)合的住宿方式，民房既可自主，也可接待游客住宿，保障旅游地內(nèi)住宿容量的彈性。同時(shí)需要對(duì)民宿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出要求，對(duì)民宿的風(fēng)格、服務(wù)質(zhì)量提出標(biāo)準(zhǔn)。民宿建筑風(fēng)格需要突顯村寨特色和民族特色。規(guī)范民宿經(jīng)營模式，政府根據(jù)市場行情制定合理的參考價(jià)，倡導(dǎo)村民以家為單位實(shí)施民宿聯(lián)營，防止在旅游淡季相互降價(jià)影響服務(wù)質(zhì)量，也防止在旅游高峰期無限提價(jià)影響游客體驗(yàn)感。

4.3 完善新開發(fā)旅游地經(jīng)營模式，提升經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)

政府的政策與市場機(jī)制是否合理，是影響旅游地環(huán)境的重要因素[3]，也是影響旅游地內(nèi)各個(gè)主體積極性的因素。因此政府應(yīng)該牽頭完善旅游開發(fā)模式，采取農(nóng)民以戶為單位參股旅游公司，以及將旅游公司對(duì)旅游地的開發(fā)和管理與當(dāng)?shù)卮逭墓芾硐嗷デ度耄迕瘛⒋逭吐糜喂緦?duì)旅游資源實(shí)施共建、共享，在三種主體之間形成共同體意識(shí)，在共同體內(nèi)強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。地方政府主導(dǎo)，村民、村寨和旅游公司三方協(xié)調(diào)，利用旅游淡季，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境破壞的山地、河流、濕地和湖泊進(jìn)行環(huán)境修補(bǔ)，在旅游地內(nèi)制定更為完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)則。

本文遵從學(xué)術(shù)慣例，對(duì)所涉及地名均進(jìn)行了匿名化處理。