政府在公共管理中的地位與作用探討

文/劉玉濤，1.天津師范大學；2.天津市靜海區應急管理局

公共管理主要指的是將公共產品與公共服務提供給廣大的民眾，并且采用非盈利的方式開展一系列的公共管理活動。在公共管理工作中，地方政府要充分發揮自身的職能，要準確地把握個人占據的重要地位，發揮重要的作用，要能夠從社會的層面出發，積極、高效地開展公共管理工作。要加強部門之間的溝通與協作，在此基礎上才可以更好地完成公共管理工作，提高服務水平，更好地滿足民眾的實際需求，有效地維護公社會公共秩序，維護公共利益，促進公共管理的持續發展。

1 政府在公共管理中的地位與作用

1.1 有助于轉變政府職能

伴隨我國社會改革的逐漸深化，我國的政府職能也在逐漸著發生的改變。政府的管理工作也發生巨大變革，從以往的細節管理轉變成宏觀方面的管理，管理理念、管理方法與管理模式等都在發生改變。不僅如此，地方政府在開展公共管理工作時還能夠對部分的歷史遺留難題給予解決，可以妥善地解決政企不分等諸多問題，如此一來就能夠更好地發揮政府部門的職能，推動公共管理事業的良好發展。除此以外，在國有資產管理方面，政府部門也能夠制定科學、有效的規劃，能夠有效地解決以往用途不合理以及資產不明確等諸多的問題，進而更好地推動社會的可持續發展。

1.2 有助于規范社會秩序

在社會的發展過程中，地方政府發揮著重要的作用，其會對國家的公權力進行掌握，對公共管理工作的開展具有重要的影響作用。地方政府是領導公共服務的機構，是維護社會活動的機構，其有效地發揮自身的職能作用，從醫療以及社會保障等諸多方面采取一系列科學有效的措施，從而為廣大民眾創設良好的生活環境，全面地提升民眾的生活質量，而且也科學地引導著社會的發展。

2 發揮政府在公共管理中作用的策略

2.1 準確體現地方政府的角色定位

地方政府要從自身走出來，可以站在社會的層面上更加全面、客觀地審視自我，實現對角色的重新定位。而且要重新設置職能，要進一步優化設計地方政府的運行機制，并且要完善行政審批的相關事項。要積極、主動、盡快地轉變職能，要從微觀發展逐漸轉變為宏觀發展，要從全能型政府逐漸轉變為服務型政府、創新型政府，在及時轉變職能并且準確定位的基礎上，才可以更加高效、順利地開展公共管理工作。

2.2 樹立較強的服務意識

在社會公共管理中，服務是一個非常關鍵的手段，而且通過優質的服務可以提高公眾對地方政府工作的滿意程度，可以推斷公共管理的良性循環。因此，在實際工作中，地方政府必須要樹立較強的服務意識，采取有效的措施不斷地提高服務質量，在此基礎上才可以更好地增強地方政府的管理能力，實現地方政府的良好發展。要結合市場的實際需求，結合民眾的實際狀況科學地選擇服務項目，優化服務效果。在公共管理工作中，地方政府要積極地從管理型的發展理念逐漸轉變為服務型的發展，這樣才可以更好地提高公共管理的整體水平，使得地方政府樹立良好的形象。

2.3 科學引入市場競爭機制

在開展公共管理工作的過程中，地方政府會面對著較大的市場壓力。因此，為了可以更好地緩解壓力，做好公共管理工作，那么地方政府就要合理地引入市場競爭機制，更好地優化與轉變公共管理的職能，使其能夠更好地順應市場經濟的發展。政府部門并非是唯一提供公共服務與公共產品的渠道，其更多的是需要由市場重新設計與科學的市場分工實現的。因此，在科學引入市場機制的前提下，才可以更好地增強地方政府開展公共管理工作的能力與有效性。

2.4 充分強調公共意識

作為公共管理文化的一個核心內容，公共價值觀具有重要的地位與作用。其中的“公”和我國傳統文化中所提出的“公”具有一定的不同之處。在傳統文化中更加重視人和社會、人和人彼此間的和諧統一，更加重視群體性。所以，其中的“公”更多指的是國家以及民族等較為抽象的內容。公共管理中的“公”指的是大家，指的是社會個體成員的一個集合。前者具有更強的政治色彩與階級色彩，后者在此方面的色彩是相對較淡的，其更多的是與具體相對而言的確定概念。公共管理中更加強調大眾化的公共意識，這也是此理念的一個重要的立足點，是開展公共管理工作的重要基礎以及前提條件。

3 結束語

總而言之，在公共管理活動中，地方政府發揮著重要的引導、領導與指導作用，具有至關重要的地位。其有助于政府職能的轉變、有助于規范社會秩序。因此，就必須要更加客觀、全面地認識公共管理，發揮自身的職能作用。例如，要準確體現地方政府的角色定位、樹立較強的服務意識、科學引入市場競爭機制、充分強調公共意識。在此基礎上全面地提高服務質量，增強民眾對地方政府的信任度。進而更加健康有序地開展各項公共管理活動，推動我國公共管理事業的可持續發展。