行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及對策研究

陳紅霞

（濟陽區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心，山東 濟南 251400）

隨著行政系統改革的不斷發(fā)展，個別行政單位的預算管理已成為行政系統改革的重要組成部分。行政部門負責社會公共事務的管理、服務和監(jiān)督，在社會中具有特殊作用和地位，直接或間接參與多部門經濟建設活動。但是，隨著市場經濟的逐步改革，行政事業(yè)單位在預算管理方面面臨諸多挑戰(zhàn)。為了充分發(fā)揮預算收支的積極作用，必須加強行政單位的預算管理，促進國家財產的安全，促進行政單位的健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務預算管理的重要性

行政事業(yè)單位的財務預算對于確保行政事業(yè)單位的日常工作至關重要。

（一）對行政事業(yè)單位實行有效的財務控制。當前管理的問題是管理領域缺乏有效的監(jiān)督和監(jiān)督機制。因此，財務系統的控制不足，特別是在成本控制管理方面。

（二）為了更有效地利用行政事業(yè)單位的資源，必須有效地組織和協調預算過程中的資源分配、監(jiān)測和評價。因此，預算是實現行政事業(yè)單位業(yè)務目標的保證。同時，與普通企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的主要目標是實現社會效益。

（三）確保公共財政的有效和透明管理。行政事業(yè)單位支出占公共財政的很大一部分。隨著市場經濟體制的不斷完善，建立了公共財政框架。財政部作為綜合預算管理制度的一部分，有效控制行政事業(yè)單位收入和支出，確保公共財政的使用更加透明和科學。

二、行政事業(yè)單位預算管理存在的問題

鑒于這些單位的性質和資金來源，對行政單位的財務管理進行控制，以確保資金的使用。各行政單位的所有財務技術活動都必須在預算范圍內進行。原則上，他們不得超過預算。因此，必須重視預算管理。為了規(guī)范資金的使用及其效率，行政事務處應進一步加強預算管理。管理問題不容忽視，必須加以分析和解決。

（一）預算不現實。從國家各部委在各級開展的大型公共服務項目到地方當局的正常運作，行政當局的工作與預算管理密不可分。為了確保有效的公共服務職能，項目的基層單位就計劃提出報告，上級管理在調查和研究后合理地發(fā)布預算指標。然而，由于缺乏溝通和對當地項目實際需求的了解，一些生計項目直接確定了預算目標，實際需求低于預算目標，從而妨礙了項目任務的執(zhí)行。與此同時，一些基層單位在年底取得了最佳成果，繼續(xù)為項目供資，導致資源浪費，部分預算資金沒有達到預期目標。

（二）預算管理的重要性沒有得到充分承認。一些行政單位對預算管理的重要性認識不足。連財政官員都不知道預算管理的重要性，只把它看作是金融部門的日常工作，缺乏充分的參與。行政單位的預算有自己的特點。它主要為社會服務，承擔某些公共職能。許多項目都是政府指定的生存保障項目。預算管理意識低下，在許多部門的財務管理能力薄弱。

（三）對預算執(zhí)行情況的控制不足。對行政單位預算監(jiān)督情況的控制不足并不少見。預算監(jiān)督有一定的盲目性和任意性，不能反映行政單位財政預算管理的效益，預算撥款也不能最大限度地發(fā)揮社會效益。一方面，由于實行，一些企業(yè)的稅收收入不僅包括撥款，還包括非稅收收入撥款。沒有以合理的規(guī)劃編制預算，因此預算管理不善且沒能有效地對接。當年終非稅收入預算執(zhí)行有結余時，資金將轉交給國庫，導致年終意外支出或任意支出，從而降低資金使用效率，造成預算撥款與實際撥款之間的差異。

三、行政事業(yè)單位預算管理策略

預算管理是行政事業(yè)單位管理的一個組成部分，對其業(yè)務產生重大影響。為應對當前的預算管理挑戰(zhàn)，我們進行了以下改進和改進：

（一）改善環(huán)境預算管理。由于預算管理部門理解不夠，必須改變預算管理的內部環(huán)境，創(chuàng)造有利于預算管理的環(huán)境，以提高預算管理的質量。預算管理意識，這是一個系統的過程，反映了各組織單位日常工作的各個方面，全體員工的參與是離不開。加強對預算管理系統的認識和培訓，以提高所有工作人員對預算管理重要性的認識，并在預算管理方面積極合作。

（二）建立健全的預算管理機制，加強管理職能。預算管理是一種監(jiān)測系統，需要嚴格的組織管理機制才能實施。鑒于預算管理的發(fā)展，行政事業(yè)單位必須繼續(xù)規(guī)范和加強預算管理，將其納入整個年度進程，并適用于各部門工作的所有方面。促進合理利用資本和更好地利用資本。健全的預算管理制度提高了預算編制和執(zhí)行的效率。作為改進預算管理機制的一部分，重點將是加強預算編制和資金使用計劃的執(zhí)行，改進預算執(zhí)行情況的監(jiān)測和控制，確保資金的有效使用。

（三）協調各組織單位的預算和規(guī)劃管理。改變各組織單位習慣和工作方法的制度，促進年度工作的組織和規(guī)劃，在編制年度預算之前確定下一年的組織和工作計劃，進一步整合預算期間的預算安排，并確保預算與預算保持一致。

（四）行政事業(yè)單位建立內部通信和溝通平臺。全面、準確和及時的傳遞與溝通對預算決策和規(guī)劃至關重要。通過溝通控制資金管理是全面控制財務管理領域的重要基礎。信息共享平臺是將個人和團體聚集在一起的管理和預算編制的有力保證，為信息共享提供了良好的平臺。

總之，傳遞與溝通預算編制科學的改進通過加強和改進監(jiān)測和評價機制，對促進預算管理產生了積極影響。必須應對發(fā)展改革的新要求和新情況，加強不斷增加和加強各組織單位預算管理的做法，確保各組織單位的健康和可持續(xù)發(fā)展。