農村土地資源管理存在的問題及措施分析

王玉瑰

（哈爾濱市雙城區農村經濟指導站，黑龍江 哈爾濱 150100）

農村土地資源管理工作的加強，能夠促進農村土地資源配置的進一步優化，以防土地浪費現象的發生，與此同時這一舉措對于農村經濟整體發展也具有推動意義，在良好的農村土地資源管理體系下，當地土地資源與經濟發展將實現和諧統一的目標，因此相關部門及農業生產人員應加強農村土地資源管理工作重視程度，積極制定有效措施促進管理工作質量與效率的提高。

一、農村土地資源管理常見問題

（一）土地閑置與不合理占用現象

目前，部分地區土地閑置與不合理占用現象較為嚴重，大面積土地資源被閑置浪費，這對于土地資源管理工作的開展造成了限制。在我國城市化進程不斷加快的情況下，大批農村人口流入城市務工，農村留守人員多為孩子和老人，不具備耕地的能力，從而一些土地資源閑置無法得到充分利用。與此同時，土地強買搶占的現象屢見不鮮，有些不法開發商未經正規程序將耕地作為商業化用地，導致耕地面積減少，對于農村經濟發展存在限制。除此之外，土地資源相關政策與規定上存在矛盾，這也給土地資源管理工作增加了難度，由于土地資源監管力度不嚴、管理方式不當等問題，現階段農村土地資源管理工作無法高效開展。

（二）宅基地土地使用問題

農村宅基地使用問題也是十分常見的，多數居民在重新選擇土地建設住宅的時候，會遺棄從前的住宅，在這樣的情況下，原有住宅土地資源被浪費，部分住宅屬于不合理購建，也存在侵占其他用地的現象。人們在建設宅基地的過程中存在隨意性，往往未經當地政府審批就私自開工，存在嚴重的違建問題。通常浪費后的土地資源得不到有效的回收，與此同時，相關政府部門在住宅建設方面管理較為松弛，缺乏嚴格、明確的規章制度，從而大量宅基地土地資源浪費現象產生，不利于農村土地資源管理工作的順利開展。

（三）土地資源違規使用問題

現階段，大部分地區《土地管理條例》宣傳工作沒有得到落實，農民對于相關知識的掌握較少，加上相關部門對于土地資源管理工作重視程度不夠，因此，體現出農村土地資源管理與利用的隨意性。除此之外，農村土地資源違規使用現象較為嚴重，在土地使用期間，部分人在沒有得到政府部門批準的情況下，開展建設活動，并且實際管理過程中，相關部門無法在第一時間掌握土地數據信息，從而，土地資源不違規使用治理效果也大打折扣。最后，很多農民對于土地資源的觀念比較落后，認為土地轉讓買賣只是當事人雙方的問題，可以在沒有經過上級審批的情況下交易，這給相關土地資源管理人員帶來了困擾，由此可見，為了促進農村經濟更好、更快的發展，解決農村土地違規使用問題迫在眉睫[1]。

二、農村土地資源管理對策分析

（一）政府部門調控作用的充分發揮

農村土地資源管理部門所發揮的作用至關重要，在實際工作中，政府部門應做好宏觀調控，站在現代工作模式的角度上解決現階段土地資源管理問題。首先政府部門可以與社會力量相結合，構建相關監管機構，并且派遣專業人員到相關崗位，將監管工作貫徹到農村土地資源管理全過程當中，在這個過程中監管人員應注意做好記錄工作，從而為后續工作提供參考。在這樣的前提下，現場指導也是非常重要的，只有經過實地勘察，才能夠找到更加有效的土地資源管理問題解決方案[2]。其次，應積極構建責任追究機制，加深每一名工作人員對自身職能與權力的認知，從而有效培養工作人員的使命感與責任心，做到責任明確、權責分明，依據相關規定開展工作。

（二）農村土地資源管理法律政策的完善

為了確保農村土地資源管理工作的順利實施，相關部門應進一步完善相應法律政策，這樣才能夠為土地資源管理工作提供更好的法律環境。首先，要完善農村土地資源使用保護制度，將統一規劃體系落實到農村土地資源管理工作當中，并且根據土地不同的使用功能進行細致劃分，做好相應記錄工作，從而實現土地資源的合理利用。其次，應完善土地資源補償激勵機制，根據土地劃分類型執行不同的補償政策，這樣能夠充分調動農戶的主觀能動性，使其積極主動配合政府部門完成土地資源管理工作，與此同時，可以通過相應法律政策的完善，加強農村閑置土地與荒廢建設用地的利用，促進農村經濟可持續發展目標的實現。

（三）農村土地資源管理資金投入力度的加強

人力、物力以及財力是保障農村土地資源管理工作順利開展的前提條件，由于現階段土地管理設備較為落后，政府部門無法在第一時間掌握土地資源信息，這將降低農村土地資源管理效率。因此，相關部門應加強資金方面的投入，積極采購與引進高新設備，促進各項工作規范化、信息化、智能化、一體化發展。首先，基層政府部門可以加強自身與自然規劃部門的合作，充分發揮自身引導作用，使農民能夠意識到土地管理的重要意義，從而有效推動農村經濟發展。其次，應加強土地資源管理人員專業素質培養，定期組織管理人員開展座談會活動，并且邀請專業講師為其傳授相關知識，加深管理人員對土地資源管理工作的理解，從而不斷完善自身工作期間的不足之處，促進工作質量與效率的提高[3]。

三、結束語

綜上所述，為了促進農村經濟的發展，人們對于農村土地資源管理工作愈加重視，但是通過實踐調查可以了解到，現階段，農村土地資源管理存在一定問題，其管理機制的作用得不到充分發揮，因此本文我們對農村土地資源管理常見問題及相應解決對策進行了分析，以期農村土地資源得到合理的利用。