淺析鐵路工務系統安全風險與綜合評價

田方偉

（廣西鋼鐵集團有限公司，廣西 防城港538002）

1 概述

鐵路是我國交通體系當中一項至關重要的組成部分，隨著社會經濟的蓬勃發展，各個地區的人文、經濟等交流越來越密切，這在一定程度上刺激了鐵路的快速發展。但是在鐵路運行管理過程中，也逐漸凸顯出了一些不足之處，造成了一定的工務系統風險問題。相關行業工作人員應當對此引起足夠重視，提高對工務系統安全風險的識別能力，并在實際工作過程中通過科學的綜合評價方法對可能出現的風險作出準確判斷，以維持鐵路系統的長久穩定運行。1 識別鐵路工務安全風險的思路

1.1 了解鐵路工務安全風險的特性

鐵路工務涉及的內容比較繁雜，不僅包括鐵路設備以及鐵路工作人員，同時還包括鐵路環境以及一切日常運作的管理，比如車輛供電以及臨時調度等，因此，可能引起工務安全風險的因素也是多方面的，除了鐵路內部的原因以外，鐵路外部環境也可能對其造成一定限制或感染。要想準確識別鐵路工務安全風險，及時作出風險警示，首先必須要了解鐵路工務風險的這種特征，了解鐵路工務系統安全風險關系的復雜性以及不確定性，然后要時刻保持高度的警惕意識，面對任何一個異常問題都要在第一時間進行核查，避免造成更大的安全損失。

1.2 鐵路工務系統風險清單及對策

為了能夠更加全面快速地對鐵路工務系統中的安全風險問題進行掌握，本文結合某鐵路工務段某車間的實際運行管理情況，對幾種常見的安全風險進行了清單羅列，并提出了相應的改善對策，后續對于該清單和對策可以進行長期動態修正和補充。具體的內容如表1 所示。

2 鐵路工務安全評價指標體系的建立

鐵路工務安全管理是一項系統化的工作，僅僅了解工務系統安全風險的內容還遠遠不夠，還需要幾何鐵路工務安全的特征等，建立一套科學、合理的安全評價指標體系，該體系需具有良好的可操作性，并且還要具備系統化、完整性特征，這樣才能全方位為鐵路工務系統安全管理提供參考依據，該指標體系的建立旨在以預防安全風險為主，具體而言可以分為四個方面：

2.1 工務安全基礎管理評價指標

該指標的設定目的主要是為了評價鐵路行車過程中國的基礎安全管理工作是否可靠有效，同時也為了檢查相應的鐵路工務事故安全預防措施是否做到位。評價該指標可以從六方面為切入點：

第一是安全生產責任制度及標準化作業，該項內容主要是檢查車間和班組等的安全責任管理制度是否落實到了具體的人，責任分工是否明確，負責安全風險管理的人員是否熟悉各項安全事故應對流程以及鐵路工段的執行操作是否嚴格按照相關規定進行等。第二是安全機構效能指標，該項內容主要是衡量鐵路工務段的人員配置是否合理，以及安全控制的網絡系統是否穩定等。第三是安全教育培訓，該項內容主要是對鐵路工務作業人員的專業素質技能進行考察，確保其準確掌握鐵路安全管理的專業知識以及各項法律法規。第四是安全生產檢查情況，該項內容主要是由鐵路上級安全管理部門執行的，細分又分為大檢查和日常檢查，其中大檢查一般在每年的春秋兩季分別進行，主要對車間的安全設備是否保養得當、日常數據記錄是否保存完整等進行檢查。第五是安全隱患事故報告處理，顧名思義，就是對已經發生的安全事故進行及時上報。第六是安全資金的投入，安全保障工作的開展離不開一系列安全設備以及安全技術的應用，該項內容主要便是對安全資金的投入情況是否合理進行綜合判斷分析。

2.2 人員安全保障評價指標

該指標的主要作用是可以有效反映出鐵路管理中各級工作人員的安全態度和安全意識，評價該指標具體可以從以下四方面為切入點：

第一是職工安全管理水平，該項內容可以說是決定鐵路工務安全的最基本條件，只有員工的安全作業意識得到整體提高，才能為后續一系列安全管理工作的順利有序開展奠定可靠基礎。第二是職工技術業務素質，除了樹立最基本的安全意識意外，鐵路工務職工還需具備專業的職業素質能力，這樣才能在真正面對已經發生的安全問題時，第一時間采取積極有效的措施加以控制，避免造成更大的安全事故。第三是職工文化水平，鐵路工務安全風險管理是一項對技術性要求比較高的工作，所以在配置相應的崗位人員時，應當盡量選擇學歷較高的、專業能力過硬的，學歷最低應在高中以上，這是評價鐵路工務是否具有足夠安全保障的一項重要內容。第四是職工工作態度，職工工作態度是保證鐵路工務安全的另一重要指標，假如職工的工作態度不夠端正，那么即便是他有過硬的技術能力和足夠的安全意識，也無法確保這些品質能夠發揮積極的作用，所以在實際工作中，鐵路工段安全管理人員還應做好職工情緒等的維護，以激發職工對工作崗位的熱愛，增強其責任心，從而盡可能減少鐵路工段安全風險問題的發生，與此同時，高級領導也應以身作則，起到帶頭表率作用，這樣才能帶動下級認真努力做好鐵路安全維護。

2.3 設備安全保障評價指標

除了上述幾方面人員方面的安全指標意外，鐵路工段安全風險綜合分析還需要對設備安全保障進行評價，通過該指標可以有效反饋鐵路設施的日常維護保養狀況以及設備當前運行狀態。主要需檢查的設備內容包括鐵路軌枕、鋼軌以及與之配套的設施，另外還有鐵路隧道、路基以及橋梁等關鍵位置的交通標志等。實際評價過程中可以以我國現行的有關鐵路和鐵路橋隧建筑修理規則內容為參考。具體的評價項目主要有以下幾點：

第一是線路安全檢測、設備監測狀況，比如檢查尖軌或鋼軌有無損傷，是否會影響列車通行平衡等。第二是養路機械及生產機具設備狀況，主要是對支持鐵路設備運行的一系列工具等進行安全性能檢測，比如使用壽命是否超過期限、磨損程度是否已經超出極限等。第三是線橋設備狀況，線橋維修保養的好壞，對行車安全有一定的影響，但突發性、季節性的病害直接威脅行車安全，是重點防治的對象?第四是涵渠設備狀況，要保證涵渠設備的狀態完好，沒有出現結構裂紋、破損、變形、淤塞等病害。

2.4 環境安全保障評價指標

影響行車安全的環境包括作業環境、內部社會環境、自然環境、自然災害預報能力、外部社會環境等方面?第一：作業環境安全保障評價指標，可以從作業空間、溫度、濕度、采光照明設備、噪聲、振動、有毒有害氣體等具體因素對工務作業安全的影響來衡量?產生影響較大、頻率較高的工務作業項目主要有站內道岔作業，隧道內作業，高溫期線路作業，雨天上下山作業，機工隊機械上道作業，鋼軌焊補作業等。第二：內部社會環境安全保障，可通過鐵路公安部門打擊黃、賭、毒等社會丑惡行為，以改善全段范圍內內部社會環境，確保安全生產秩序正常發展?第三，自然環境安全保障指標，包括對滑坡、泥石流、洪水、不良地質地段等自然災害預報、確報與防治，惡劣氣候條件下安全作業方法的完善與落實。工務各級管理人員要隨時掌握氣候的異常情況;在段管內有代表性的站區安裝雨量計，防洪期間每天24h 開機監測雨情，在可能發生山體滑坡、崩塌落石的處所安裝自動報警器并設專人觀察;第四：外部社會環境，針對偷盜鐵路設備、隨意設置平交道口、隨意穿越鐵路等社會環境風險，利用報刊、電視、宣傳冊等媒體手段對鐵路沿線相關單位和人員進行宣傳教育，設置醒目的標志牌，協助鐵路公安部門嚴厲打擊破壞和盜竊鐵路設施的行為。

3 結論

經過以上分析闡述不難發現，鐵路工務系統安全風險的成因有很多種，評價工務系統安全風險時不能只從單一角度進行考量，而是要從設備、人員、內因以及外因等多個方面進行綜合判斷，并且在日常進行安全風險管控時還應不斷總結和積累以往已經發生的安全風險經驗，并制定有效防范措施加以預防，以免類似事故再次發生，此外，則要具有提前預警意識，日常增加鐵路工務巡邏強度，一旦發現異常要在第一時間進行上報處理，不可存有僥幸心理。