走集團化辦學道路讓人人上好學校的研究

栗明偉

（上饒幼兒師范高等專科學校，江西 上饒 334000）

教育涉及千百萬個家庭，關系到國計民生，所以備受矚目。但教育資源不均衡也是一個不容忽視的社會問題，擴大優質教育資源的有效供給是各地教育行政部門和各級學校所亟待解決的問題，而教育集團化是緩解教育資源不均衡的有效途徑。教育集團化是指以行政指令方式，同時兼顧多所學校的意愿，將一所或多所優勢校和若干弱校組成學校共同體（如名校+弱校、名校+新校等），以優勢校為標桿，實現教育教學理念、學校管理、教育教學評價、資產管理等方面統一管理，實現優質教育教學資源的共享，滿足人民群眾對更多優質教育的需求。

一、搭載名校，駛上快車道

教育集團化辦學可以讓弱勢校搭上優質校的快車，共同駛上快車道。教育集團化辦學主要分為兩種形式。第一類是實體式教育集團。該教育集團對成員校擁有絕對的支配權和管理權，成員校不再具有法人資格，是一種實質性的兼并。這種辦學模式有利于實現集團化辦學組織管理模式的高效運行，能在較短時間內全面提升辦學質量，但這種辦學模式容易導致集團成員校同質化嚴重，辦學特色被湮滅。第二類是聯盟式教育集團。這是一種和而不同的協作組織，集團對成員校的管理和決策不具有支配權，各個成員校及法人資格均保持獨立不變，通過集團調控實現資源的共享與互補。這種辦學模式的缺點是雙方力量不對等，名校優質教育資源流失得不到補充，容易出現弱勢學校“被提升”的形式化假象。另外，這種辦學模式缺乏制度約束和長效運營機制，僅靠人情和義務維持，很難形成合力，很難獲得長足發展。

走出當前教育集團管理困局的辦法是要“進”“退”結合，“進”就是要遴選一批真正對基礎教育充滿熱情、有較強教學管理經驗的校長組成現代化教育管理集團。“退”就是要堵住管理的薄弱環節。任何一處薄弱環節都可能導致整個集團教育質量的滑坡。

二、強弱結合，走向均衡

優質學校作為政府和社會教育投入的主要受益者，集中了稀缺的優質教育資源，理應承擔起回報社會，為政府、教育部門分憂的使命，要與全社會共享教育成果。在教育集團中，優質學校與弱勢學校的結合，有利于推動基礎教育均衡發展。

集團化辦學是多方利益群體權責重新分配的過程。教育供給側結構改革戰略推動下的集團質量管理模式改革，就是明確各方權責，清除阻礙優質教育資源要素重心下沉的各種障礙，降低教育資源供給重心，擴大對成員校優質教育資源的供給。供給側改革戰略要求教育集團遵循現代教育管理理念，深度剖析成員校的“最近發展區”、短板及優勢，根據成員校的實際情況，建立科學、合理、切實可行的質量管理工作執行體系，精簡管理機構，明確權責，因崗設人。教育集團只要在管理中上中下擰成一股繩，集團教育質量就會不斷開創新的局面。

三、資源一體，弱校變強

當前，弱勢學校普遍存在無校本資源庫、信息化硬件設備不足且利用率低甚至閑置、數字化教學資源建設相對滯后等問題。弱勢學校教師獲取教育教學資源的形式多為百度搜索、公共教育資源平臺下載，而這些資源多而繁雜，更新緩慢，需要耗費大量時間篩選或二次加工，難以滿足區域性、校本化的需求。實行集團化辦學后，教育集團通過探索“MOOC”“翻轉課堂”“共同體模式”“雙師模式”等新型教育模式，積極推動集團信息化建設的整體規劃以及頂層設計，加快推進適合本地、本校師生的“集團教育資源管理平臺”建設，滾動建設“一師一優課、一課一名師”系列化教育資源，滿足集團教育對“魚”和“漁”的需求。建設教育資源信息化管理平臺是促進優質資源共享，彌補教育集團時間、經費和其他教學資源不足的有效途徑，同時也是加快提升教育管理者和教師教育信息化素養水平“連通最后一公里，邁向教育現代化”的核心。在資源一體化建設道路上，教育集團通過開展教師培訓、教師集體備課，探索開展遠程視頻互動教學觀課、評課活動，通過實時觀摩和專家解讀，轉變教學觀念，提升集團整體教師教學能力。

四、師資保障，協同發展

基礎教育服務供給側生產力的核心要素是人力資本。教育集團通過“師范院校——地方政府——教育集團”合作模式，由師范院校提供豐富的人力資源，地方政府為合作辦學提供資金、政策支持，集團逐步提升辦學質量，縮短強弱學校的轉換周期，快速實現優質教育資源的擴張，滿足人們對優質教育的需求。

校助師名，師助校名，校以師名，培育優質師資隊伍是集團化辦學的重中之重。優秀教師的培養是一項需要持之以恒、不斷實踐的系統性工程。教育集團可以先對教師進行網絡通識教育培訓，再通過面談、聽課等方式對弱勢教師“體檢”，進行“診斷性”幫扶。針對每位教師的差異情況，教育集團進行“處方式”幫扶，以及循環式聽評課的“跟蹤式”幫扶，通過開展集團成員校聯合備課，帶動成員校以學促研、以研促教，通過“一支三扶”式外援式支持和自發式內生性發展的有機結合，實現弱勢校從集團輸血到自身造血的轉變，保障集團教育師資良性發展。為有效提高弱勢校教師的教育教學能力，教育集團還可以綜合成員校情況，探索合理的師資流動方式，如定期舉行“名師送教”“跨校聯聘”等活動，對弱勢教師進行發展性幫扶，通過跟崗學習、影子教師等方式，讓弱校教師采取單向流動機制，不斷向優質學校教師學習、取經。

五、結語

教育集團化辦學以優質校為龍頭，向周圍區域擴散優質教育資源的覆蓋范圍，實現教育資源一定區域內的有效優化、分配，進一步使弱勢校教育在教育教學管理、學校學生文化、教師培養等方面逐漸完善，高效解決區域內教育均衡發展的問題，實現教育公平與效率并舉。