煤礦礦井水利用風險及管控對策研究

黃 菊，金春華，陳 靜，倪深海，王亨力

(1.水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室，江蘇 南京 210029；2.南京水利科學研究院，江蘇 南京 210029；3.宜興市水利局，江蘇 宜興 214200)

1 引言

礦井水的開發利用，不僅能夠減少生態污染，更能增加水資源的供水量，減輕水資源短缺的壓力。礦井水的開發利用首先開辟了可供利用的新水源，有效減少常規淡水的開發利用量，尤其在水資源短缺地區，意義深遠；其次礦井水的開發利用，減少直接排放量，有效緩解了礦區及周邊區域的防洪矛盾；同時當礦井水含有污染物質時，其開發利用，消滅了污染源，減輕對當地地表水系的污染，改善環境[1～3]。

國外關于礦井水處理與利用技術領域的研究與應用比較早，既避免對水環境造成污染，又能產生經濟效益，是一種可開發利用的伴生資源[4，5]。20世紀80年代開始，北美和歐盟對礦井水進行了人工濕地處理中試試驗研究，收到了明顯的效果，為礦井水處理及利用提供了新的途徑[6～8]。國內礦井水經處理后用于生活、工業、農業、景觀、河湖等，既解決了礦區水資源短缺問題，又解決了礦井水利用與生態環境保護之間的矛盾[9～11]。不同的用戶對水質水量有不同的需求，礦井水的利用具有涉及部門廣、管理復雜等特點[12～14]，存在一定的風險[15]，合理的管控是保證礦井水開發利用良性且持續發展的重要手段。而對于礦井水資源利用管理缺乏系統研究[16，17]。本文在分析我國礦井水資源利用管理現狀基礎上，提出礦井水資源利用與管理對策，可為提高非常規水資源利用效率提供借鑒。

2 礦井水的利用方向及利用方式

2.1 礦井水的利用方向

根據目前國內礦井水開發利用情況分析，礦井水的利用方向可有如下分類。

2.1.1 按照礦井水利用位置劃分

按照礦井水利用位置劃分，有礦內利用與礦外利用。

(1)礦內利用。礦內利用指礦井水在礦區內的使用，包括井下與地面兩部分：井下利用主要是降塵及沖洗、配制液壓支柱乳化液用水等。地面利用主要含：生活、工業、種植、回灌、雜用等，不同的利用對象對水質有不同的要求。生活用水包括礦區內職工的餐飲、洗浴、洗衣房、家屬區用水等。工業用水指礦區內附屬企業的生產需水，鍋爐、洗煤、發電、桶裝水等等，分為生產過程用水及產品需水，如：灌裝桶裝水，其用水為桶裝水需水及灌裝工程的耗水。種植用水主要指礦區內為滿足自身需求所進行的農業生產活動耗水，農業生產活動應具備一定規模，家屬區內個人所屬的小菜田等用水可并入生活用水。回灌用水指處理后的礦井水直接回灌到地下，彌補采煤所超采的地下水，對地面結構起到支撐作用，降低因采煤導致的地面沉降發生幾率。雜用主要含礦區內沖廁、道路噴灑、降塵、綠化、消防、洗車、景觀(湖、塘、河、渠等)等用水。

(2)礦外利用。礦外利用指礦井水經過管道或渠道，輸送至礦區以外，供相應的用水戶使用，包括生活、工業、農業、城市雜用、湖塘蓄水與河道補水、地下水回灌等利用。

2.1.2 按照礦井水利用對象劃分

按照礦井水利用對象劃分，有井下、生活、工業、農業、城市雜用、河塘蓄水與河道補水、地下水回灌等。

井下用水指礦業生產中井下所需的用水，主要是降塵及沖洗、配制液壓支柱乳化液用水等。生活用水指礦井水用于城鎮及農村的居民生活，此部分用水對水質的要求較高，經處理的礦井水水質需滿足相應的生活飲用水標準。工業用水指企業生產用水，包括產品耗水、生產過程耗水、冷卻水等，不同的用水戶對水質的要求可有所不同。農業用水指農田灌溉、林牧漁畜、農村生活等用水，其中農村生活指農村的零散生活用水，如已使用水廠集中供應的自來水，則含在前述的生活用水中，不同的用水對象對水質的要求不同。城市雜用指采用礦井水進行城市沖廁、道路清掃、綠化、消防、車輛沖洗、建筑施工的非飲用水、河湖景觀用水等，對水質的要求稍低。湖塘蓄水與河道補水指礦井水對天然湖塘與河道的水量補充，水質應滿足國家關于河湖排水口的出水水質標準。地下水回灌用水指以礦井水作為水源對地下水進行人工補給，為防止對地下水造成污染，回灌所用的礦井水其水質應達到較高的標準。

2.2 礦井水分類

煤炭埋藏于地下，地下水含水層覆蓋其上或包圍其周，為裸露采掘面，并確保采礦生產的安全性，必須排出大量的地下涌水——礦井水。由于受到水文地質條件、水動力學、地質化學、礦床地質構造、開采方法及人類活動等因素的綜合影響，礦井水的水量水質各不相同，水量對當地水資源總量的變化有所影響，而水質直接決定其后的處理方式與利用對象。根據礦井水所含污染物特征，一般將其分為潔凈礦井水、含一般懸浮物礦井水、高礦化度礦井水、酸性礦井水、含特殊污染物礦井水、堿性礦井水。

(1)潔凈礦井水大多來源于煤系地層中的奧灰水，pH值一般呈中性，低礦化度，不含有毒有害離子，各項理化指標符合國家飲用水衛生標準，是沒有污染的地下水，屬于可以直接利用的水資源，當其水質中含有對人體有利的微量元素時，亦可作為礦泉水的水源。潔凈礦井水的利用關鍵在于輸送，應鋪設合理的輸水管道，杜絕次生污染，潔凈礦井水適用于所有的利用對象。

(2)含一般懸浮物礦井水的pH值呈中性，礦化度小于1 g/L，金屬離子微量或未檢出，基本不含有毒有害離子，主要污染物為粒徑大小不等的懸浮物，大多為煤粉、巖粉、黏土等。

(3)高礦化度礦井水指水中游離離子相對較多。當煤層與可溶性巖石共生在一起時，地下水與巖石發生氧化作用，導致礦井水現高礦化度，水中含硫酸根、氯、鎂、鈣等離子較多，可溶性固體總含量大于1 g/L，水質多呈中性或偏堿性，帶苦澀味。處理上除了要進行傳統的沉淀過濾等預處理外，其關鍵步驟是脫鹽，化解水中的游離離子，凈化高礦化度礦井水。目前電滲析法和反滲透法是處理高礦化度礦井水的主要方法。

(4)酸性礦井水指pH值小于6.0的礦井水。酸性礦井水的產生是由于煤層或圍巖中含有硫化物，受到氧化生化作用產生游離酸，當煤中所含的堿性物質不足以中和時，礦井水即呈酸性。酸性礦井水是礦井廢水中對周邊環境以及生產等造成影響最大的一種礦井水，應加強管理。

(5)含特殊污染物礦井水指水中含有有毒有害物質，如鐵及重金屬離子、油、高氟、放射性物質等。此類礦井水占比例較小，如不進行處理直接排放，將對周邊環境造成較大的破壞。

(6)堿性礦井水指pH值含量較高的礦井水，也是礦井水的一種形式，占比較小。

一般來說，大部分礦井水呈中性，不含或極少含有有毒有害重金屬，經簡單工藝處理后能夠達到工業生產或生活用水標準。

2.3 礦井水的利用方式

礦井水的利用主要看其水質條件，不同的利用對象對水質有不同的要求，居民生活用水及回灌用水要求最高，雜用對水質的要求相對較低。礦井水的水質、處理技術及處理程度決定其利用的方式：直接利用、簡單處理后利用、復雜工藝處理后利用、特殊工藝處理后利用。

2.3.1 潔凈礦井水利用

潔凈礦井水因基本不含污染物質，水質優良，無需經過處理即可達到或趨近于飲用水標準，潔凈礦井水適用于所有的利用對象，關鍵在于收集與輸送，宜單獨抽取并布設潔凈水的輸水管道，直接輸送至用戶或蓄水池等處待回用，杜絕次生污染。

2.3.2 含一般懸浮物礦井水利用

含一般懸浮物礦井水比較普遍，煤礦開采過程中，礦井水受到其所處環境等方面的影響，一般會含有較多的懸浮物質，甚至是灰黑色水體，但并不含有毒有害及酸堿性物質。此類礦井水在利用前需經過混凝、沉淀、過濾、消毒等處理，一般混凝、沉淀處理后即可達到排放標準，并可以滿足沖廁、除塵、綠化、冷卻等對水質要求不高的雜用需求，進一步過濾、殺菌消毒處理后可滿足工農業生產用水需求，目前對此類水的處理過程及工藝已經比較成熟，處理完善的礦井水可達到生活飲用水標準，適用于各種用水需求。

2.3.3 高礦化度礦井水利用

高礦化度礦井水因水中含較多可溶性固體，味道苦澀，容易沉淀破壞管道等，既不能直接飲用，也不利于生產。此類礦井水在處理上除了要進行傳統的沉淀過濾殺菌等基本操作外，其關鍵步驟是脫鹽，即向水中加入不同離子，化合水中的游離離子，凈化高礦化度礦井水。目前電滲析法和反滲透法是處理高礦化度礦井水的主要方法，處理后的水可達到生活飲用水標準，適用于各種用水需求。

2.3.4 酸性礦井水利用

酸性礦井水因水中含有較多的游離酸，會腐蝕管路和設備，污染地表水體和土壤，危害動植物的生存生長等，不宜使用。中和法是處理酸性礦井水的主要方法：在礦井水中加入石灰、石灰石、電石渣等中和劑與酸性物質發生化學反應，形成不穩定且溶解度較低的衍生物質并分離出去，降低水的酸性。生物化學處理法：通過向酸性礦井水中加入氧化亞鐵流桿菌，通過一系列的反應降低礦井水的酸性，此法目前國外應用較多。濕地處理法：利用煤礦塌陷區等沼澤地、濕地中植物、土壤以及微生物等處理水中的酸性離子，充分利用氧化還原反應，此方法應用相對簡單，主要靠自然改變屬性，人工操作較少。酸性礦井水經處理后可達標排放及雜用等，在滿足相應水質要求后可用于工農業生產，如有生活用水需求，應進一步加深處理，出水需達到生活飲用水標準。

2.3.5 堿性礦井水利用

堿性礦井水的處理一般先用廢酸與其發生中和反應，再進行后續的相關處理。該類處理相對簡單，同時耗費的時間和費用等也相對較少，處理后的水可以在工農業生產過程中利用，但不可以直接飲用及用于對水質有較高要求的場所，如需利用應進行后續的必要處理。

2.3.6 含特殊污染礦井水利用

含特殊污染礦井水因其形成過程各異，缺乏普適性的處理工藝及技術，根據所含污染物的不同，分別采用相對應的處理方法，如含氟可采用離子交換法、吸附等方法處理，含油可采用氣浮法處理等。用此類方法處理后的礦井水不宜作為生活用水及飲用水，僅可作為生產過程用水。

礦井水是隨采礦生產而產生的，受地理環境及水文地質、巖層巖性等因素的影響，具有不同的類型，其處理方法各不相同，根據其水質特性及出水達標程度，適用于不同的用水目標。

3 礦井水利用風險分析

3.1 風險定義

風險指在特定情況下某種結果的不確定性形式。在事物的進行當中，可能會發生與原始期待相悖事件，是不被希望出現的，一旦發生，其結果是不利的，它將破壞事物的期望結果，稱之為“風險”。風險即包含著對未來的疑惑，又意味著可能發生的不利結果。風險是不幸事故發生的可能性；風險是一切危險的綜合體；風險是一種無法預測的，其趨勢是實際后果不同于預測后果；風險是損失的不確定性；風險亦是造成損失的可能性。

3.2 礦井水利用風險分析

礦井水是在礦藏開采過程中抽取或涌出的地下水，其開發利用有利于水資源的節約與保護，有利于環境保護與修復，有利于緩解社會經濟發展與水資源短缺之間的矛盾。任何事物的發展都會伴隨著相應的風險，礦井水利用亦然。分析礦井水的利用方式及利用過程，其風險包括水量風險、生產風險、水質風險、輸送風險、經濟風險、效益風險等。

從用水角度分析，礦井水的利用風險含水量風險，水質風險，輸送風險，經濟風險、環境風險等。從供水角度分析，礦井水的利用風險含生產風險，余量風險，效益風險等。

3.2.1 水量風險

水量風險指礦井水在利用過程中發生水量不足問題及水量盈余問題。當開采企業發生事故不能保證抽取足夠的水量時，或水處理設備突發事故時，將不能足額供水，用水戶的水量需求將得不到保障。礦井水的用水戶因為某些原因，臨時消減了計劃的水量需求，常規的礦井水供應量將有所剩余，在沒有足夠的儲藏空間時，這部分水量被放棄，既浪費了資源，又將影響經濟效益。

3.2.2 水質風險

水質風險指礦井水利用過程中水質不滿足使用要求的問題。礦井水的利用在規劃階段應根據使用對象設計完善的處理手段及處理過程，使出廠水質能夠滿足用戶的需求。本文所論水質風險僅指開礦突發事故、水處理設備突發事故、存儲空間突發污染及輸送管道破損時所造成的水質不滿足使用要求的問題。

3.2.3 輸送風險

輸送風險指處理后的礦井水在出廠與到達用水戶之間的輸送過程所出現的問題，輸水管及儲水設備的故障將導致礦井水量漏失及水質變差，影響用水戶的使用。輸送風險包含了水量風險與水質風險。

3.2.4 生產風險

生產風險指礦井水在抽取與處理達標過程中可能出現的問題。抽水設備及處理設備的損壞、含水層的突發污染、含水層水量突發減少等均屬于生產風險，抽水設備的損壞和含水層水量突發減少將導致抽取水量不足造成水量風險，水處理設備的損壞及及含水層的突發污染將導致處理能力不足造成水質風險。

3.2.5 效益風險

效益風險指礦井水在生產使用過程中，因為供水、用水、國家政策、氣候、環境等多種原因導致供水方的效益達不到規劃設計要求，用水方的用水成本高于預期等。

3.2.6 環境風險

環境風險僅限于對地下水進行回灌、礦井水對河湖進行補水或直接排放的情況，天然狀態下，地表水和地下水有其自身的水質狀態和水量容納閾值。對于地下水回灌而言，如果所取用的礦井水水質劣于地下水水質，將導致地下水污染，產生環境風險。同樣，礦井水對河湖進行補水時，亦可能因為水質劣于河湖原水質而導致河湖污染，產生環境風險。當礦井水直排進入河湖時，一旦超出河湖的容納能力，可能造成澇害，此問題在汛期容易出現，給防汛帶來困難，產生水量風險。礦井水直排進入河湖，當其水質劣于河湖本體水質時，則產生水質風險。

3.3 礦井水利用風險歸納

礦井水的利用過程可簡單概化為：收集—處理—輸送—利用。四個環節均存在風險因素，無論哪個環節出現問題，都將使得礦井水的利用出現問題。

3.3.1 收集環節風險

為保證開采的順利及安全生產，與礦藏同一巖層的地下水必須排出，采用設備從地層中直接抽取或抽取涌水，即為礦井水利用的收集環節。

當礦藏的開采生產正常進行時，每日的抽(涌)水量和水質是基本穩定的，處理設備已建成，其處理過程、處理能力及可供水量已確定，收集階段的風險在于突然發生的變化。含水層水量突發減少或抽水設備事故使得收集的水量減少，導致可供水量的不足；含水層突發污染或水質有所變化時，現有的處理設備存在不適用的可能性，導致處理后的水質不符合標準，達不到后續用水的要求。

此環節主要有水量風險、水質風險、生產風險。

3.3.2 處理環節風險

礦井水收集后，將進行相應的處理，以便能夠滿足使用要求。前述的六類礦井水，除潔凈礦井水可以直接利用外，其它類型礦井水均需要進行水質處理，稱之為礦井水利用的處理環節。

礦井水的處理設備是根據水量水質及使用需求而確定的，使用過程中沒有變化，只能通過一次性的更新升級等，其各項指標才會改變。在不考慮設備變更的條件下，處理過程的風險主要是設備的損壞及水量、水質超出設備的處理能力。設備的損壞直接導致處理能力的不足，可能導致供水量的不足，產生水量風險；設備的損壞也可能導致處理過程中某個環節的缺失，所需要的處理程序不能完成，處理后的水質不達標，產生水質風險；當水量超出設備處理能力時，將造成棄水，浪費了水資源；當水質超出設備處理能力時，污染物不能清理干凈，造成供水水質不達標，產生水質風險。

此環節主要有水量風險、水質風險、生產風險。

3.3.3 輸送環節風險

礦井水經過處理設備處理達標后，一般會進入蓄水池，由蓄水池通過輸水管道送至用水戶，當蓄水池突發事故時，可能對水質產生影響，使得已處理達標的存儲水被污染，產生水質風險。

輸送環節指礦井水經處理達標后，通過輸水管道供給用水戶使用，即處理后礦井水出廠的出水口至用戶取水口的環節。

通常情況下，可利用礦井水的輸送采用管道輸送或渠道輸送，管道輸送為封閉狀態，只有當管道破損或銹蝕時，才可能對水量水質產生影響，管道破損時水量將漏失，同時破損處的外界污染將進入管道，產生水量風險和水質風險，輸水管道銹蝕時，將對水質造成影響，產生水質風險。渠道輸水為開放狀態，沿途的隨意抽水排水對水量水質均由影響，抽水導致水量流失，排水可能導致水質變差，產生水量及水質風險。

此環節主要是水量風險、水質風險。

3.3.4 利用環節風險

利用環節指處理達標后的礦井水經輸送到達用戶處，供各種需水項目使用，利用環節包含礦內利用、礦外利用、達標排放等。正常的礦井水利用應有規劃，屬于計劃用水，常規運行時不存在問題，當有突發狀況時可能出現利用風險。

礦井水在利用過程中，如遇非常規狀態，可能有水量不足、水質變差的情況，使得需水量得不到滿足、水質較差對設備及管道造成損壞、較差的水質影響產品質量等，產生水量風險及水質風險。礦井水的利用受國家政策、處理費用、原水水價等影響，供水價格有上升的可能，對于使用者而言，水價的提高意味著效益的降低，產生效益風險。由于節水措施的提升，礦井水在利用過程中，需求量有可能減少，對于供水方而言，計劃供水將消減，部分規劃供水量可能成為棄水直接排放，其供水效益受到影響，產生效益風險。礦井水處理后的直接排放亦會對周圍環境產生一定的影響，排放的水量是否超出河道容量？棄水是否破壞原有河水的水質？等等，產生環境風險。

此環節主要是水量風險、水質風險、效益風險、環境風險。

4 礦井水利用的風險管控對策

4.1 風險管控概述

風險管控是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生的各種可能性，一旦風險事件發生則減少其造成的損失。

風險管控是以最小的成本獲得最大安全保障的管理活動，其目的首先在于預防風險的發生，其次當風險發生時可快速反應，通過各種應急手段將損失盡可能的降低。管理者是風險管控的實施人，各種規章制度、管理辦法、技術措施等是風險管控的手段。

風險管控有四種基本方法：風險回避，損失控制，風險轉移，風險保留。

4.1.1 風險回避

管理主體有意識地放棄風險行為，完全避免特定的損失風險。簡單的風險回避是一種最消極的風險處理辦法，因為在放棄風險行為的同時，往往也放棄了潛在的目標收益。所以一般只有在以下情況下才會采用這種方法：①對風險極端厭惡。②存在可實現同樣目標的其他方案，其風險更低。③無能力承擔該風險，或承擔風險得不到足夠的補償。

4.1.2 損失控制

損失控制不是放棄風險，而是制定計劃和采取措施降低損失的可能性或者減少實際的損失。控制的階段包括事前、事中和事后。事前控制主要是為了降低損失的概率，事中和事后的控制主要是為了減少實際發生的損失。

4.1.3 風險轉移

風險轉移指通過契約將出讓者的風險轉移給受讓者承擔的行為。有時通過風險轉移過程可大大降低經濟主體的風險程度。風險轉移的主要形式是合同和保險。①合同轉移：通過簽訂合同，可以將部分或全部風險轉移給一個或多個其他參與者。②保險轉移：保險是使用最為廣泛的風險轉移方式，通過投保行為，在風險事件發生時可得到相應的賠償，有效降低風險帶來的損失。

4.1.4 風險保留

風險保留即風險的自承擔，如果風險發生，管理主體將以當時可采取的任何方式應對損失。風險保留包括無計劃自留、有計劃自我保險。①無計劃自留：不在風險發生前做任何安排，當風險發生后從收益中支付風險損失。當管理主體沒有意識到風險并認為損失不會發生時，或將與風險有關的最大可能損失顯著低估時，就會采用無計劃保留方式應對風險。一般來說，無計劃保留應當謹慎使用，任何風險發生后都將可能產生遠高于預計的損失。②有計劃自我保險：指可能造成損失的風險發生前，通過做出各種安排以確保損失出現后能及時獲得補償。有計劃的自我保險主要通過建立風險預留基金的方式來實現。

4.2 風險管控程序

實施風險管控，首先對風險進行識別，提出各風險因子，針對不同因子進行風險的估測與評價，選擇匹配的風險管控技術對各風險因子進行管理與控制，降低風險發生的幾率，減少風險發生時的損失與破壞。

4.2.1 風險識別

風險識別是風險管控的第一步，是對所面臨的以及潛在的風險加以判斷、分類和鑒定風險性質的過程。風險識別可以通過感性認識和經驗進行判斷，提出風險的可能性；也可通過對各種客觀事件、統計資料進行分析、歸納和整理，發現各種風險及產生的損害情況。

4.2.2 風險估測

風險估測是指在風險識別的基礎上，通過對所收集的大量資料加以分析，運用概率論和數理統計方法，估計和預測風險發生的概率和損失程度。風險估測的重要性在于不僅使風險管控建立在科學的基礎上，而且使風險分析定量化，為選擇最佳管控技術提供較可靠的科學依據。

4.2.3 風險評價

風險評價是采用某一個尺度衡量風險的程度，以便確定風險是否需要處理和如何進行處理。

4.2.4 風險管控技術

為實現風險管控目標，根據風險評價結果選擇最佳的風險管控技術至關重要。處理風險需要人力、設備、資金等投入，而對風險的管理與控制將產生相應的效益，應選擇投入產出比較優的風險管控技術。實際中，通常采用幾種技術手段優化組合，使其管控效果達到最佳或優良。

風險管控技術分為兩大類，控制型技術與財務型技術。控制型技術通過采取各種措施，改變引起意外事故和擴大損失的各種條件，避免、消除和減少風險發生的可能性。財務型技術是對無法控制的風險做出合理的資金安排，減少因隨機性的巨大損失發生而引起的財務上的波動，通過財務處理，把風險成本降低到最小程度。

4.2.5 風險管控效果評價

風險管控效果評價指對風險管控技術適用性及其收益性情況的分析、檢查、修正與評估。

風險管控效益的大小取決于是否能以最小的風險成本取得最大的安全保障。為采取某項管控技術所支付的各項費用與機會成本之和為風險管控成本，保障程度的高低取決于采取了該項管控技術后所減少的直接損失和間接損失之和，若管控成本大于保障程度，則該項管控技術不可取；若后者大于前者，該項技術可取但不一定是最佳的。當有一系列管控措施可供選擇時，保障程度與管控成本之比值最大者為最佳管控技術。實際運用中，風險因子與管控技術非單一，可采用相應的數學方法及模型進行優化，選擇最合適的管控技術及方法。

4.3 風險管控策略

風險管控一般有規避策略、轉移策略、減輕策略、接受策略等。

4.3.1 規避策略

某些風險可以通過需求再確認、獲取更詳細信息、增強溝通、增派專家等方法得以避免。改變項目計劃雖然不可能消滅所有的風險，但對具體風險來說有些事可以避免的。例如：縮小項目工作范圍以避免某些高風險的活動；采用非最先進但更成熟的技術方案避免可能的風險；選擇誠信度更高的服務對象或提供服務方等。

4.3.2 轉移策略

不采用任何方式方法消滅或減小風險，而是把風險的影響和責任轉嫁給第三方。此策略通常需要給付相應的資金作為第三方承擔風險的報酬，應采用合同的形式確定轉移結果及報酬。風險轉移的例子：為風險投保、業績獎罰條款、維護保修承諾等。

4.3.3 減輕策略

采取各種措施及手段降低風險發生的可能性，減輕風險發生后的損失，縮小其影響程度。減輕策略的方法：選擇更成熟的技術手段、選擇更可靠的對象、采用簡便易行的工作流程、完備測試以保證使用過程的順利、改善或增加項目資源等。

4.3.4 接受策略

面對風險選擇不對項目計劃作任何改變，有積極與消極兩個方面。積極接受：分析風險發生的可能性，制定應急計劃，對風險進行嚴密監控，一旦風險發生時，嚴格執行應急計劃，可大大減少風險發生所導致的損失。消極接受：沒有任何規劃與計劃，一旦風險發生，只能承擔一切損失。

4.4 礦井水利用風險管控

礦井水利用是將礦藏資源開采中廢棄的地下水通過合適適宜的手段轉化為可供利用的水資源，優先使用于生活、工業、農業、環境等各需水對象，變廢為寶，既可緩解水資源短缺的矛盾，又可節約寶貴的水資源，還可保護環境，有利于社會的進步，有利于水資源利用的可持續性。礦井水利用的風險管控目的是合理有效地利用礦井水，防范利用過程中的各種風險，保障用水安全，促進資源利用的良性循環。

根據其特點，礦井水利用風險管控措施通常包括：工程技術措施，管理措施，培訓教育措施，應急處置措施等。

4.4.1 工程技術

在礦井水利用過程中，涉及很多的設備技術等，如：抽水設備、水處理設備、存儲輸送設備、水處理技術等。工程技術措施是風險管控的規避策略、減輕策略。

為防止風險的發生，應選擇技術成熟、返修率低的設備，選擇口碑較好、售后服務完備的廠家生產出的設備，保障各種設備中在使用過程中損壞率較低，且一旦損壞能及時修理，盡快恢復生產。在條件許可時，存放或安裝備用設備，以便在設備發生故障時可及時更換新設備，保障礦井水利用的水量滿足水質達標。

水質的處理技術應根據礦井水原水水質、用水對象對水質的要求、經濟合理來確定，在達到相同處理結果的條件下，宜選擇方法成熟、操作相對簡單、成本較低廉的水處理技術，既可降低技術手段上的風險、保證投資費用合理，又可保障出水的水質達標。

4.4.2 管理措施

防范礦井水利用的風險，管理手段非常重要。工程技術措施可保證設備及技術的先進性與低風險性，而管理措施則是通過一系列的管理手段提前規避風險，消減或消滅礦井水利用過程中各種人為因素造成的風險損失，減輕風險發生后的損失程度。

管理措施主要是針對礦井水利用的各個環節制定相應的管理制度、條例等，并檢查其執行過程與執行力度，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防可控范圍之內，提升安全保障能力。

管理措施的確定首先應全面辨識礦井水利用過程中各系統、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，并進行分析評估，有針對性地制定相應的管理手段與措施，并保證其得到貫徹執行，防范風險的發生，減輕風險發生造成的損失。

工作的操作程序、某崗位的工作制度、設備的使用規范等，均屬于風險管控的管理措施。

4.4.3 培訓教育

培訓教育措施的目的是通過普及性的宣傳學習，提升公眾對礦井水利用重要性的認識，了解其中的風險，理解風險管控的意義，增強主動防范風險的積極性，接受各種管理措施的執行。

培訓教育措施可有多種形式：電視、廣播、報刊、雜志等公共媒體的宣傳、集中培訓、成人再教育、常規學習等。通過培訓教育，使得礦井水利用過程中各環節都具備較好的風險防范能力，有效防止風險的發生，在風險發生時能夠及時快速的進行反應，降低風險損失。

4.4.4 應急處置

應急處置措施指為抗拒突發的災難事件，盡量將損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和對應措施。礦井水利用過程中，已采取各種措施防范風險事件的發生，但仍可能出現緊急事件，如突發險情、事故等，為應對突發風險事件，需制定應急處置措施，指導對抗突發風險的緊急行動。

處理應急突發事件也叫危機管理，危機管理是企業為應對各種危機情景所進行的規劃決策、動態調整、化解處理及員工培訓等活動過程，其目的在于消除或降低危機所帶來的威脅和損失。危機管理是專門的管理科學。企業危機管理的內涵：危機管理是指企業通過危機監測、危機預警、危機決策和危機處理，達到避免、減少危機產生的危害，總結危機發生、發展的規律，對危機處理科學化、系統化的一種新型管理體系。

應急處置工作原則：統一領導，統一指揮，各司其職，整體作戰，發揮優勢，保障安全。

礦井水利用過程中，各環節均有可能突發風險事故，應急處置措施的制定很有必要，也非常重要。制定應急處置措施，需對突發風險事件進行分析，根據其發生、發展、損害等可能情況，制定有針對性且可行的處理措施。對可能的突發風險進行監測及預警等，日常防范與應急處理共同作用，降低甚至消滅突發風險事件所造成的損失。