循環經濟下的快遞包裝綠色化

林麗金 （福建農業職業技術學院，福建 福州350007）

LIN Lijin (Fujian Vocational College of Agriculture, Fuzhou 350007, China)

0 引 言

電子商務的快速發展，使我國快遞行業呈現爆發式增長。2017～2019 年這三年的郵政行業發展統計公報數據顯示，2017 年中國快遞業務量突破400 億件。2018 年，快遞業務量突破500 億件，同比增長26.6%；2019 年快遞業務量完成635.2 億件，同比增長25.3%，年人均快遞使用量為45.4 件。伴隨快遞業務量的增長，快遞包裝也巨量增加。快遞包裝是物流過程中為了保障快遞物品在物流過程中的安全性及方便操作而使用的，一般是由外包裝、內包裝以及運單面簽、膠帶等構成。外包裝是主體，包括塑料袋、紙箱或編織袋等。內包裝主要是由塑料制品比如塑料泡沫、海綿、塑料紙、氣泡膜等組成，運單即是物流信息標簽。

根據國家郵政局發布的《2017 中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示，2016 年全國快遞共消耗約32 億條編織袋、147 億個塑料袋、37 億個包裝箱以及3.3 億卷膠帶，僅一年消耗的瓦楞紙箱原紙，就達4 600 萬噸，相當于7 200 萬棵樹。2020 年防控新冠疫情的需要，網絡購物成為主要的購物方式。消費者在享受網絡購物方便安全的同時，也感受到了快遞包裝的問題：個人的快遞包裝廢棄物越來越多，一般還是一如既往的如同生活垃圾被處理掉，快遞包裝回收利用率低，其何去何從缺乏規范化管理。無法體現循環經濟3R1D 原則要求，不得不讓人對巨量的快遞包裝廢棄物產生的環境問題而擔憂，因此快遞包裝綠色化是勢在必行。

1 循環經濟下的快遞包裝綠色化理論

傳統經濟是一種資源—產品—污染排放單向流動的線性經濟，通過把資源持續不斷地變成為廢物來實現的數量型增長方式。循環經濟把經濟活動變為一種由資源—產品—再生資源反饋式物質閉環流動型經濟，實現低投入、高利用、低排放的良性循環[1]。

循環經濟考慮了經濟、社會、生態的相互依存關系，獲得了大系統的良性循環與整體效益。所以它順應了經濟、社會、生態環境的可持續發展，符合了科學發展觀。其核心是以“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環（Recycle）”為原則（以下簡稱“3R 原則”）。

快遞包裝是物流包裝的一種，主要目的是對網購商品在物流活動過程中的防護。快遞商品特征具有體積較小、形態較復雜，一般是以單件包裝運輸。快遞包裝綠色化是指快遞包裝材料和包裝產品在整個生產和使用的過程中對人類和環境都沒有危害，能夠循環再生、再利用或者能夠在自然環境中降解的、安全適度的，符合循環經濟發展要求，追求經濟、社會與自然的和諧統一。快遞包裝綠色化是包裝的發展趨勢，體現了循環經濟的3R1D 原則。

1.1 實行包裝減量化（Reduce）

循環經濟是指廢棄物的減量化與再利用。減量化是指在物質、材料或產品已成為廢棄物之前而采取的任何措施。其目的是減少廢棄物數量，減少廢棄物對環境的有害影響[2]。綠色包裝在提供保護、方便作業、促進銷售作用的條件下，用最少的適度包裝，將包裝減量化，這也是歐美國家發展綠色包裝的首選措施。

1.2 包裝應易于重復利用（Reuse） 或回收再生（Recycle）

包裝的重復利用或回收再生使包裝可以循環利用發揮新價值，提高它的利用率。

1.3 包裝廢棄物可環保降解腐化（Degradable）

包裝廢棄物可以降解腐化，在降解過程中不污染環境，不形成永久性垃圾，進而達到改善土壤的目的[3]。

2 我國快遞包裝現狀及問題分析

伴隨著網絡購物的興起與快速發展，快遞包裝問題簡單來講就是違背了快遞包裝綠色化3R1D 原則，具體表現為：

2.1 快遞包裝廢棄物巨量化，環境污染嚴重

按每個快遞包裝箱產生0.2 公斤固廢量計算，2019 年按快遞業務量600 億件計算一年產生1 200 多萬噸固廢量，還不包括大量塑料袋、泡沫、膠帶、標簽等降解困難的固廢垃圾。按快遞業務量20%多的年增長率來看的話，到2025 年，我國快遞包裝材料消耗量將達4 127 萬噸，資源負擔和環境壓力巨大[4]。根據國家郵政局公布的數據，在我國特大城市中，快遞包裝垃圾在生活垃圾中所占比重不斷提升，前者增量已占到后者增量的93%，部分大型城市為85%至90%。由此可見快遞包裝垃圾所帶來的不僅是量的增加，也改變了生活垃圾的組成結構，隨著農村電商的發展，農村快遞包裝垃圾勢必對農村生態環境構成很大的負擔，加劇我國的環境污染問題。因此，推進快遞包裝綠色化已是迫在眉睫。

2.2 快遞包裝不可降解，處置成本高，環境破壞嚴重

快遞包裝環保問題主要集中在塑料包裝和填充材料所用的泡沫、膠帶等，幾乎沒有回收利用價值，按不可回收垃圾進行填埋處理。而這些材料屬于不可降解的，隨意拋棄填埋或焚燒會對環境造成長期的污染。尤其是塑料垃圾對土壤及地下水會造成難以逆轉的污染后果，傷害人類的健康。《中國快遞包裝廢棄物生產特征與管理現狀研究報告》指出快遞包裝廢棄物處置成本高昂：若不采取有效的措施，至2025 年我國填埋快遞包裝將達到608.71 萬噸，處理費用達42.92 億元。2018 年垃圾焚燒效益雖達到1.46 億元，但凈成本增長到了2.69 億元[5]。因此符合低碳環保、節能減排、可循環利用的快遞包裝綠色化刻不容緩。

2.3 回收渠道不完善，回收利用率低，難以做到可循環利用

據統計，我國快遞包裝總體回收利用率不足20%[4]。快遞包裝回收渠道不完善。大多數快遞紙箱、紙盒一般由流動小販通過收購回收到廢品收購站——企業進行再利用，但塑料袋、泡沫、膠帶等包裝垃圾基本沒有回收渠道，被當作不可再生生活垃圾分類處理，最后被焚燒或填埋，資源浪費嚴重，對環境的污染傷害是難以逆轉的。

3 快遞包裝問題產生的原因分析

3.1 綠色環保文化理念有待提高

實踐證明了注重追求GDP，不注重綠色生產，以犧牲環保換取經濟的增長是不可持續的。隨著環境問題越來越突出，黨的十五大開始把可持續發展、生態文明、循環發展、綠色發展納入國民經濟發展的戰略目標，也出臺了相關的政策法規，但法規仍存在諸多的不健全不完善，導致法規執行力弱，這是造成整個社會生態環保的社會責任意識淡薄的重要原因。其次，對包裝垃圾特別是快遞包裝垃圾的危害、環保宣傳力度不足，對快遞包裝各環節的處置缺乏足夠的重視及有效的管理，企業、民眾習以為常地生產、使用、簡單扔置，導致環境問題日趨嚴重。其三，包裝垃圾處理管理簡單粗放。我國長期以來主要是由環衛部門處理包裝垃圾，企業、民眾參與度低，只是將塑料等無處回收的快遞包裝垃圾作為生活垃圾進行處理。對前端的包裝生產廠商、使用企業在生產什么包裝、使用什么包裝，有沒有回收義務均沒有明確的帶懲罰性的限制和禁止。

在缺乏外部法律硬約束與文化軟約束的情況下，市場主體考慮的更多是物品安全、作業方便、低成本。關于綠色包裝的研發設計、綠色使用、綠色消費、回收循環難以得到關注與重視，社會責任層面的環保意識難以激發出來，綠色環保文化理念還有待全社會共識。

3.2 快遞包裝綠色化法律、標準化滯后

目前，我國與快遞包裝有關的法律有《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》等，對包裝材料和合理包裝、強制回收，包裝的減量化進行了規定，但這些規定更多的是原則性的條款，缺乏強制性的法律規范標準，比如對于包裝的材料、過度包裝的標準、回收比例以及相應的激勵懲罰都缺乏細化的法律體系配套。《清潔生產促進法》中規定包裝應當合理，不得進行過度包裝，但是卻沒有說明如何包裝算是合理包裝，包裝達到何種程度才是過度包裝。相關立法存在對廢棄物等概念缺乏精準定義，包裝處理的責任主體缺失，主體責任模糊，責任內容不明確，這使得相關法律在具體操作層面有一定的欠缺。對包裝廢棄物的治理措施集中于末端治理，忽視全流程的治理。《固廢法》對包裝物的整個生命周期都有相關規定，也規定了生產者對廢棄物回收責任，但怎么監督、怎么懲罰尚沒有可細化科學的規定，導致執行力弱，法律的激勵約束作用無法發揮出來。

在標準化方面，有關快遞包裝的標準只是推薦性的國家標準或行業標準，如快遞封裝用品標準、快遞運單標準、快遞電子運單標準，對市場主體不具有強制性，缺乏有效的約束力。包裝環節在目前我國快遞系列國家標準中沒有具體的規定，對于快遞包裝中大量使用的內填充材料也沒有具體規范[6]。

各家物流企業使用的快遞包裝設計各自為政，主要有塑料袋、文件袋、氣泡袋、瓦楞紙箱等形式。同一物流企業的包裝袋和包裝箱規格尺寸多達十幾種，裝袋、包裝箱大小不一，缺乏統一的標準，無法進行大批量生產，導致包裝的生產規模效應難以實現。尺寸不一的包裝使得貨物在物流過程中無法進行有效堆碼，會增加運輸和倉儲的成本。同時也增加了回收處置難度，增加了回收成本，造成回收包裝的企業不多，阻礙了快遞包裝循環回收利用。

3.3 快遞包裝回收渠道及激勵機制不完善

可循環原則是指包裝通過回收可以再利用，可循環的前提是要有健全的回收體系。現行的快遞廢棄包裝沒有統一的回收渠道或回收渠道沒有打通，造成回收困難，利用無門。快遞紙箱通常是通過廢品收購人員收購到廢品收購站分類處理再運到相關企業再循環利用，紙箱的回收利用有市場的激勵機制和利用渠道，所以回收基本不存在問題。

回收利用體系總體上缺乏責任、經濟利益激勵機制。“誰污染、誰治理”，“誰污染、誰付費”是國家的環保原則與政策，而這一政策在現行的包裝法規、政策執行中并沒有很好的貫徹體現。沒有相關的責任、經濟利益激勵機制就會導致市場主體缺乏參與回收管理工作動力。塑料垃圾、膠帶、標簽等因為個體認為無利用價值，就丟棄在不可回收垃圾里，沒有得到循環利用。我國現在社區的垃圾分類管理還比較粗放，塑料垃圾與其他不可回收垃圾混放在一起，即便要回收利用，也要二次分揀，產生二次分揀成本，從而降低回收利用的積極性。據相關資料，中國塑料的回收利用技術在世界上處于領先地位，若在垃圾分類端增設快遞塑料垃圾回收箱，可以避免后續的二次分揀，進行回收再利用。

在快遞包裝回收體系建設上企業參與度不高。原因是大部分企業認為建立快遞包裝回收體系需要投入資金和人力成本，投入產出比不劃算，再加上快遞包裝缺乏相關的法律法規硬性約束以及社會責任意識的軟約束。快遞包裝回收體系的完善離不開各環節的企業，企業參與回收對帶動消費者的參與，提高回收利用有著極大的推動作用。

4 快遞包裝綠色化策略

4.1 遵循快遞包裝綠色化原則3R1D 與三全原則

要實施快遞包裝綠色化，要以3R1D 原則與三全原則作為綠色化管理、評價、指導、控制與監督的準則。3R1D 原則在前面已闡述過。此外快遞包裝綠色化還要遵循三全原則：即全員、全面、全過程原則。

全員是指綠色包裝的參與主體包括產品供應鏈上的所有各個節點企業、消費者，同時還包括不同級別的政府和物流行政主管部門等。全社會參與，才能更好地推動包裝的綠色化工作。

供應鏈上的各個企業應該本著綠色化理念、目標協同作業，制定并實施綠色物流戰略措施。另外，各級政府和物流行政主管部門在推廣和實施綠色物流戰略中具有不可替代的作用。

全過程是指包裝綠色化應貫穿于包裝供應鏈的全過程，包括正向供應鏈與逆向供應鏈構成的全封閉式的供應鏈，從包裝生產廠的研發生產制造，包裝使用者、消費者到逆向回收循環再利用。這些過程環節之間存在相互關聯，包裝綠色化離不開其他作業環節的支持協作。

全面是指快遞包裝綠色化涉及綠色環保理念的培養、法律法規標準化的健全、使用回收利用評價等管理機制的完善、人員的教育培訓等全方位的工作，只有建立全面的快遞包裝綠色化體系，全面覆蓋包裝的生命周期，才能實現減少包裝的污染和浪費。

4.2 培養全民的綠色環保文化共識

德國塑料包裝廢棄物法規完善，回收體系健全有效，這與其非常明確的管理理念有關，其理念首先是“避免產生”，然后才是“循環使用”、“最終處理”。體現了事前預防為主，事中事后防范為輔的全過程管理理念。

政府和企業要通過網絡等媒體宣傳綠色包裝的理念，傳遞包裝污染的相關知識與信息，號召全民行動起來響應綠色活動，指導公眾用可循環的綠色包裝替代塑料包裝，拒絕不綠色的包裝及過度包裝。政府可把綠色活動納入到社區、企事業單位、城市的文明環保評比指標，并跟激勵機制掛鉤，從上至下、從下至上動員起來、行動起來，倡導綠色，抵制污染。有了全民的綠色共識、社會責任意識，綠色行為自然就會產生。快遞包裝的生產廠家、物流企業、使用廠家或商家、消費者一起參與到快遞包裝的綠色化，集思廣益，相互配合協作。比如生產廠家基于產品的生命周期的保護原則、3R1D 原則進行產品的設計與生產制作；物流企業避免不規范操作，提高機械化自動化信息化程度，簡化流程，降低包裝的損壞率；并通過集合化包裝，既增強包裝的保護功能，又可以減少過度包裝；在配送環節通過訂單整合，一個客戶多訂單整合，減少包裝的使用量；研發使用可替代可循環的物流箱替代一次性塑料、紙箱，通過返利等激勵措施鼓勵客戶到站點自取貨，降低包裝的使用量，或通過設立回收渠道進行回收，實現物流端包裝的綠色化。通過宣傳培養消費者的低碳綠色環保消費意識，主動拒絕沒有回收價值的包裝，行使好包裝廢棄物的分類回收義務，倒逼企業開展綠色生產經營活動。各個主體有了綠色環保責任意識，就會激發去創造創新綠色產品，創新綠色活動模式。整個社會一旦形成綠色環保文化共識，才能有利于推動包裝等綠色環保一系列工作。

4.3 健全快遞包裝綠色化法律體系、標準化

有規矩才能成方圓。綠色文化理念的培養離不開綠色法治。盡快健全快遞包裝的法律法規已是當務之急。快遞包裝法律應明確包裝供應鏈各個環節主體包括生產者、物流企業、電商、消費者的各方責任、義務及相應的激勵懲罰制度；法規要細化包裝的成分、材料、規格尺寸、回收比例、包裝信息系統的標準化、分類收集標識等，以加強法律的強制性與可操作性；可通過財稅激勵、懲罰機制引導各主體響應綠色法規政策，同時要明確監督部門及執法部門的責任，做到有法可依、有法必依，創造包裝綠色化法治環境。學習德國、日本、美國等先進國家綠色包裝生產、流通、回收等環節的法律與政策規定，比如德國生產者責任延伸制度，把包裝綠色化責任追溯至供給端，而不只在末端，因為供給端才是綠色包裝的源頭，生產者對綠色包裝供應鏈起到決定性的作用。生產者要對包裝的整個生命周期負責，才會倒逼生產者設計、生產綠色環保包裝，并要考慮包裝的回收利用處置，實現快遞包裝供應鏈的封閉可循環。

2020 年《關于進一步加強塑料污染治理的意見》印發實施，規定2021 年起“禁止使用不可降解塑料購物袋”，此次“禁塑令”擴大到“餐飲打包外賣服務以及各類展會活動”，但尚未覆蓋物流快遞環節。但作為物流包裝行業在禁塑令背景下，盡早研發使用可循環、可回收利用、可降解的包裝替代傳統的白色包裝用品，減少包裝等用品的使用量勢在必行。

政府部門與快遞行業應聯合行業企業對行業包裝開展研究，根據減量化、綠色化、可循環的要求，本著社會責任感，推動快遞包裝的綠色標準化。快遞包裝標準化是個系統工程，涉及到綠色快遞包裝評價標準、制定快遞包裝設計及技術標準，包括包裝材料、規格尺寸、印刷等。商品的規格、包裝尺寸、物流設備的標準化都要相互兼容適應，才能提高物流設施設備利用率，降低物流成本。

4.4 健全快遞包裝綠色化回收機制，實現包裝可循環與共享

健全快遞包裝回收機制，是實現包裝回收可循環與共享的前提。而這需要前面所講的快遞包裝標準化，還有快遞包裝回收的信息化。快遞包裝回收信息化，包含了物流過程中物流包裝的使用企業信息，回收標志等。包裝回收標志設定，如德國DSD系統的綠點標志，有利于包裝的回收識別、處置管理。

包裝回收機制是指明確快遞包裝供應鏈各個環節的回收、監督責任，評價、獎懲機制。健全的包裝回收機制會激勵各個主體參與到包裝的回收工作，回收模式的創新便是自然而然的。京東物流發起環保行動“青流計劃”，投放10 萬循環快遞箱“青流箱”，減少供應鏈中一次性包裝紙箱使用量，實現100%物流包裝使用可再生或可回收材料；京東在配送的時候回收紙箱并贈送積分，以此來鼓勵用戶加入紙箱回收中。2017 年雙十一，菜鳥開放20 家全球綠倉，對快遞包裝進行生物降解，同步在北京、上海、廣州等地開啟紙箱回收計劃。聯邦快遞的全插卡式快遞紙箱實現了膠帶的零使用。企業綠色行動的發起，是帶動社會參與的重要驅動力。

德國的生產者延伸責任制度導致了德國回收利用系統（DSD） 的產生，該系統常被稱為綠點（Green Dot） 系統。DSD 系統實質上是一個非盈利性的股份公司，是第三方回收公司，它的收入是向生產者收取“綠點”商標使用費。企業通過向DSD 公司支付綠點商標使用費，包裝上便會印有綠點標志，DSD 公司據此負責回收，這樣使得企業可以從回收義務中解放出來。而沒有購買綠點商標使用費的企業要自行負責回收再利用義務。DSD 必須每年向市政廢棄物管理機構提交流量證明，以證明其每年完成的回收責任。我國可向德國學習這種回收利用系統，建立第三方快遞包裝回收平臺，由第三方回收企業來運作，向企業出售回收標志，提供回收服務，企業向回收企業購買回收標志，政府部門監督運作。這樣專業化回收系統的運作有利于各方的專業化分工，同時也利于快遞包裝的社會循環、共享，提高回收利用效果。

5 小 結

循環經濟背景下，快遞包裝問題形勢嚴峻，快遞包裝綠色化體現循環經濟，可持續發展的理念，于國于民于企有利。推進快遞包裝綠色化需要遵循3R1D 原則、三全原則，需要培育全社會的綠色環保文化共識，發動全社會的參與，需要健全完善快遞包裝的法律法規及標準化，需要完善快遞包裝回收體系，通過系統化管理才能更早實現治白為綠。