祁陽(yáng)縣庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展構(gòu)思

伍素平

(湖南省永州市祁陽(yáng)縣林業(yè)局，湖南 祁陽(yáng) 426100)

1 引言

近年來(lái)在油茶種植方面制訂了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，先后編制了《湖南省祁陽(yáng)縣國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)實(shí)施方案》《湖南省祁陽(yáng)縣茶油生產(chǎn)大縣三年規(guī)劃》。重點(diǎn)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效益“三群四帶”油茶產(chǎn)業(yè)示范基地。在茶葉種植方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各地自然條件，科學(xué)制訂了《祁陽(yáng)縣2008～2015年茶葉區(qū)域布局規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)肖家村鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)兩大優(yōu)勢(shì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶。為創(chuàng)建祁陽(yáng)庫(kù)區(qū)和移民安置油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。

2 祁陽(yáng)縣基本情況

2.1 地理位置

祁陽(yáng)縣地處湖南省南部，位于永州市東北部。毗鄰多個(gè)區(qū)、縣，東有常寧，南接桂陽(yáng)、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌，西臨冷水灘區(qū)、芝山區(qū)，北臨祁東。地理位置處于東經(jīng)111°36′～112°14′，北緯26°02′～26°51′。全境南北長(zhǎng)90.4 km，東西寬64.5 km。

2.2 土壤氣候條件

祁陽(yáng)縣土壤條件以第四紀(jì)紅色粘土、板頁(yè)巖、砂巖、石灰?guī)r為主要母巖，同時(shí)也有少面積的紫色頁(yè)巖、河流沖積物等分布其中。祁陽(yáng)屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，有鮮明的亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候的特征，四季分明，陽(yáng)光充足，雨量豐富。一年中年均氣溫8.4～17.8 ℃，其中1月份最冷，平均氣溫為6.1 ℃，而7月份最熱，平均氣溫可達(dá)29.6 ℃，十分適宜油茶和茶葉的生長(zhǎng)。

2.3 移民現(xiàn)狀和分布情況

全縣有建檔立卡貧困人口27126戶87016人、省定貧困移民村75個(gè)，其中，貧困移民村15個(gè)，貧困移民532戶1757人。移民分布在全縣23個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)辦。

3 建設(shè)構(gòu)思

3.1 布局原則

(1)有充足的土地資源。祁陽(yáng)大量的宜林地、荒山跡地和低產(chǎn)林為項(xiàng)目區(qū)形成油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)交通便利，土地資源相對(duì)集中，且有連片趨勢(shì)。不但有利于進(jìn)行規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)與管理，還有利于起到示范輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)從而形成產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)群。

(2)良好的群眾基礎(chǔ)。管理經(jīng)驗(yàn)豐富的林農(nóng)對(duì)經(jīng)營(yíng)油茶、茶葉有較高的積極性，愿意且熱情的參與到完成項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)。

(3)政府重視并支持。由于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)條件較好，利于“兩茶”生長(zhǎng)，項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村大力支持，希望提供全面良好的協(xié)作環(huán)境。

(4)適宜的立地條件。①丘陵地區(qū)弱酸性土壤適宜油茶、黑茶生長(zhǎng)，山區(qū)氣候適宜種植白茶；②土壤深厚肥沃。

(5)企業(yè)優(yōu)先原則。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，實(shí)行“公司(專業(yè)合作社)+基地+移民戶”的方式，或者采取“基地+移民戶”獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，鼓動(dòng)移民戶自力更生種植。

3.2 布局與規(guī)模

按照項(xiàng)目布局原則，考慮多方面因素，綜合考量下選擇了既符合立地條件要求，同時(shí)政府支持、群眾積極響應(yīng)，并且有“兩茶”經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的茅竹、黃泥塘、潘市、肖家、八寶、七里橋、大村甸、觀音灘、三口塘鎮(zhèn)9個(gè)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)。該項(xiàng)目涉及面廣，有42個(gè)村、105個(gè)小班，建設(shè)總面積達(dá)45971畝。其中油茶新造有15604畝，油茶低產(chǎn)林改造9964畝，油茶幼林撫育7373畝，白茶新造8146畝、黑茶新造4884畝。

4 建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容

4.1 建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)2020～2024年5年的規(guī)劃，創(chuàng)建品優(yōu)、質(zhì)高的油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)基地4.6萬(wàn)畝。通過(guò)滿足人們對(duì)高檔茶葉和安全健康的植物食用油日益增長(zhǎng)的需要，從而提高“兩茶”產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，使“兩茶”建設(shè)成為祁陽(yáng)縣庫(kù)區(qū)移民的致富基地，成為永州市乃至湖南省庫(kù)區(qū)移民致富的特色示范基地。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

4.2.1 油茶建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)任務(wù)32941畝，其中油茶新造15604畝，油茶低產(chǎn)林改造9964畝，油茶幼林撫育7373畝。

4.2.1.1 油茶新造

油茶新造任務(wù)15604畝，建設(shè)內(nèi)容包括:林地清理、整地、施基肥、良種壯苗、栽植、幼林撫育、整形修剪、病蟲害防治、林地管護(hù)等。

4.2.1.2 油茶低產(chǎn)林改造

油茶低產(chǎn)林改造任務(wù)9964畝，建設(shè)內(nèi)容包括:林分選擇、清理林地、密度調(diào)整、整枝修剪、墾復(fù)深挖、蓄水保土、合理施肥、劣株改造、補(bǔ)植等。

4.2.1.3 新造良種油茶撫育

建設(shè)任務(wù)7374畝，建設(shè)內(nèi)容包括:補(bǔ)蔸全苗、中耕除草、施追肥、整形修剪、病蟲害防治、林地管護(hù)等。

4.2.2 茶葉建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)任務(wù)13030畝，其中白茶新造8146畝，黑茶新造4884畝。建設(shè)內(nèi)容如下。

4.2.2.1 茶園選址

在園地選擇時(shí)，重點(diǎn)考察氣候、土壤、地形是否適宜茶葉栽培。

4.2.2.2 園地規(guī)劃

重點(diǎn)選擇適宜的立地條件，并做好充分的準(zhǔn)備工作，合理設(shè)計(jì)茶園基地規(guī)劃。在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要考慮自然環(huán)境的保護(hù)，因此茶園設(shè)計(jì)方案要遵循水土保持為中心的原則，并合理規(guī)劃地表道路和地下排灌系統(tǒng)。

4.2.2.3 園地開(kāi)墾

茶園開(kāi)墾前，應(yīng)清理地面雜草、樹木、樹樁、亂石等。

4.2.2.4 茶樹種植

茶樹種植作為茶園建設(shè)的開(kāi)始及基礎(chǔ)工作，也是重要環(huán)節(jié)之一。不但要考慮茶樹多年生的特點(diǎn)實(shí)行合理密植，還要掌握正確的茶樹種植技術(shù)。

4.2.2.5 茶樹施肥

茶園要增產(chǎn)提質(zhì)，施肥是重要措施。施肥方法主要分為根部施肥和葉面施肥。葉面施肥主要在于追肥，而根部施肥則分為基肥和追肥兩種。根據(jù)茶樹對(duì)不同營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的不同需求，茶樹施肥應(yīng)掌握以下5個(gè)原則。第一、重有機(jī)肥，將有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥結(jié)合使用；第二、重基肥，將基肥與追肥結(jié)合使用；第三、重春肥，將春肥與夏肥和秋肥相結(jié)合；第四、重氮肥，將氮肥與磷、鉀肥結(jié)合使用；第五、重根肥，將根肥與葉面肥結(jié)合使用。

4.2.2.6 基地灌溉

茶樹的生長(zhǎng)離不開(kāi)水分，祁陽(yáng)縣自然條件下年降雨量可達(dá)1290 mm，降水具有明顯的季節(jié)性，4～6月占全年降水總量的45%，7～9月占全年降水總量的21%，符合茶葉對(duì)降水量要求。綜合上述，本項(xiàng)目可以不實(shí)施灌溉。

4.2.2.7 茶樹修剪

根據(jù)茶樹多年生的特點(diǎn)，必須要在茶樹不同的生長(zhǎng)階段，采取不同的茶樹修剪方法，從而讓茶樹更新復(fù)壯樹勢(shì)，培養(yǎng)樹冠。

5 保障措施

5.1 政策保障

加大“兩茶”產(chǎn)業(yè)資金投入建立專項(xiàng)資金渠道扶持“兩茶”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)林地林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定林地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民從事“兩茶”基地建設(shè)，同時(shí)依照“依法、有償、自愿”的原則，通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等途徑，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將林地資源向有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的大戶和企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有“兩茶”林實(shí)行全面保護(hù)，設(shè)立基地“兩茶”林保護(hù)區(qū)，實(shí)行掛牌重點(diǎn)保護(hù)。

5.2 資金保障

務(wù)必把好資金管理這一關(guān)，建設(shè)資金要實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑢Ｈ藢９堋?/p>

落實(shí)配套資金，要提前做好年度實(shí)施計(jì)劃，確保各級(jí)地方配套資金落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成。祁陽(yáng)縣“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)繁重，因此，除申請(qǐng)中央財(cái)政資金外，各級(jí)配套資金必須保證及時(shí)足額到位。

5.3 組織保障

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并由副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，水庫(kù)移民事務(wù)中心主任兼任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水庫(kù)移民事務(wù)中心。制訂“兩茶”生產(chǎn)、管理措施，將“兩茶”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)作為《祁陽(yáng)縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)管理責(zé)任制》的重要內(nèi)容之一，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行考核，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年必須領(lǐng)辦一片高標(biāo)準(zhǔn)的示范基地，確保全縣“兩茶”產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。另外建立“兩茶”產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)調(diào)民主集中和科學(xué)決策。

5.4 制度保障

5.4.1 完善項(xiàng)目管理機(jī)制

為了便于在建設(shè)中實(shí)施有效管理，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)完成，項(xiàng)目采用“政府負(fù)責(zé)、部門管理、造林實(shí)體施工”的管理機(jī)制，遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，提高各單位部門的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，力保有序、高效、科學(xué)的建設(shè)“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地。

5.4.2 建立并健全工程監(jiān)理檢查制度

為保證施工質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，要做好工程施工中的林地清理、整地、施肥、種苗、栽植、撫育管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.5 科技保障

“兩茶”基地建設(shè)要做大做強(qiáng)離不開(kāi)強(qiáng)有力的科技支撐，因此要加強(qiáng)社會(huì)協(xié)作、集成科技資源。建立并發(fā)揮出湖南省林業(yè)科學(xué)院、湖南省茶葉科學(xué)院、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的科技支撐力量。組織永州市、祁陽(yáng)縣林業(yè)技術(shù)人員形成科技服務(wù)體系，為每村每戶提供及時(shí)、周到的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，深入解答農(nóng)民的種植問(wèn)題，解決農(nóng)民和企業(yè)在技術(shù)問(wèn)題方面的后顧之憂。建立“兩茶”技術(shù)承包責(zé)任制，有利于督促種苗供應(yīng)單位加強(qiáng)對(duì)提供的“兩茶”良種，從造林到田間撫育實(shí)行更全面、更細(xì)致的服務(wù)。同時(shí)也要將林農(nóng)和企業(yè)對(duì)技術(shù)人員服務(wù)的滿意程度、服務(wù)的實(shí)際效果等作為技術(shù)人員工作考評(píng)的重要依據(jù)，以促進(jìn)技術(shù)工作人員更及時(shí)、周到的服務(wù)。

6 結(jié)論

祁陽(yáng)縣從林業(yè)角度構(gòu)想庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來(lái)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不僅符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，而且考慮了“兩茶”的建設(shè)問(wèn)題、政策及資金保障問(wèn)題、種植技術(shù)問(wèn)題等，保證了環(huán)境可行性、技術(shù)可行性以及經(jīng)濟(jì)可行性。從林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造效益，推進(jìn)移民開(kāi)發(fā),助推移民脫貧致富。