以提升組織力為重點強化基層黨組織政治功能

王嘉楠

習主席在黨的十九大報告中指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。在中央軍委基層建設會議上再次強調，要強化基層黨組織政治功能和組織力，加強書記隊伍建設，探索規(guī)范組織設置和運行方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。“強化政治功能和組織力”作為新時代黨的建設總要求在新施行的《軍隊基層建設綱要》中被明確提出落實，這是新時代加強基層黨組織建設的行動指南和時代要求。當前，基層組織建設中仍然存在決策能力不強、打仗意識不牢、制度落實不嚴和監(jiān)督執(zhí)紀不力等現(xiàn)象，需要深入理解分析組織力的內涵要求和動力來源，以提升組織力為突破口，全面提高基層黨組織的政治能力。

一、以提升組織“決策力”為起點，強化核心領導能力

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)，而核心領導能力則是組織力的力量重心。要從找準組織建設的理論來源、緊貼政治能力的動力支撐、嚴格決策指導的法規(guī)依據(jù)入手，加強基層黨組織的核心領導能力建設。重點做好“三個強化”：一是強化看齊追隨。“看齊追隨”對基層黨組織來講，就是要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想的深刻精神內涵，緊跟黨中央、中央軍委的思想步伐，堅決落實上級指示要求，在學習各級指示精神中看齊對表，做到精神上同心、路徑上同向、步調上同頻，切實提高思維層次，自覺把“看齊追隨”內化為價值追求、固化為情感歸宿、轉化為持久動力。二是強化使命擔當。對基層而言體現(xiàn)在三個方面：增強“擔當自信”，只要符合上級要求和法規(guī)制度，符合基層實際和官兵需求，就勇敢破、堅決改、大膽試，拿出破浪前行的信心勇氣；堅定“擔當決心”，面對遇到的矛盾問題，要主動站排頭、打頭陣，關鍵時刻要豁得出來、站得上去，成為帶領官兵戰(zhàn)風險、渡難關的主心骨；提升“擔當能力”，保持本領恐慌意識，全方位錘煉提升自身能力素質，才會在工作中收放自如、游刃有余。三是強化依法決策。緊貼“三個根本性轉變”要求，繃緊依法決策用權這根“弦”，從嚴落實黨委議事規(guī)則，熟悉掌握事關部隊建設、辦事決策所需的各類法規(guī)制度。在干部選用、入黨提干、立功受獎、工程建設等重大事項和關鍵問題上，把自己有什么權、怎樣用權，什么事能干、什么事不能干搞清楚，權限內的用力到位不怠政，權限外的不搞變通防越線，杜絕拍腦袋決策、憑感覺做事，形成黨委依法決策指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

二、以提升組織“謀戰(zhàn)力”為支點，發(fā)揮領導作戰(zhàn)功能

能打仗打勝仗關鍵要靠各級黨組織發(fā)揮好領導作戰(zhàn)作用，確保全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁。一是強化謀戰(zhàn)謀訓意識。官兵想不想打仗關鍵看領導，部隊謀不謀打仗核心在組織。作為基層黨組織，應該牢固樹立帶兵打仗、練兵打仗、任期內打仗思想，工作指導向戰(zhàn)斗力聚焦、資源配置向戰(zhàn)斗力聚集、選人用人向戰(zhàn)斗力聚合，真正盯著訓練用力、瞄著打仗使勁，始終堅持用戰(zhàn)斗力衡量領導政績和部隊建設水平。二是提高議戰(zhàn)議訓質量。把握三個環(huán)節(jié)：突出重點，把所屬部隊全局性、關鍵性和傾向性問題研深析透，切實把打仗時部隊擔負哪些使命、完成作戰(zhàn)任務有哪些要求、當前訓練水平能否達到標準、怎樣訓練能達到標準等基本問題搞清楚；嚴格規(guī)范，探索形成黨委議戰(zhàn)議訓的細則辦法，對會議召開時機、確定議題、醞釀準備、民主討論決策等環(huán)節(jié)作出科學規(guī)范，從制度上保證議戰(zhàn)議訓質量水平；跟進落實，撲下身子帶頭施訓組訓，不當甩手掌柜，各項工作才會真落實，發(fā)揚軍事民主，定期進行訓練形勢分析，查找解決重點難點問題，確保實戰(zhàn)化訓練落實。三是激發(fā)實戰(zhàn)實訓動力。通過誓師大會、挑應戰(zhàn)、立軍令狀等方式，營造臨戰(zhàn)氛圍，激發(fā)戰(zhàn)斗意志。結合實戰(zhàn)化訓練進程，廣泛開展“小動員、小挑戰(zhàn)、小比武、小儀式、小講評”活動，組織“訓練標兵”“實戰(zhàn)精兵”等評比，建立健全以戰(zhàn)促訓獎勵考評機制，使群眾性比武有勁頭、有爭頭、有奔頭。加強實戰(zhàn)背景訓練，把官兵置身于實戰(zhàn)環(huán)境之中，讓大家感受戰(zhàn)場氛圍，錘煉頑強意志和心理素質。

三、以提升組織“凝聚力”為依托，嚴格組織制度落實

黨內政治生活貴在常態(tài)，也難在常態(tài)。基層組織雖小，但必須把制度當作法律一樣堅決執(zhí)行，將班子成員擰成繩、攥成拳，才能把“小拳頭”打造成“鐵拳頭”。突出抓好三個方面：一是嚴格組織制度落實。時間上，做到年有計劃、月有安排、周有活動，遇有演習訓練、執(zhí)行重大任務等臨時性工作，也要因地制宜搞活動、見縫插針抓落實，防止任意減少或擠占組織生活時間。內容上，嚴格按組織生活制度標準要求，逐項內容、逐個環(huán)節(jié)抓細抓實，不能隨意取舍，不搞選擇執(zhí)行。對象上，不論黨齡長短、職務高低，都必須參加組織生活，不當特殊黨員，真正把每名黨員置于組織生活之中、組織管理之下，以規(guī)章制度常態(tài)落實推進黨內政治生活經常化制度化。二是提高組織生活質量。要變單一為多樣，采取談心交心、經驗分享、難題會診等形式，豐富組織生活方式內容，增強組織生活的吸引力和感召力。要變靜態(tài)為動態(tài)，結合黨員思想狀況和組織建設情況、部隊潛在的苗頭問題、社會環(huán)境對官兵思想的影響沖擊等情況，及時分析研究部隊發(fā)展形勢，提高工作針對性。要變灌輸為互動，處理好批評與團結的關系，開展經常性的批評和自我批評，強化思想斗爭和靈魂碰撞，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，構建“戰(zhàn)味十足、辣味十足、正味十足”的政治生態(tài)，消除思想“疙瘩”、解開感情“扣子”。三是營造團結協(xié)作氛圍。政治主官作為“班長”，要發(fā)揮好協(xié)調團結的主體作用，利用組織生活、工作間隙等時機組織班子成員進行交心通氣，引導“一班人”立足部隊建設大局，分責不分心、分工不分家，切實攥指成拳。抓好書記隊伍、黨員隊伍、干部隊伍和骨干隊伍建設，調動每一個子系統(tǒng)的能動性，達到凝神聚力、齊頭并進的效果。樹立正確政績觀，以官兵滿意度作為重要標準，通過召開官兵懇談會、設立兵語信箱、構建掛鉤幫帶網絡等方式，聽真話、辦實事，讓官兵感受到組織的關懷，形成強大合力。

四、以提升組織“約束力”為抓手，加強基層風氣建設

風氣建設，關系重大。廉潔從政、秉公用權，是基層組織帶兵打仗底氣所在，也是監(jiān)督執(zhí)紀底氣所在。要通過發(fā)揮組織的監(jiān)督約束作用，切實帶出部隊的堂堂正氣、虎虎生氣、融融暖氣。突出抓好三個關鍵點：一是立起規(guī)矩。要始終堅持用制度豎起講原則的“高墻”，加強黨規(guī)黨紀教育，建立閉環(huán)問責、掛鉤問責機制，黨員干部都應帶頭拿起尺子量自己，組織應時刻以紀律標尺量黨員，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，養(yǎng)成在規(guī)矩下生活、在監(jiān)督下工作的習慣。二是扭住重點。加強對特殊崗位和敏感業(yè)務監(jiān)督執(zhí)紀，緊盯生活作風、權力使用、財務管理等多領域具體風險點，把法規(guī)定到具體環(huán)節(jié)上，把責任落到具體事項中，把板子打到具體人身上，使“微腐敗”無處藏身、無所遁形。三是加強監(jiān)督。書記副書記要當好第一責任人，持續(xù)加強對黨內規(guī)章制度落實情況的檢查督導，常態(tài)落實清查制度，盤活用好監(jiān)督隊伍力量，暢通規(guī)范民主渠道，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題預防在先、抓早抓小，營造基層部隊良好的政治生態(tài)。