圍繞強化基層黨組織政治功能和組織力找準抓建基層的著力點

施將勇

習主席在中央軍委基層建設會議上就建設“三個過硬”基層作出“要強化基層黨組織政治功能和組織力”的重要指示，為基層黨組織搞好自主抓建提供了根本遵循。基層黨組織作為黨在軍隊的神經末梢，必須著眼發揮功能作用、聚力實戰練兵、堅持依法依紀，努力建強“三個過硬”基層。

一、發揮功能作用，從強思想固組織抓建基層

對照“聽黨話、跟黨走”的首位標準，把基層黨組織的政治功能搞堅強。

（一）在強化看齊引領中打牢思想政治根基。履行用黨的科學理論建連鑄魂的第一責任。抓思想提純。面對尖銳復雜的意識形態斗爭，緊盯時代特點、輿論焦點、矛盾重點，發揚斗爭精神，用主旋律、正能量、大道理辨別是非、清除雜音、廓清迷霧，牢牢占領官兵的思想陣地。抓理論灌輸。深學深悟習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想，作為基層建設的魂和綱，用蘊含其中的科學方法破解基層的矛盾問題，用蘊含其中的使命擔當強化建設基層的內在動力。抓政治引領。深入推進紅色基因代代傳工程，通過文化熏陶、精神培育、實踐養成、任務磨礪，引導官兵堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心，打牢聽黨指揮、獻身強軍事業的思想政治根基。

（二）在強化組織功能中提供堅強制度保證。圍繞增強組織功能，探索規范組織設置和運行方式。從組織層面設置科學考量。構建科學規范、合理有效的組織框架，理清隸屬關系、工作關系、組織關系，明確抓建基層的政治責任、工作責任、崗位責任，把政治意識強、大局觀念強、組織能力強、表率作用強的人調整配備到基層黨組織中，健全組織設置。從制度層面保證有力考量。認真落實會議、黨日、黨課、報告工作、民主生活、黨員匯報等制度，通過把基層黨組織生活制度搞扎實、搞經常，不斷理清建設基層的工作思路、壓實建設基層的責任鏈條。從活動層面運行有效考量。堅持組織活動的經常性和創新性，采取靈活多變的活動形式，將基層建設在一項項活動內容中做細、做實、做具體。

（三）在強化黨的領導中提升自主抓建能力。堅持和加強黨對軍隊絕對領導這一制度設計和政治安排，把支部的首要責任實起來。在事關基層建設的原則方向、重大決定上，堅持民主集中制度，落實黨領導基層建設的一系列原則和制度，使黨支部成為基層建設的領導核心。把書記的能力素質強起來。加強黨支部書記能力建設，增強抓班子、帶部隊的團結領導力，增強對黨的理論、上級指示的領會落實力，增強調研摸底、解決問題的具體能力，掌握抓建基層的思路目標和方法舉措。把官兵的智慧力量統起來。采取問卷調查、談心交心、意見征集等方式，廣泛了解所屬官兵的需求、對基層建設的建議，充分發揮官兵在基層建設中的首創精神，形成順暢高效的自主抓建格局。

二、聚力實戰練兵，從抓備戰謀打贏抓建基層

聚焦“能打仗、打勝仗”的中心牽引，努力使基層黨組織思戰、練戰、領戰。

（一）扭住觀念思戰。針對當前存在的和平積弊，樹立一心打仗的目標追求。加強形勢教育、戰備教育和職能教育，把安全形勢、強軍目標、基層建設、軍人使命的本質內涵和相互聯系講清講深講透，充分認識到戰爭隨時可能打響、戰爭就在身邊。樹立能戰勝戰的能力追求。針對軍事變革日新月異、強敵作戰手段翻新升級、我軍裝備迅猛發展的實際，認清所處的時代危機、備戰危機，把提升備戰打仗能力作為政治自覺、思想自覺和行動自覺。樹立矢志打贏的價值追求。深刻認識“文無第一、武無第二”“戰場打不贏、一切等于零”的殘酷現實，引導基層官兵砥礪戰斗精神，破除和平積弊，歸正備戰打仗重心。

（二）扭住打仗練戰。黨組織要對接打仗、對接實戰議訓抓訓。聚焦打仗議事決策。提高支委議訓所占比例，按照對戰斗力貢獻率考量各項工作、統籌各類資源、議事決策執行，形成全部心思向打仗用勁、全部工作向打仗聚焦、全部資源向打仗傾斜的鮮明導向。聚焦打仗謀訓務戰。開展軍事學習革命，大興學戰研戰謀戰務戰之風，著眼信息化、智能化戰爭特點和使命任務要求，圍繞戰爭制勝機理，探索戰斗力生成運用規律，提高用兵效能。聚焦打仗練兵備戰。根據基層作戰崗位精干化、模塊化、多能化趨勢，既加強針對性適應性訓練，把每一個課目、每一型裝備、每一類戰法訓精訓全；也抓好實戰合練，使每一個作戰崗位、作戰單元成體系、成系統。

（三）扭住關鍵領戰。用好基層“關鍵少數”領建領戰作用發揮這一重要方法。發揮雙指揮員表率引領作用。壓緊壓實正副書記擔負備戰打仗的政治責任、使命責任和雙指揮員責任，發揚頭雁意識和擔當精神，真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準備，把當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、隨時準備打仗的表率作用凸顯出來。發揮黨員隊伍先鋒模范作用。提升黨員質量，把戰斗精神、勝戰本領、作用發揮作為黨員評議、預備黨員轉正、積極分子考察的重要依據，促使黨員在備戰打仗中做尖兵、當先鋒。發揮士官隊伍能力示范作用。加快構建基層士官人才培養體系，用好基層實踐平臺，抓好群眾性練兵比武活動，激勵士官立足本職崗位成長成才，強固基層備戰打仗人才支撐。

三、堅持依法依紀，從嚴帶兵正風氣抓建基層

著眼“法紀嚴、風氣正”的標準要求，更加凸顯基層黨組織教育官兵、管理官兵、凝聚官兵的核心作用。

（一）增強守規矩的定力。把黨的政治紀律和政治規矩作為剛性約束。要積極推進政治整訓。落實“五個必須”“五個決不允許”的紀律要求，努力根除政治紀律松弛軟弱、組織功能虛化渙散等隱患，強化組織觀念和政治能力，使遵守政治紀律和政治規矩成為黨員干部高度自覺的行為習慣。要嚴肅黨內政治生活。把黨內政治生活作為錘煉黨性的熔爐、解決矛盾的抓手、純正內部關系的保證，通過批評和自我批評、民主評議黨員等組織生活真正達到使黨員紅臉、出汗、排毒的效果，推動政治能力訓練走深走實。要勇于發現解決問題。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以正視問題的自覺、刀口向內的勇氣、徹查徹改的精神，查擺和根治基層建設存在的問題。

（二）強化嚴執紀的韌性。壓實基層黨組織糾偏除弊主體責任。狠抓正風肅紀。在士官選取、入黨入學、評功評先等基層敏感事務上，堅持陽光透明、公正公開，鏟除基層微腐敗和官兵身邊不正之風的滋生土壤，營造正氣充盈的政治生態。狠抓潛規陋習。堅決抵制關系學、厚黑學、潛規則等市儈文化和庸俗政治對基層的腐化侵蝕，旗幟鮮明反對“圈子主義”“碼頭主義”“山頭主義”，倡導忠誠干凈的政治品格、擔當盡責的干事氛圍，把基層搞得清清爽爽。狠抓執紀監督。完善基層風氣聯系點制度，將執紀監督貫穿到政治教育、戰備訓練、依法治軍、后勤保障等各領域中，把紀律建設貫穿到基層建設的全過程，為促進基層建設行穩致遠提供堅實的法紀保證。

（三）端正對官兵的態度。著眼基層官兵結構成分發生的變化，尊重基層官兵的主體地位。清醒認識到官兵是基層的主體力量，秉持“士兵第一”“官兵平等”的治軍管理思想和抓建基層理念，克服形式主義和官僚主義，強化服務意識，帶著對官兵的深厚感情做工作。改進教育管理的方式方法。把教育與管理結合起來，把硬度與溫度結合起來，采取面對面、心貼心、實打實的方法，把教育管理做實做細做到官兵的心坎上；堅持嚴管與厚愛、說服教育與紀律約束并重，以嚴抓嚴管、善抓善管帶出“四鐵”部隊。密切官兵、兵兵的感情關系。深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，鞏固和發展團結友愛和諧純潔的內部關系，推動基層建設全面進步、全面過硬。