張掖市深入開發(fā)和利用紅色資源的思考和建議

王正坤 劉巖 鄧宏斌 候玉婧

張掖是具有豐富紅色文化資源的地區(qū)。1936年10月10日，紅軍三大主力在會寧會師后，中央即發(fā)布《十月作戰(zhàn)綱領》（即寧夏戰(zhàn)役計劃），以解決戰(zhàn)略靠背問題，四方面軍21800人陸續(xù)渡過黃河執(zhí)行寧夏戰(zhàn)役計劃。但由于戰(zhàn)爭形勢的變化，寧夏戰(zhàn)役計劃被迫取消，渡河部隊于11月11日組成西路軍西征，轉戰(zhàn)河西走廊，到1937年4月底余部進疆，在甘肅境內的活動共半年時間。張掖是西路軍征戰(zhàn)時間最長、犧牲人數(shù)最多、戰(zhàn)史最為悲壯的地區(qū)，積淀了豐厚的紅色文化資源。據(jù)統(tǒng)計，境內有較高價值的革命遺址遺跡46處，紅色紀念館6家，保存有館藏革命文物2000多件，中國工農紅軍西路軍紀念館是全國百家愛國主義教育示范基地、全國百家紅色旅游經典景區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)。數(shù)量位居全省前列，具有發(fā)展紅色旅游的雄厚基礎。這是張掖人民十分寶貴的精神財富，也是推動新時代張掖經濟社會發(fā)展的重要文化軟實力。

近年來，張掖市大力開發(fā)紅色文化資源，堅持紅色人文景觀和綠色自然景觀相結合，革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產業(yè)發(fā)展相結合，軟件建設和硬件建設同步推進，大力發(fā)展紅色文化旅游，全市紅色文化旅游工作取得了新成效。2019年，全市紅色文化旅游接待人數(shù)共計300萬人次，同比增長36%。但與豐富的資源狀況相比，與經濟轉型發(fā)展的要求相比，還存在明顯的差距，主要有四點：一是紅色文化旅游開發(fā)投入不足。部分紅色旅游景區(qū)基礎設施滯后和陳舊破損，實用性下降，利用率不高;有些紅色景區(qū)（景點）雖然年接待量達到幾萬人次，但是文旅收入?yún)s幾乎為零，完全依靠上級財政撥款，缺乏造血能力。二是紅色文化旅游宣傳推介力度有待加強。宣傳載體和宣傳方式單一，局限性較大，宣傳效果不夠明顯，對游客的吸引程度不強，影響了文化旅游客源市場的深度拓展。目前開發(fā)的紅色文化旅游產品缺乏對紅色資源進行科學合理的包裝，還停留在遺址遺跡參觀、簡單的圖片和物品展示階段，紅色資源底蘊內涵挖掘不夠，沒有用更加生活化的語言、更加專業(yè)化的方式來展示高尚的精神內涵，沒有將革命精神以生活的形式、旅游的形態(tài)表達出來。三是紅色文化資源開發(fā)度不夠。紅色文化旅游景區(qū)開發(fā)模式單調，同質化傾向嚴重，幾乎清一色的由紀念碑、陵墓與紀念館組成，觀光內容多為靜態(tài)、文物的陳列與展示，紅色文化旅游項目基本上還是粗放型、低層次開發(fā)，產業(yè)化運作水平比較低。紅色文化缺少創(chuàng)意，吸取精華不夠，植入到教育、體驗產業(yè)的深度不夠。大部分紅色旅游景區(qū)基本沒有體驗性設施和項目，游客停留時間較短，紅色文化旅游綜合效益不高，影響到了文化旅游產業(yè)鏈條的進一步延伸和拓展。四是紅色文化旅游人才儲備開發(fā)不足。現(xiàn)有紅色文化旅游景區(qū)人員缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓，人才培養(yǎng)不足，懂規(guī)劃、開發(fā)、建設的人才不足，經營管理人才不足，搞策劃宣傳促銷的人才不足，知識面廣、表達準確生動的導游講解人才培養(yǎng)不足。張掖市現(xiàn)有紅色文化旅游景區(qū)普遍存在講解員數(shù)量不足，年齡結構偏大，不能滿足日常講解需求的情況。

習近平總書記在甘肅考察時，參觀了中國工農紅軍西路軍紀念館。他強調：“我們要講好黨的故事，講好紅軍的故事，講好西路軍的故事，把紅色基因傳承好。”總書記的重要指示精神，為我們利用和發(fā)揚好紅色文化資源，做大做強紅色文化旅游產業(yè)提供了思想指引，注入了新的動力。我們應該抓住機遇、乘勢而上、主動作為，傳承紅色基因，凝聚發(fā)展力量，推動紅色資源開發(fā)利用再上新臺階，為張掖經濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動力。

一、堅持統(tǒng)籌指導，加大紅色文旅資源保護力度

張掖紅色文化的保護與開發(fā)，必須堅持和貫徹相關法規(guī)或文件精神，在“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則下，科學規(guī)劃，嚴格程序，及時維護與整治，嚴禁紅色文物毀損甚至破壞性開采。要以河西地區(qū)革命戰(zhàn)爭史為指引，開展紅色文化資源普查和紅色歷史珍貴史料、文物、圖片的征集，成系統(tǒng)、成體系的掌握全市紅色文化資源。要探索成立張掖紅色文化保護開發(fā)利用專門機構，負責對全市各縣區(qū)紅色文化資源進行統(tǒng)一普查登記。在充分調研的基礎上，抓緊制定修繕保護方案，有計劃、有步驟地進行修繕，逐步完善紅色文化基礎設施和環(huán)境整治，通過新建陳列館，全面反映紅色景點的歷史與精神內涵。對分布在鎮(zhèn)、村的紅色文化遺址遺跡，要注重搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文化產業(yè)項目，及時對成片紅色文化資源進行規(guī)劃保護，避免在紅色文化區(qū)域內再建新建筑，對已消亡的革命文物遺跡或建筑，可采取原地樹立標志或碑刻的方式作為紀念。

二、實施重點項目，完善紅色旅游基礎設施

把項目建設作為加快紅色文化與旅游產業(yè)融合發(fā)展的動力，通過項目建設調整紅色旅游產業(yè)結構、拉動紅色旅游投資，實現(xiàn)眾多紅色旅游資源多元循環(huán)發(fā)展。按照保護和開發(fā)并重的原則，重點實施中國工農紅軍西路軍紀念館陳列展覽改造提升、基礎設施改造提升、可移動文物預防性保護項目，紅西路軍戰(zhàn)場遺址公園建設項目等紅色旅游基礎設施建設項目，進一步提升紅色旅游景區(qū)景點服務能力;實施高臺縣紅色文化小鎮(zhèn)、紅西路軍主題公園、焉支山-軍馬場文化產業(yè)基地和艾黎紅色旅游經典景區(qū)建設項目，加速紅色文化與旅游產業(yè)的深度融合，拓展“紅色旅游+”效益。通過完善基礎設施，策劃包裝一批紅色文旅融合的大項目、好項目，積極開展招商引資，進一步增強紅色文旅項目吸引社會資本的能力。同時，加大紅色文旅項目申報國家和省級文化旅游產業(yè)專項資金、省級文物保護資金的爭取力度。將“廁所革命”延伸到紅色旅游景區(qū)景點，實現(xiàn)紅色旅游景區(qū)景點旅游廁所數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務到位。加快紅色旅游交通體系建設，開通主要景區(qū)交通專線。

三、實施“紅色+”戰(zhàn)略，推出多元紅色文化旅游產品

提升“紅色旅游+”輻射帶動作用，大力開發(fā)“紅色+綠色”、“紅色+非遺”、“紅色+鄉(xiāng)村”、“紅色+研學”、“紅色+會展”、“紅色+戶外”等復合型旅游產品，開發(fā)涵蓋全境集紅色傳承、教育培訓、觀光旅游、深度體驗為一體的經典旅游線路。比如：開發(fā)高臺縣紅西路軍紀念館-高臺縣紅色記憶-像章紀念館-紅軍營-肅南縣石窩會議紀念館-高金城紀念館-龍渠鄉(xiāng)革命戰(zhàn)斗遺址-山丹縣艾黎紀念館等為主要內容的三天兩晚紅色旅游線路產品，開發(fā)山丹軍馬場-焉支山-艾黎紀念館-大佛寺景區(qū)-高金城紀念館-公航旅汽車自駕游基地-蘆水灣旅游景區(qū)-七彩丹霞-汪家墩戰(zhàn)斗遺址-臨澤縣梨園口戰(zhàn)役紀念館-高臺縣紅西路軍紀念館-高臺大湖灣四天三晚復合型紅色旅游線路產品。

四、加強頂層設計，聚集紅色文化整體效應

張掖紅色文化資源具有一定的分散性，甚至在一定地域之內，也同樣有分散的特點。如果各自為政進行開發(fā)，勢必造成紅色文化資源的重復和浪費，產生一些惡性競爭。因此，市縣區(qū)應當主動聯(lián)合，通過定期召開聯(lián)席會議，理順管理體制，加強對紅色文化開發(fā)利用的宏觀管理和指導，分層次、有特色地進行建設，通過培育典型、以點帶面，做到一地一品、相互銜接。要依托文化體制改革和市場化運作，真正實現(xiàn)全域紅色文化開發(fā)資源共享、信息共用、市場共建、利益共得，推進張掖紅色文化產業(yè)提質增效。

五、強化人才培養(yǎng)，提升紅色旅游服務質量

把旅游教育培訓作為發(fā)展紅色旅游的基礎工程來抓，將紅色旅游培訓納入全市文化旅游培訓年度計劃并作為重要內容，積極選派一批紅色旅游景區(qū)管理人員和講解員到延安、遵義、井岡山等地觀摩學習。以《紅色旅游經典景區(qū)服務規(guī)范》為重點，采取集中辦班、現(xiàn)場示范、赴外考察和舉辦導游（講解員）技能大賽等多種方式，加強紅色旅游從業(yè)人員培訓，著力增強服務意識與服務能力，規(guī)范服務禮儀與服務流程，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動的紅色旅游服務形象，進一步加強全市紅色旅游景區(qū)、旅行社服務的標準化、規(guī)范化建設。

六、延伸產業(yè)鏈，促進紅色文化和地域文化深度融合

張掖地處河西走廊中段，西漢時設郡。獨特的地理位置和悠久的歷史，形成了張掖獨特的地域文化。在對紅色文化資源整合的同時，還應注意紅色文化與地域文化資源相配套，延伸鏈條，打造紅色文化產業(yè)集群。就目前來看，張掖以黑河濕地為主的“生態(tài)文化”，以大佛寺為主的“佛教文化”，以祁連山黑河為主的“山水文化”，以裕固族風情為代表的“民俗文化”等開發(fā)得比較好，但是底蘊深厚的紅色文化開發(fā)相對滯后。因此，要把紅色文化與生態(tài)文化、佛教文化、山水文化、民俗文化等多種文化統(tǒng)籌融合，做到紅、綠、古、俗等多種類型的結合，綜合開發(fā)，既有利于傳播紅色文化，又有利于把紅色文化轉變?yōu)榻洕l(fā)展資源。通過合理開發(fā)、綜合利用，形成資源優(yōu)勢，把張掖打造成為河西走廊的紅色文化高地。