基層黨校黨性教育的強(qiáng)化路徑探析

黨性是衡量黨員政治立場(chǎng)和思想覺(jué)悟的準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基礎(chǔ)條件。習(xí)近平總書(shū)記在2015年的全國(guó)黨校工作會(huì)議上就曾指出過(guò)，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。[1]領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨性教育的重要意義

1.加強(qiáng)黨性教育是不斷提升黨建水平的需要

黨的建設(shè)與黨性教育密不可分。在當(dāng)前歷史條件下，如何建設(shè)好黨，如何規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為、不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是擺在全黨所有同志面前的一項(xiàng)非常重大的政治課題。我們的黨能否自始至終走在時(shí)代的前列、始終成為全國(guó)人民的開(kāi)路先鋒、始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，很大程度上取決于廣大黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持堅(jiān)定的理想信念和堅(jiān)定的黨性。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、主陣地，擔(dān)負(fù)著重要使命。必須不斷通過(guò)強(qiáng)化黨性教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，提升黨的建設(shè)水平。

2.加強(qiáng)黨性教育是實(shí)現(xiàn)干部教育目標(biāo)的需要

理論教育和黨性教育是干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，理論教育是根本，黨性教育是關(guān)鍵。兩者有機(jī)結(jié)合，才能全面提高干部素質(zhì)。黨校教育的核心是把增強(qiáng)黨性觀念與提升能力素質(zhì)完美統(tǒng)一起來(lái)，黨性是否堅(jiān)定是衡量新時(shí)期合格領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。目前，即使在黨中央不斷堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”、高壓反腐的態(tài)勢(shì)下，依然有個(gè)別黨員、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部置若罔聞，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)甚至走向犯罪。這些黨員和干部所犯的錯(cuò)誤，源自于放松對(duì)自身黨性修養(yǎng)的鍛煉。唯有不斷加強(qiáng)黨性教育，才能令廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在各種政治思潮和權(quán)色誘惑面前經(jīng)受住考驗(yàn)，確確實(shí)實(shí)達(dá)到表里如一、言行一致和慎獨(dú)甚微的境界。

3.加強(qiáng)黨性教育是保持黨員隊(duì)伍純潔的需要

在黨校進(jìn)行黨性教育，有助于促進(jìn)基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部了解自己在工作、學(xué)習(xí)、生活和思想上存在哪些問(wèn)題和不足之處，找到方向和差距，不斷地改進(jìn)自我、修正自我和完善自我，能幫助黨員群體樹(shù)立其正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。只有培養(yǎng)一支思想上繃得緊、立場(chǎng)上靠得住、工作上干得好、作風(fēng)上抓得牢、群眾中信得過(guò)的高素質(zhì)、高水平干部隊(duì)伍，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、基層黨校黨性教育存在的主要問(wèn)題

黨性教育是每一位共產(chǎn)黨員修身、修心、修德、修能的必修課，但在現(xiàn)實(shí)操作中，基層黨校黨性教育中還存在著一些待改進(jìn)之處。

1.教育創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性

部分基層黨校對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性教育方面的認(rèn)識(shí)不到位，還有一部分基層黨校的黨性教育只是遵循既有的傳統(tǒng)思路來(lái)開(kāi)展，遵從上級(jí)部門(mén)的指示安排機(jī)械地實(shí)施培訓(xùn)，為了完成工作而進(jìn)行黨性教育，有一種交差應(yīng)付的心態(tài)，對(duì)于黨性教育的效果與學(xué)員的真實(shí)感受并不十分重視。一些基層黨校的黨性教育課程設(shè)置只是拼湊其他黨校的課程菜單，不進(jìn)行自主設(shè)計(jì)，缺少整體性和系統(tǒng)性，造成內(nèi)容割裂，缺少銜接，與實(shí)際情況聯(lián)系不夠緊密，想法和思路不夠開(kāi)闊，形式也比較死板。某些基層黨校在課程安排上更多地是在考慮各個(gè)學(xué)科的平衡與兼顧，黨性教育作為主業(yè)主課的重要地位沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，課程設(shè)計(jì)占比與《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的要求有不少差距，嚴(yán)重地影響了黨性教育的效果和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.課程安排缺乏針對(duì)性

黨性教育的針對(duì)性不高，在層次和類(lèi)型的區(qū)分方面做得較少，缺少真正個(gè)性化黨性教育。由于對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況和行為狀況缺乏深入的調(diào)查和研究，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)向把握不夠準(zhǔn)確。對(duì)黨員干部思想問(wèn)題的了解僅僅停留在印象中和經(jīng)驗(yàn)中，只知道在某些常常提及的方面存在問(wèn)題，但對(duì)具體在哪一方面有哪些具體的問(wèn)題了解得不是很清楚。也正是因?yàn)閷?duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想問(wèn)題把握不到位，在黨性教育中就會(huì)缺少針對(duì)性。與此同時(shí)，基層黨校還缺乏高水平有經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)科研人員，對(duì)分層分類(lèi)式黨性教育的研究也很難開(kāi)展起來(lái)。導(dǎo)致青年干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班和縣（區(qū)）管干部培訓(xùn)班在黨性教育內(nèi)容的設(shè)置與課程安排上基本一模一樣，在個(gè)性化黨性教育方面還存在空白。

3.內(nèi)容設(shè)置缺乏生動(dòng)性

部分基層黨校的黨性教育課程內(nèi)容安排得比較程式化和平淡化，能夠激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)興趣的教育內(nèi)容不多。近年來(lái)，基層黨校黨性教育方面在逐步規(guī)范化，形成了相對(duì)比較固定的內(nèi)容設(shè)置，盡管部分基層黨校也結(jié)合自己所在區(qū)域的地域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、利用當(dāng)?shù)匾延匈Y源開(kāi)展了一些黨性教育特色活動(dòng)，但總體上來(lái)說(shuō)，黨性教育的程式化和平淡化傾向還是依然存在的。開(kāi)展黨性教育時(shí)只是均衡地將理想信念、黨的宗旨、敬業(yè)精神、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等內(nèi)容環(huán)節(jié)平鋪直敘，缺乏側(cè)重點(diǎn)，機(jī)械地參照上級(jí)部署和黨校歷年傳統(tǒng)走完流程，有感染力、有感召力、能給學(xué)員留下深刻印象的教育內(nèi)容并不多。

4.形式搭配缺乏多樣性

當(dāng)前，基層黨校在黨性教育的形式上還不夠豐富，缺乏一些新穎的和吸引人的教育形式。在基層黨校，課堂講授、先進(jìn)人物事跡介紹、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等成為了黨性教育的基本形式。除此以外，其它黨性教育形式較少出現(xiàn)。而且，上述每一種教育形式在創(chuàng)新方面也做得不到位，課堂講授更多地是教師在臺(tái)上照本宣科，學(xué)員在臺(tái)下昏昏欲睡，先進(jìn)人物事跡學(xué)習(xí)年年雷同，缺乏更新，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)缺乏特色和提煉，淪為走過(guò)場(chǎng)。由于不注重創(chuàng)新黨性教育的形式方法，黨性教育很難做到既有吸引力又有實(shí)效性。

三、加強(qiáng)基層黨校黨性教育的思路與對(duì)策

1.改進(jìn)教學(xué)模式 更新方式方法

第一、各級(jí)黨委、政府部門(mén)要全力支持和參與黨性教育。開(kāi)展黨性教育，黨委、政府的支持和協(xié)助是關(guān)鍵。首先，要明確黨性教育的重要地位、重要作用，黨委、政府要切實(shí)重視，而不是在口頭上重視、在執(zhí)行中忽視，確保基層黨校黨性教育工作順利進(jìn)行;其次，組織部、宣傳部等部門(mén)要大力支持，并幫助協(xié)調(diào)其他各黨政部門(mén)積極參與;最后，組織部門(mén)在確定年度黨性教育計(jì)劃、培訓(xùn)對(duì)象等方面，要與其他黨政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而形成合力，保證黨性教育的順利開(kāi)展。

第二、基層黨校要把黨性教育覆蓋到教學(xué)全過(guò)程。要把黨性教育作為黨校教育培訓(xùn)的重中之重，貫穿于教育培訓(xùn)的全過(guò)程。首先，要在教學(xué)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)覆蓋，把黨性教育融于講課、培訓(xùn)管理等每個(gè)環(huán)節(jié)，做到常規(guī)化和精細(xì)化，讓其看到的、摸得著;其次，在教學(xué)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)覆蓋，旗幟鮮明地開(kāi)展黨性教育，自始至終要以理想信念教育為主題、理論教育為依托，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值教育、宗旨意識(shí)教育、群眾觀念教育、黨章教育和黨規(guī)黨紀(jì)教育等，讓學(xué)員的黨性意識(shí)和黨性修養(yǎng)得到強(qiáng)化;再次，在管理上實(shí)現(xiàn)覆蓋，主管教務(wù)的科室在訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)牢牢抓住黨性修養(yǎng)這條主軸，無(wú)論是主體班還是條線(xiàn)班都要突出黨性教育主軸，讓學(xué)員在自我管理中能時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)黨性錘煉;最后，基層黨校的所有教職工都要切實(shí)提高黨性意識(shí)，營(yíng)造出良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，讓黨校成為黨性教育的大熔爐。

第三、基層黨校要豐富黨性教育方法。在課堂教學(xué)中要充分運(yùn)用研討、論壇、案例分析、觀影、讀書(shū)會(huì)等方式方法，使黨性教育更直觀形象、生動(dòng)活潑，既要針對(duì)學(xué)員的實(shí)際思想動(dòng)態(tài)、又要直面社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾，以問(wèn)題為導(dǎo)向答疑解惑;在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中，要精心篩選教育基地、認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)方案和背景資料、合理設(shè)置教育內(nèi)容、縝密組織教學(xué)工作、認(rèn)真總結(jié)交流、布置上交心得體會(huì)等，使黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)達(dá)到預(yù)期效果;在黨性剖析方面，通過(guò)對(duì)黨性剖析活動(dòng)的設(shè)計(jì)、動(dòng)員以及撰寫(xiě)材料，嚴(yán)格自我剖析，做好過(guò)程跟蹤與把控，請(qǐng)有關(guān)人員點(diǎn)評(píng)，努力營(yíng)造黨性剖良好氛圍，確保存在問(wèn)題得到改正。

第四、基層黨校要充分開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源。基層黨校應(yīng)該根據(jù)所處區(qū)域的特點(diǎn)和特色，充分挖掘本土資源，開(kāi)發(fā)黨性教育特色基地，作為黨性教育的鮮活教材;其次，基層黨校應(yīng)大力開(kāi)發(fā)和整合現(xiàn)有資源，連點(diǎn)成線(xiàn)，將相關(guān)教學(xué)點(diǎn)與培訓(xùn)主題相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨性教育參觀線(xiàn)路的系統(tǒng)化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化編排;最后，在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)中，要注意的是正面教育應(yīng)貼近實(shí)際、貼近學(xué)員，讓學(xué)員在心理上產(chǎn)生親切感和認(rèn)同感，在警示教育現(xiàn)場(chǎng)教育資源的開(kāi)發(fā)上要能引發(fā)學(xué)員的反思和共鳴。

2.完善教學(xué)布局 提升師資水平

第一、不斷完善課程體系。堅(jiān)持將理論教育作為黨性教育的基礎(chǔ)，注重增強(qiáng)黨性教育的理論深度。不斷修訂和制定新的培訓(xùn)大綱及教學(xué)計(jì)劃。認(rèn)真貫徹全國(guó)黨校工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善主體班次和各類(lèi)條線(xiàn)班次的特色教育培訓(xùn)大綱，確保黨性教育課程比例的達(dá)標(biāo)和落實(shí)。認(rèn)真設(shè)計(jì)黨性教育的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)各類(lèi)班次培訓(xùn)大綱中關(guān)于黨性教育的設(shè)計(jì)，把相關(guān)教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間、效果等融入教學(xué)計(jì)劃編排之中。根據(jù)基層黨員干部的自身特點(diǎn)，突出教學(xué)側(cè)重點(diǎn)。

第二、不斷研發(fā)鄉(xiāng)土教材。不斷整合各種資源，編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材。落實(shí)“教材建設(shè)是黨校教學(xué)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)教學(xué)需要組織編寫(xiě)充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果、具有黨校特點(diǎn)的系列教材，建立與教學(xué)布局相適應(yīng)的黨校教材體系。”的精神，需要各級(jí)黨校做出更大努力，同時(shí)也離不開(kāi)基層黨校之間的共同參與，各基層黨校應(yīng)攜手共同建立完善黨性教育教材體系，力求做到既有黨性教育基礎(chǔ)教材，又有部分特色教材，還有適應(yīng)不同區(qū)域教學(xué)需要的鄉(xiāng)土教材。

第三、不斷提升師資水平。提升師資水平是新時(shí)期黨性教育的新要求。基層黨校的黨性教育重在解決基層黨員干部思想上存在的問(wèn)題，回應(yīng)基層黨員干部的思想困惑和和在現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題。黨性教育實(shí)效性能不能達(dá)到，黨校教師的水平起到很重要作用。具體可以通過(guò)輸送教師到上級(jí)黨校進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，提高教師的理論水平。通過(guò)上派下掛和到基層調(diào)研等方式，提升教師的實(shí)戰(zhàn)水平。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制 加強(qiáng)考核監(jiān)督

第一、建立科學(xué)考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的官方考核，運(yùn)用考試、問(wèn)卷等多種方式，把黨性教育轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo);加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的民間考核，加大基層群眾在干部黨性考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重比，利用民意測(cè)驗(yàn)、群眾滿(mǎn)意調(diào)查等方法獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)，作為考量干部黨性修養(yǎng)的重要指標(biāo);加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的日常考核，綜合干部微信朋友圈、現(xiàn)實(shí)生活圈和交往圈的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常黨性表現(xiàn)做出評(píng)測(cè)，多種方法共用，建設(shè)完整的黨性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第二、建立科學(xué)監(jiān)督機(jī)制。把課堂學(xué)習(xí)和日常教育結(jié)合起來(lái)，組織部門(mén)要進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行安排部署，對(duì)基層黨性教育制定短期規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確教育目標(biāo);把校內(nèi)監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，觀察和走訪黨員干部在本職工作中的黨性鍛煉情況，加強(qiáng)黨組織對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)狀況的監(jiān)督;把組織考評(píng)與群眾意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，引入群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、社會(huì)監(jiān)督等方法，讓干部的黨性表現(xiàn)時(shí)刻受到外部監(jiān)督。

第三、建立考核應(yīng)用機(jī)制。基層黨校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)員管理，不斷嚴(yán)格和完善考勤考核制度，端正學(xué)員的學(xué)風(fēng)。遵照干部考核相關(guān)要求，把學(xué)員在校的日常表現(xiàn)和結(jié)業(yè)時(shí)的黨性評(píng)估材料及時(shí)提供給組織部門(mén)作為今后選拔任用的參考資料。在干部提拔、任用中，應(yīng)把黨性修養(yǎng)確定為核心內(nèi)容和重要指標(biāo)，利用科學(xué)評(píng)測(cè)分析方法來(lái)衡量干部黨性修養(yǎng)，把黨員的黨性教育與干部提拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

注釋?zhuān)?/p>

[1]習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話(huà)[J].求是，2016（09）：4

作者簡(jiǎn)介：

高慧超（1978--）男，漢族，吉林長(zhǎng)春人，碩士研究生，講師，中共無(wú)錫市濱湖區(qū)委黨校區(qū)情研究中心主任。主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。