如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設的路徑思考

石亞軍

2015年宿松縣在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校，五年多來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在宿松縣委黨校的指導下，以“大培訓、小黨校”為發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育培訓方式方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦學特色明顯，辦學成績顯著，在培訓教育農(nóng)村黨員上發(fā)揮了積極作用，打通農(nóng)村黨員教育培訓“最后一公里”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校真正成為廣大農(nóng)村黨員的“紅色殿堂”。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展狀況

自從宿松縣設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在教學管理體制，師資配置、教學場地和辦學形式上逐步形成了一套適合宿松縣鄉(xiāng)村黨員干部培訓的新模式。

1.思想上高度重視。宿松縣在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是貫徹落實中國共產(chǎn)黨《黨校工作條例》精神的一項重要舉措，也是加強村（社區(qū)）黨員干部理論學習、能力提升、黨性鍛煉和培養(yǎng)黨的最基層理論隊伍的重要創(chuàng)新。經(jīng)過五年多的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的運行過程中都能從大局著想，在思想上高度重視，積極采取有效措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校順利開展各項活動。

2.嚴格的教學管理體制。實行“一塊牌子，一套人馬，一個陣地，一套設施”的教學管理體制和校務委員會領導體制。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校校長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，配備專職副校長和專職教員。二是統(tǒng)一制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作職責》、《教學工作管理制度》并予以上墻公示。三是統(tǒng)籌安排教學計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要按照“每季度至少開展一次培訓活動，全年不少于4次教學活動”的要求，于每年元月底之前制定年度培訓計劃，并將計劃抄縣委黨校教研室備案。縣委黨校將根據(jù)各分校年度培訓計劃組織教員有針對性的進行備課、授課。同時結(jié)合縣委《關于建立宿松縣領導干部上講臺制度的實施意見》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在安排年度培訓計劃時統(tǒng)籌落實好本級領導干部上講臺工作。每年均能按質(zhì)按量完成全年教學計劃和教學內(nèi)容，教學的成效性不斷得到提升。

3.合適的專兼人員。提高培訓質(zhì)量，加強培訓針對性，關鍵在有一批經(jīng)驗豐富，素質(zhì)高的教師隊伍。目前，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分校均已配備了1名專職教員，同時聘用了100多位兼職教員。而此同時，縣委黨校按照教學計劃，每年都會選派教員到各分校進行專題授課。

4.完善的軟硬件設備。通過設置專門機構(gòu)，建立固定場所，不斷添置教學設備，改善辦學條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校按照縣委要求，結(jié)合本地實際，在不增添財政負擔前提下，采用逐步改善、因地制宜，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校均配備了固定的教學場地、圖書資料室和活動場所。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)展過程中面臨的問題

1.辦學條件參差不齊。基于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展不一，在辦學條件上也存在許多問題，經(jīng)濟發(fā)展狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在財力上予以傾斜，辦學條件相對較好;經(jīng)濟發(fā)展不是很好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在辦學的投入上就相對滯后。辦學條件還體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視力度上，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校整體辦學實力不能夠得到徹底的改觀。同時教學環(huán)境和硬件設備有待更新，新形勢下要適應新的變化，教學設備的更新也在日新月異，教學多媒體，投影儀、電腦等教學設備的更新?lián)Q代，教學課件和教學資源的適時更新沒有跟上時代步伐，一定程度上阻礙了基層黨員的干部培訓工作。

2.專兼教員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校要配備一名專職教員，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來事務繁雜，中心工作往往牽制了大量的人力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校專職人員的配備只能體現(xiàn)在任職文件上，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校專職人員又身兼多職，不能完全靜下心來從事分校的教學管理工作。在選聘兼職人員上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的選擇也有一定的隨機性，往往是臨時性的。無法對他們進行集中統(tǒng)一培訓，這些問題的存在使的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校專兼人員素質(zhì)不能得到保證。

3.辦學形式單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的設立是為了補充縣級黨校在教育培訓干部過程中的延伸，它的目的就是立足最底層，服務最基礎，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校有著自身特殊的辦學形式。隨著干部教育培訓的不斷深入，在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校的過程中，雖有其形，但在發(fā)揮核心功能上還存在著問題。

4.教學內(nèi)容針對性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校設置的目的就是為了教育培訓農(nóng)村黨員，讓廣大黨員能夠?qū)W習到黨的最新理論和政策，從而更好的武裝自己，指導實踐。但在實際運行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主要以填鴨式和任務式教學為主，教學的內(nèi)容單一枯燥，不能夠提高廣大基層黨員學習的積極性。

三、建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的路徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為培訓基層干部的大課堂和干部教育培訓的補充，尤其是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下顯得尤為重要。一方面體現(xiàn)的是黨中央對我們干部教育工作的重視，對干部素質(zhì)提升的迫切需求，另一方面也是我們廣大基層黨員破除能力不足，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。在建設農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的新“三農(nóng)”理念下，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的發(fā)展是建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的重要途徑。

1.教學管理上“高”，發(fā)揮農(nóng)村黨員教育培訓“陣地”“熔爐”作用。把準政治方向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學安排、師資選配、教學管理上，堅持黨校姓黨這一根本原則，讓全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設成為永遠聽黨話、跟黨走的“紅色學校”。一是制度保障強。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校力量，堅持黨委辦黨校，以縣委名義印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校建設管理實施意見，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校成立了組織機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任分校校長，副書記任常務副校長，做到有計劃、有安排、有總結(jié)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校正常運行;二是功能定位高。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校定位為培養(yǎng)農(nóng)村基層黨員教育的主陣地，開展黨性教育的大熔爐，引導基層黨員在思想上有新突破，能力上有新提升，實踐中有新作為。三是辦學條件足。大力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的辦學條件，按照有場地、有教師、有計劃、有制度、有經(jīng)費“六有”標準，制定出臺基層黨校考核實施辦法，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校軟硬件建設。

2.教學質(zhì)量上“精”，打造農(nóng)村黨員教育培訓高地。把質(zhì)量立校作為辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的支撐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建成為具有吸引力的干部培訓學校。一是培訓計劃差異性。針對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理區(qū)位、經(jīng)濟社會發(fā)展和自身特點，分別制定不同的教學計劃，確保培訓內(nèi)容具有針對性和實效性，要求每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每季度至少開班1次，全年不少于4次，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校“有班、有人”;二是課程安排科學性。結(jié)合基層實際開設脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理和農(nóng)技知識普及等課程，為基層黨員釋疑解惑。搭建“松滋課堂”“鄉(xiāng)村扶貧夜校”“新時代農(nóng)民傳習所”等平臺，做到“有課上、上好課”。每年輪訓黨員1萬人次，1820多場，基本實現(xiàn)農(nóng)村黨員百分之百全覆蓋;三是業(yè)務指導針對性。以縣委黨校業(yè)務指導為主，把全校骨干教師按山區(qū)、丘陵、湖區(qū)分成三個片區(qū)，建立教師定期指導制度，通過“千堂黨課進基層”“縣委黨校黨員教師送教進基層”等方式，實施“訂單式”教學，按需培訓，促進分校全面發(fā)展。

3.教學方式上“實”，讓農(nóng)村黨員教育培訓更“接地氣”。一是師資建設上“專兼結(jié)合”。有一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)村的新時代教師隊伍，是辦好鄉(xiāng)村黨校的重要保證。建立黨校教師、高校教師、黨員領導干部、中小學教師、農(nóng)村干部、先進模范為主體的500人左右的全縣干部教育師資庫，打造好“縣委黨校黨員教師義務宣講隊”品牌，保障分校師資需求;二是教學方法上“標新立異”。改變以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校以面授為主的形式，結(jié)合多種教學方法，可以采取短期、中長期、專題等形式，重點以學習培訓習近平新時代中國特色社會主義理論、黨史、黨章，社會主義市場經(jīng)濟理論，黨的路線方針政策，精神文明建設等為主要內(nèi)容。以“流動黨課”為載體，把農(nóng)技技術(shù)傳授、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家禽飼養(yǎng)、病蟲防治等專業(yè)知識培訓為側(cè)重點，實行群眾需要什么，黨校課堂就講授什么，把課堂開到田間地頭、街堂里巷，充分發(fā)揮老黨員、老模范、新鄉(xiāng)賢和“土專家”“田秀才”的作用，講好身邊故事，服務好廣大黨員，充分調(diào)動基層黨員參與的積極性、主動性。