基層黨校黨員干部教育培訓問題與對策

艾平

摘要：提高干部隊伍素質，就是要通過扎實的教育培訓，使干部素質全面、有效、大幅度的提升。然而在改革創新的實踐中，黨校干部教育培訓取得了一定的成績，但與新形勢新任務的需求相比，還存在著問題和不足。下面針對這些問題和不足，做以下闡述。

關鍵詞：教育培訓 問題 對策

一、?黨校黨員干部教育培訓存在的問題

黨員干部對教育培訓不夠重視。無論是領導、教育培訓的主管部門，還是受訓者在教育培訓工作上投入的精力都存在一定程度上的不夠。“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，對干部重使用輕教育的現象仍然不同程度的存在。

教學內容針對性和實效性不強，導致培訓質量不高。培訓內容不新，理論聯系實際不夠緊密，理論學習與解決實際工作中的問題脫節，對實際工作和現實生活中人們關心的問題極少，急需和實用的新知識少，特別是聯系本地實際的比較少，使學習內容顯得比較空洞，沒有很好的發揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用，影響了干部參加培訓的積極性。

干部教育培訓方式固化、單一。教育內容與提高干部綜合素質的要求脫節，教學手段陳舊，授課方式缺乏創新，學員聽起來單調乏味。

基層黨校教師隊伍整體素質和能力偏低，教學水平參差不齊。?一是部分教師的原始學歷較低.有的雖然進修達到了規定要求，但是面對黨校日益寬闊的教學層面和學員的學習要求，難以勝任范圍廣、層次深的干部培訓工作任務;二是進取意識不足。部分教師年齡問題，在研究經濟和社會發展政策不夠深，到基層調研少，講課不能做到充分聯系縣級發展和黨員干部的思想實際。三是教學理念落后。縣級黨校的教學大多是以講授式教學為主，研究式、案例式、模擬式、體驗式教學方式應用較少，組織學員外出參觀學習較少，使黨校教師在接受新鮮教學理念和教學方式受到限制。四是骨干教師偏少，沒有形成適應新時期干部教育培訓所需要的骨干教師隊伍。

干部培訓存在隨意性訓機制和管理機制不夠健全

。一是基層大規模干部培訓工作宏觀管理薄弱，對培訓對象的繼續教育缺少統一安排，干部調訓難的現象依然存在。二是對學員培訓在管理制度上缺少系統性，缺少相互銜接。三是缺乏激勵約束機制，雖然培訓、考核制度一大堆，在實際操作中力度不大，特別在學與用的結合上沒有明顯突破。

激勵約束不力。目前不少基層黨校對黨員干部教育培訓尚未形成系統、嚴格、可操作的檢查、督促、考核、獎懲機制。雖然《黨校工作條例》對黨校干部培訓有明確要求，但缺乏行之有效的激勵約束機制。

二、提升基層黨校干部培訓的對策

變革培訓觀念。一是要樹立人才是第一資源的觀念，把干部教育培訓作為人才資源開發的重要環節。二是要樹立干部終身教育觀念。教育培訓對社會的發展具有基礎性、先導性和決定性作用，隨著知識的更新周期的逐步縮短，終身學習將成為干部的重要任務，成為人才開發戰略的重要組成部分。三是要樹立學習也是政績的理念，把學習合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學、述學制度，使干部做到工作學習化和學習工作化，把學習作為終身任務，不斷豐富自己的知識能力體系。四是要樹立培訓促進生產力的觀念，培訓出人才，培訓出效益，干部培訓工作成為促進生產力發展的重要因素。

要不斷優化培訓內容。一是突出理論教育，提高理論素養。要堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，注重抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想的學習教育，抓好中國特色社會主義理論體系的學習教育，引導和促使參訓黨員干部系統掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。要緊跟黨的理論創新步伐，把深入學習習近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進學員頭腦工作，引導參訓黨員干部堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持及時學、跟進學、深入學，堅持學而信、學而用、學而行，堅定中國特色社會主義四個自信，提高分析和解決實際問題的能力，更好的用講話精神武裝頭腦、指導實踐，推動工作。二是強化黨性教育，增強黨員意識。要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導參訓黨員干部進一步提升政治修養、道德修養、法紀修養，作風修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產黨人的政治本色。要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，并列為各個主體班次的必修課，推動參訓黨員干部把黨章作為加強黨性修養的根本遵循。三是堅持責任教育，增強擔當意識。敢于擔當，勇于作為，是檢驗干部履職盡責的重要試金石。在新的政治生態下，對參訓黨員干部堅持履職責任教育。強化擔當意識顯得尤為重要。要把三嚴三實要求貫穿于黨員干部培訓全過程。四是注重實踐鍛煉，增強問題意識。堅持理論聯系實際，是馬克思主義學風建設的內在要求。要通過組織參訓黨員干部進行調查研究、實地考察、案例教學、現場教學等多種形式，引導黨員干部分析、研討現實工作中的典型案例、先進實踐成果以及熱點、難點問題，不斷提高理論聯系實際、變上級政策為當地工作部署。

要積極改進培訓方式。一是倡導和運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，重視運用網絡信息技術和提高教學的吸引力、感染力。鼓勵教師和學員就所學內容隨堂進行雙向互動交流，實現教師主導作用和學員主體作用的有機結合。二是要加大理論教育力度，設置專門的“黨性教育單元”，明確理論教育課和黨性教育課的總課時數，充分體現黨的理論教育和黨性教育的主體地位，要盡快制定全國黨校系統干部培訓班次及其培訓目標建議清單、各種培訓班課程設置建議清單，提高黨校系統干部培訓的規范性、科學性和整體質量。三是要堅持校內學習與校外調研相結合，在不斷完善和豐富學習組織和引導參訓黨員干部主動“走出去”，廣泛開展校外考察調研活動，并組織他們深入研究討論，教師現場教學，總結點評。四是要堅持專題輔導與個人自學相結合，選聘政治素質過硬，理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企事業單位領導人員和先進典型人物、知名專家學者擔任黨校兼職教師。同時還要注重引導和鼓勵黨員干部主動學習，主動思考。

要切實加強教師隊伍建設。一是定期考選年輕教師注入工作活力。改善基層黨校教師隊伍結構不合理問題。二是全面落實教職工待遇增強內生動力。對基層黨校教師職稱聘任要“開綠燈”，原則上只要取得資格，都應及時得到聘任。三是加大培養培訓力度提升素質能力。支持年輕教師參加各類培訓，學術研討和教學觀摩活動，增強分析和解決實際問題的能力。四是建立健全管理制度，強化約束力，建立健全科學有效的人才激勵機制，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。堅持實行新課試講制度、責任目標考核制度、探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱憑定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立工作業績與薪酬福利掛鉤機制。

要嚴格實行學員管理。一是建立承諾制度。參訓黨員干部入校學習時，首先就培訓紀律、學風建設、黨性鍛煉等方面向黨校作出書面承諾，如有違犯嚴格按承諾條款進行處罰，以增強自我約束力。二是嚴格考勤制度。參訓黨員干部如有特殊情況不能到校學習，必須事先辦理請假手續，因病請假需持醫院證明;因事請假須由本人填寫《請假申請單》，有單位主要人簽字蓋章，報組織部門審批，否則一律按曠課對待。三是嚴格考核制度。對參訓黨員干部在校表現及綜合情況進行全面考核，重點考核學員遵紀守規、考試、調研報告、集體活動、外出考察、學習筆記、課堂作業等方面，并全部記錄在案。四是實行通報制度。對參訓黨員干部在校表現情況形成評價意見，培訓結束時應有組織部和黨校聯合發文，通報到所在單位黨組織，為黨員干部評先樹優、提拔任用提供依據。

要創新考核評估機制。一是要建立教學評估制度。采取授課結束當堂評估和學習結束總體評估兩種方式，由參訓黨員干部對每堂課的授課質量、課件質量以及效果等作出客觀公正的評價，并將評估情況作為教師授課資格和年終評先樹優的重要依據，從機制上增強黨校教師提高教學質量的動力。二是要建立干部培訓跟蹤績效評估制度。以參訓黨員干部在校培訓表現為基礎，培訓結束后，不定期對其在實際工作中的表現進行跟蹤考察，看其基本素質是否提升，工作能力是否增強。