新時期企業黨建工作存在的問題及對策

時勝全

自新中國成立以來，企業黨建始終是學術界的熱門討論話題且經久不衰。在多年學術研究與發展過程中，產生了很多與企業黨建相關的文獻資料，為后來研究提供了重要理論指導。研究發現，通過多年努力如今我國企業在黨建工作方面已取得一定成就，但問題也同樣存在。新時期，隨著社會經濟環境的不斷變化，企業黨建工作存在的問題也在不斷變化著。正因如此，我們必須對新時期企業黨建工作存在的問題進行持續深入探索與研究，并根據存在問題提出相應對策，從而促進我國企業黨建工作的不斷發展與進步。

一、新時期我國企業黨建工作存在的主要問題

新時期，我國企業黨建工作仍存在很多問題。這些問題的存在，對我國企業黨建工作質量的提升產生了一定不良影響。結合已有研究認為，目前我國企業黨建工作存在的問題主要如下。

1.企業黨員干部的貪污腐敗現象仍然存在。近年來，為避免企業黨員干部出現貪污腐敗行為，上至黨中央政府下至企業，均采取了很多有效措施。在相關措施的綜合作用下，如今我國企業黨員干部的貪污腐敗現象已然急劇減少。雖然如此，一些企業黨員干部仍鋌而走險，違背黨性，做出了貪污腐敗行為。企業黨員干部的貪污腐敗雖然僅是少數，是個案，但其影響卻不可小覷。企業黨員干部出現貪污腐敗現象的原因也是多方面的。具體原因主要為：①目前我國很多企業均處于轉型期，體制上存在漏洞和薄弱環節。由于相關體制仍存在漏洞及薄弱環節，很容易給企業黨員干部提供貪污腐敗的機會。②管理制約機制缺失，權力運行監督乏力。部分企業在黨員干部的管理約束機制的構建方面仍不夠完善，最終造成對企業黨員干部的權力運行監督乏力，最終造成部分企業黨員干部做出貪污腐敗行為。③廉政制度執行不嚴，懲治腐敗失之過軟。部分企業雖早已建立廉政制度，但在具體執行方面卻不同程度上出現不嚴情況。在對企業黨員干部的貪污腐敗懲治方面亦過于疲軟，造成部分企業黨員干部出現貪污腐敗現象。④企業黨員干部隊伍素質偏低，宗旨意識和公仆觀念淡薄。

2.在企業黨員干部問責方面缺乏異體問責。從政治領域審視，所謂“異體問責”主要指涉及憲政主體之間的問責。異體問責是民主政治發展的必然要求，異體問責是完整問責制度的應有之義，是保證問責效果的重要途徑。國外很多國家目前均已開展異體問責，其主要特點具體如下：形成了以議會為主的多元問責主體;建立了異體問責的相關法律和程序;具備開展異體問責的良好外部條件;呈現出異體問責的專業化發展趨勢。根據問責主體的不同我們可將企業黨員干部的問責區分為同體問責和異體問責。從世界各國多年來的問責制度實踐不難發現，問責制度不僅需要同體問責，同時還需要異體問責。與同體問責相較而言，異體問責似乎更為有效，更符合民主政治的切實要求。從某種程度上而言，脫離異體問責的企業黨員干部問責制度似乎是蒼白無力的，也很難讓廣大人民群眾滿意和信服。由于諸多方面的原因，如今大部分企業的黨員干部問責仍以同體問責為主，異體問責則顯得相對薄弱。因此，為促進我國企業黨建工作質量的進一步提升，未來在企業黨員干部的問責方面仍需加強異體問責。

3.部分企業黨建工作者的工作能力不足。近年來，我國社會經濟得以快速發展，這一點毋庸置疑。在此過程中，企業黨建工作也出現了很多新的情況、新的問題。面對這種新情況、新問題，很多企業黨建工作者亦感到措手不及。原本的工作方法已然無法適應新時期的企業黨建工作需要。再加上部分企業近年來對企業黨建工作者疏于培訓，很容易造成企業黨建工作者的工作能力不足，綜合素質不高。總而言之，我國部分企業黨建工作者的工作能力不足，仍有待進一步提升。那么，造成企業黨建工作者工作能力不足的原因究竟為何呢？調查中，很多企業黨建工作者均表示自身很少有機會參與培訓，無法通過培訓提升自身的工作能力。這也是造成企業黨建工作者工作能力不足的主要原因。工作能力不足嚴重影響了企業黨建工作質量的提升。因此，為提升企業黨建工作者的工作能力及各項綜合素質，未來需不斷加大企業黨建工作者的培訓力度，通過培訓著力提升其崗位工作能力及各種素質能力。

二、促進我國企業黨建工作進一步發展的對策

1.采取措施解決企業黨員干部的貪污腐敗問題。首先，企業在轉型發展過程中，應對體制上存在的漏洞與薄弱環節進行“修補”，減少企業黨員干部貪污腐敗的機會。其次，建立并完善企業黨員干部的權力監督機制。例如，企業可單獨設立一個企業黨員干部監督委員會，由企業黨員干部監督委員會專門負責對黨員干部實施監督，監督其權力運用的合理性，監督其是否存在貪污腐敗行為。在此基礎上，還應構建企業黨員干部監督舉報機制，讓全體企業員工對黨員干部實施監督。值得一提的是，對舉報且查證屬實的員工，應在經濟上給予一定獎勵，激勵員工參與企業黨員干部監督的積極性。在上述有效監督措施的綜合運用下，企業黨員干部必然會克己奉公，遠離貪污腐敗。再其次，對貪污腐敗的企業黨員干部實施嚴厲懲處。一旦發現有企業黨員干部存在貪污腐敗行為，應絕不姑息，在法律允許的條件下對其實施最嚴厲的懲處。此舉可起到“殺一儆百”的作用，使廣大企業黨員干部遠離貪污腐敗。最后，應定期或不定期組織企業黨員干部參與廉潔教育培訓，通過廉潔教育培訓提升企業黨員干部的思想覺悟，引導其奉公守法。

2.對企業黨員干部未來應進一步加強異體問責。目前我國企業黨員干部問責主要以同體問責為主，異體問責則顯得相對薄弱。基于此種情況，為促進我國企業黨員干部問責制度發展，建議在未來應積極構建與完善企業黨員干部的異體問責體系，對企業黨員干部的問責主體應包括：①地方人大;②司法機關;③民主黨派;④公民團體;⑤新聞媒體;⑥公民等。在上述各大主體中，地方人大顯然為最主要的異體問責主體。地方人大可通過問題調查、質詢、罷免、投不信任票等方式對相關企業領導干部進行問責。與此同時，上述主體中媒體顯然亦為主要且有效的企業黨員干部異體問責主體。眾所周知，如今的媒體可以及時揭露各種不良現象，進而對相關企業黨員干部形成巨大輿論壓力。因此，在未來我國應加快建立保障新聞報道自由的立法，積極鼓勵相關媒體對企業黨員干部的過錯行為進行報道，從而更好對其進行問責。最后，在未來還應讓廣大人民群眾參與到企業黨員干部的問責中來，賦予廣大人民群眾更多的問責權利。如此一來，我國未來的企業黨員干部問責方能得以更好發展，企業黨建工作方能取得更好的、長足的進步。

3.加大培訓力度提高黨建工作者的工作能力。為促進企業黨建工作發展，提升企業黨建工作者的工作能力及各項綜合素質，未來需不斷加大對企業黨建工作者的培訓力度，通過培訓著力提升廣大企業黨建工作者的崗位工作能力及各種素質能力。第一，積極開展各種知識教育。為有效推進企業黨建工作的進一步發展，需要廣大企業黨建工作者具有較強的綜合知識。因此，在未來為促進企業黨建工作者的隊伍和發展，提升企業黨建工作者的工作能力，在培訓時應重點加強對企業黨建工作者進行各種知識的教育。第一，著力加強各種能力的培養。企業黨建工作者在具體工作過程中會遇到很多新的問題和新的情況，這些新問題新情況的出現均需要企業黨建工作者具有較強工作能力。因此，在對企業黨建工作者進行教育培訓的過程中，應重點加強對廣大企業黨建工作者進行各種能力的培訓（如組織服務能力、文化建設能力、思想引導能力、協調溝通能力、開拓創新能力等）。通過各種能力的有效培養，企業黨建工作者的各項工作能力亦會不同程度上得以提升。第二，為企業黨建工作者素質能力提高創造條件。應積極鼓勵企業黨建工作者通過自主學習、繼續研修等方式，不斷提升自身的各項素質能力。對于參加繼續教育的黨建工作者，應給予一定照顧。繼續教育學習期間，工資應照發，各項獎勵也不應扣發。通過這樣的方式積極促進企業黨建工作者參與繼續教育學習，不斷提升企業黨建工作者的各種素質能力。

（作者單位：南京中電熊貓信息產業集團有限公司）