快遞包裝綠色化法律問題困境與完善

電子商務一躍成為我國經濟體系中的一支重要力量，也拉動了快遞業的快速發展。然而，我國關于快遞包裝的相關法律建設相對滯后，主要以零散分布的現象出現在一些法律和相關政策中，沒有針對快遞綠色包裝出臺相關的法律，這就導致法律系統性弱化，不具有實際操作性，因此也難以較好地發揮法律對快遞綠色包裝促進作用。本文基于這一現狀，針對快遞包裝綠色化法律問題展開研究，旨在依法推進我國快遞包裝綠色化發展進程。

一、法律缺失下非綠色快遞包裝問題和危害性

（一）法律缺失下非綠色快遞包裝問題

1.材料不統一。快遞包裝不同于一般的包裝，它主要從商品的安全性考慮，因此在選擇材料時，主要選擇結實、防濕等材料，沒有充分考慮材料的可降解性。由于法律的缺失，導致快遞包裝材料存在不統一現象;加上一些快遞企業和電商，為了降低快遞成本，大量使用劣質材料，也帶來一系列的環境污染問題。

2.包裝過度化。一些商家、快遞企業為了保險起見，降低運輸過程中可能帶來的商品損壞問題，除了選擇結實、防潮材料外，一個常見的做法是采用反復的包裝方法。這就導致包裝過程中過度包裝現象的大量存在。相關法律的缺失，對包裝過程的具體操作缺乏強制性規定，導致包裝亂象叢生，隨意性很大。

3.循環利用低。快遞包裝過程中，需要消耗大量的包裝材料，盡管一些商家、快遞企業已經意識到快遞包裝的可循環性，但是由于包裝循環技術不成熟，以及相關的操作程序復雜，加大了循環再利用的成本，包裝循環利用得不到應有的重視。法律制度的缺失，使得循環利用得不到實質性的落實，快遞包裝隨意丟棄的現象普遍存在。

（二）法律缺失下非綠色快遞包裝危害

1.嚴重污染環境。目前，快遞包裝過程中，基于結實、防濕性能需求，一些商家大量采用塑料袋、膠帶等，加上一些商家、快遞企業為了降低成本，在材料選擇上，主要考慮實用性和經濟性，而不重視材料的環保性，這就導致非綠色快遞包裝帶來嚴重的環境污染問題，加上一部分消費者環保意識差，進一步加劇了環境保護嚴峻性。

2.加大能源消耗。非綠色快遞包裝為了牢固和防濕的需要，采用過度化的包裝方式，這種包裝方式導致的直接的后果是加大能源消耗，以犧牲資源為代價;再加上非綠色快遞包裝缺乏可循環使用的意識，快遞包裝得不到二次利用，也在一定程度上加劇了能源消耗問題，嚴重的可威脅社會經濟的可持續發展。

二、快遞包裝綠色化法律問題解決意義

快遞包裝綠色化法律問題解決，將會產生連鎖的效應，對于環境當前環保問題、資源消耗問題、法制體系完善和產業可持續發展等，都將產生深遠的意義。

（一）降低環境污染和能耗問題

由于法律的不完善，非綠色快遞包裝帶來了嚴峻的環境污染問題和高能源消耗問題。快遞綠色包裝綠色化法律的完善，將對快遞包裝做出明確的規定，從快遞包裝生產環節，到包裝的循環利用，都將做出明確的規定，從而促使企業利用環保的包裝材料，規范商家和快遞企業包裝行為，避免快遞過度包裝現象的發生，從而有效解決環境污染問題和包裝過程中的能源消耗問題，真正促進快遞包裝綠色化發展進程。

（二）完善我國現有的法律體系

社會在發展，新的時代面臨著一些新的問題，這些問題需要法律加以約束和引導。當前，快遞綠色化發展是社會發展和快遞行業發展、電商發展必然要解決的一個突出問題。快遞包裝綠色化法律的出臺，將彌補當前我國法律在綠色快遞、綠色包裝等方面法律的空白，從而引導我國企業和社會經濟法制化發展。

（三）促進社會經濟可持續發展

社會經濟發展是一個整體，具有協同性。快遞包裝綠色化法律問題的解決，將促進整個社會經濟的可持續發展。首先，促進快遞業的可持續發展。快遞業要獲得可持續發展，必須要順應當前生態經濟發展訴求，這樣才能謀求更好的發展;其次，促進電商發展。電商的發展，需要具有長遠眼光，只有解決好快遞包裝綠色化問題，才能實現電商可持續發展;再其次，推進我國產業發展健康發展。在全球生態發展大環境下，我國產業的發展必須要堅持法律引領，完善快遞包裝綠色化法律，將引發產業鏈各個產業的可持續發展。

三、依法推進快遞包裝綠色化困境與建議

依法推進快遞包裝綠色化不是一個簡單的工作，在實施的過程中還存在一些突出的問題，需要面對困境采取積極的應對措施，推動我國快遞包裝綠色化法律進程。

（一）依法推進快遞包裝綠色化困境

1.快遞包裝綠色化專門立法缺失。我國針對快遞包裝綠色化的專門的立法缺失，主要以單行法的形式存在，或者在既有的一些法律中涉及到，例如《環境保護法》。這樣就導致針對快遞包裝綠色化法律缺乏應有的效應，強制力不夠，從懲罰的力度來看，也缺乏應有的力度，從實踐操作層面來看，缺乏應有的指導效應;從立法的層次來看，級別相對較低，主要是地方性文件和規定，不具備法律強制性效應，因此難以較好地促進快遞包裝的綠色化發展。

2.綠色包裝環保法制意識不強。目前，盡管我國專門針對快遞包裝綠色化法律缺失，但對快遞包裝綠色化的法律或者文件還是較為常見。然而在快遞包裝過程中，不少企業、商家對綠色快遞包裝環保法制意識不強，法律的一個重要作用是引導，更需要社會成員、企業等，強化法制意識，這是依法推進快遞包裝綠色化的關鍵。由于人們法制意識的弱化，沒有充分意識到快遞綠色包裝和違法的嚴重后果，從而大大削弱了法律適用的效果，只有有效提高人們快遞包裝法制意識，才能確保立法效果的實現。

3.快遞包裝綠色標準不統一。目前，包裝標準存在混亂現象，形成了國標、行標、地標和企業標準長期共存的現象，多種標準共存的結果是造成標準沖突。從專業性視角分析，還沒有出臺針對快遞包裝綠色標準，主要是借鑒既有的包裝標準，這不僅造成不同標準之間的沖突性，而且標準之間也存在重疊現象，對快遞包裝綠色化發展缺乏實際指導意義。

4.快遞包裝再循環缺乏法律依據。快遞包裝再循環利用層面，從既有的法律和條例、文件來看，沒有相應的法律依據。因此，快遞包裝綠色化推進過程中，企業參與和不參與包裝再循環使用，既不會對企業帶來好處，也沒有相應的規定要求企業參與再循環、再利用;加上再循環程序相對復雜，需要投入大量的人力、財力等，產生的實際經濟效應并不明顯，因此企業主動參與意識薄弱。

四、依法推動快遞包裝綠色化的建議

基于當前快遞包裝綠色化推進的意義，以及立法層面存在的突出問題，本文從立法層面提出相應的建議，從而使快遞包裝綠色化走向法制化道路。

（一）建立專門的快遞包裝綠色化法律

針對當前快遞包裝帶來的突出問題，需要在時機成熟的時候，出臺針對快遞包裝綠色化專門法律。法律建設的重點在于要圍繞當前快遞包裝綠色化存在的突出問題，基于法律的可操作性，明確快遞包裝相關主體，規定各個主體在快遞包裝綠色化發展中的權利、義務，包括企業、消費者和政府等，尤其要針對不同主體的責任，落實相應的懲罰機制，從而使快遞包裝的具體行為能夠得到較好的約束;除了主體環節，還要聚焦快遞包裝相應的程序，針對各個鏈條明確責任，使各種行為做到有法可依。

（二）依法制定快遞包裝綠色化標準

快遞包裝綠色化發展，首先要建立起相對統一的標準，而標準的制定必須要堅持依法制定。政府部門可以根據快遞包裝綠色化發展的實際需求，采用法律授權的方式，委托權威的部門制定相關的條例、政策等，例如郵政部門就具有獨特的優勢。標準的制定，既要具有前瞻性，充分參考、借鑒國際先進的經驗，又要具有可操作性，能夠針對中國電商發展的實際以及快遞包裝綠色化發展要求，使標準做到清晰，內容明確。標準的制定，要落實監管權，使得相關法律能夠得到落實，提高執行力。

（三）出臺激勵性綠色包裝法律制度

市場經濟模式下，企業的動力來自于經濟效應。因此，我們要意識到企業參與快遞包裝綠色化發展，除了履行義務外，另一個重要的誘發力是經濟效應。這不僅是由市場經濟下企業的內動力決定的，也是由快遞包裝綠色化需要成本支出所決定。因此，從上述原因綜合分析，不能單單依靠法律的強制性效應，還要從企業本身考慮，避免引起企業對抗情緒和行為的出現。出臺激勵性綠色包裝法律制度是一個有效的舉措，國家或者地方政府可以針對快遞包裝綠色化發展，出臺帶有引導性或者激勵性的法律制度，制度的制定要落實到細則層面，例如利用稅收、政策杠桿作用。此外，還可以借助標志認證和管理體系認證制度等，間接地對企業進行激勵，從而鼓勵多元主體參與到快遞包裝綠色化發展。

（四）依法建立快遞包裝綠色再循環體系

回收再循環是快遞包裝綠色化發展的重要內容，這就需要基于快遞包裝綠色化發展訴求，依法建立起快遞包裝綠色再循環體系，這在國際上是有例可借鑒的，德國就圍繞快遞包裝再循環出臺了強制性制度。再循環體系下，要明確各責任主體，包括生產商、銷售商以及快遞企業、消費者等。通過強制性再循環機制的出臺，建立起良好的快遞包裝綠色化再利用、再循環體系。

總之，快遞包裝綠色化法律問題必須要引起足夠的重視，因法律制度缺失或者不完善導致的問題已經敲響警鐘。快遞包裝綠色化發展不僅僅要從立法層面，進一步完善法律體系，還要重視加強社會成員法制化意識，能夠依法推進快遞包裝綠色化進程，建立起良好的法制秩序，提高社會成員、各主體對法律的敬畏之心，從而加速我國快遞包裝綠色化法制化進程。[基金項目：2018年度江蘇高校哲學社會科學研究基金項目一般課題“電子商務環境下快遞業綠色包裝發展策略研究”（2018SJA2017），主持人：陳勤飛]

（作者單位：江蘇財會職業學院）