科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型問題研究

牛佩海

【摘要】隨著我國社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)開始緊跟時(shí)代的步伐轉(zhuǎn)型升級(jí)。而科研事業(yè)單位是一種具有特殊性的組織機(jī)構(gòu)，其與國家綜合國力和社會(huì)進(jìn)步具有較為密切的聯(lián)系。當(dāng)前科研事業(yè)單位作為我國創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵組成部分，其財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型是滿足新形勢(shì)需求的重要舉措，因此本文通過探討其財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的變化，分析存在的問題，并提出相關(guān)對(duì)策，為促進(jìn)科研事業(yè)單位良好發(fā)展提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 轉(zhuǎn)型

前言

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型時(shí)期，科研事業(yè)單位是我國創(chuàng)新體系中的一個(gè)重要主體，加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)管理的挖山和加強(qiáng)是十分必要的。同時(shí)財(cái)務(wù)管理也是科研事業(yè)單位管理中的核心內(nèi)容，有利于規(guī)范科研事業(yè)單位的行政行為，進(jìn)一步提高資金的使用效率，充分滿足當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展要求，促進(jìn)我國的整體創(chuàng)新能力提高。

1 科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的變化

近年來我國的科研事業(yè)單位非常活躍，但很多單位在實(shí)際發(fā)展中都出現(xiàn)了一定的財(cái)務(wù)問題，并且在科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的背景下，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了重要的政策變化，要求其進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中比較明顯的即是科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系發(fā)生了較大的變化，比如在資產(chǎn)類科目中新增加了短期投資、累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷、在建工程等。凈資產(chǎn)類中的固定基金轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇鲃?dòng)資產(chǎn)基金，并進(jìn)一步細(xì)分為長期投資、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及在建工程等。專用基金科目中新增財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配等;其次是預(yù)算和收支、結(jié)轉(zhuǎn)余等科目進(jìn)一步細(xì)分，新增決算管理、教學(xué)活動(dòng)收入、國庫集中收付等;其三是對(duì)收入和支出的管理更加嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)票據(jù)管理;其四是明確了科研項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體;還有在資產(chǎn)管理方面提出了“虛提”折舊、無形資產(chǎn)攤銷、設(shè)定對(duì)外投資的前提條件等。

2 科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型存在的問題

2.1 科研人員及財(cái)務(wù)管理干部觀念落后

在科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中，存在的突出問題即是財(cái)務(wù)管理人員的觀念較為滯后，不能夠適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的新制度體系和政策變化。比如以往正常發(fā)票報(bào)銷的情況在轉(zhuǎn)型后則有一定的條件限制，如開會(huì)的住宿費(fèi)用及差旅費(fèi)需要附力口會(huì)議通知、購書、材料等需附明細(xì)清單、非政府采購行為的飛機(jī)票不屬于報(bào)銷范疇、一次機(jī)票報(bào)銷額度有限等，就會(huì)出現(xiàn)因反復(fù)、票據(jù)作廢等而導(dǎo)致報(bào)銷時(shí)間過長。另外科研人員與財(cái)務(wù)人員缺乏溝通，就會(huì)導(dǎo)致報(bào)銷效率較低，對(duì)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)和實(shí)施進(jìn)度產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，因此急需加強(qiáng)人員培訓(xùn)，樹立良好的財(cái)務(wù)管理觀念。

2.2 財(cái)務(wù)管理信息化程度不高

當(dāng)前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，即是利用先進(jìn)的信息化技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。傳統(tǒng)的原始票據(jù)報(bào)銷方式已經(jīng)無法滿足科研事業(yè)單位的發(fā)展需求，所以一些科研單位開始應(yīng)用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，簡化報(bào)銷程序以提高效率。不過由于信息化應(yīng)用程度不高，導(dǎo)致了科研人員與財(cái)務(wù)人員無法進(jìn)行有效、及時(shí)的溝通，反而出現(xiàn)其他一些問題。此外信息化管理的便利性不足也延緩了科研項(xiàng)目的申請(qǐng)效率，比如科研事業(yè)單位申請(qǐng)橫向課題，不僅需要幾方協(xié)議，而且還需要在信息平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行公示和備案審批，促使課題申請(qǐng)?jiān)絹碓綇?fù)雜化。

2.3 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的另一主要問題即是內(nèi)部控制制度不健全，而且由于科研事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理干部變動(dòng)相對(duì)頻繁，對(duì)內(nèi)部控制制度的熟悉程度和落實(shí)程度都存在較大的問題。比如在科研課題立項(xiàng)、具體報(bào)銷、資金轉(zhuǎn)賬中都會(huì)出現(xiàn)一定的漏洞，從而可能會(huì)引發(fā)聯(lián)鎖反應(yīng)，最終對(duì)科研項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面影響。所以在科研事業(yè)單位管理轉(zhuǎn)型的過程中需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)管理人員分工明確，做好本職工作，保障科研活動(dòng)的有序開展。

3 科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念

針對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的科研人員及財(cái)務(wù)管理干部觀念落后問題，即是要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，促使科研事業(yè)單位的全體人員能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新制度的落實(shí)發(fā)展。所以科研事業(yè)單位可以通過組織培訓(xùn)、專家專題講座、定期學(xué)習(xí)交流會(huì)等形式，對(duì)新制度、新機(jī)制進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹。另外要積極調(diào)整財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保障其具有較高的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，充分提供財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。

3.2 深化信息化管理建設(shè)

科研事業(yè)單位要在高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上深化信息化管理建設(shè)程度，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及軟硬件設(shè)施，利用科技和信息技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理效率，簡化業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)。并且要針對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)構(gòu)建完善的信息化服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)自動(dòng)報(bào)銷平臺(tái)，通過系統(tǒng)快速審核以及認(rèn)證等方式，實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化、精細(xì)化和數(shù)據(jù)化，充分保障科研活動(dòng)的有序進(jìn)行和創(chuàng)新。

3.3 完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中需要建立健全內(nèi)部控制制度體系，要細(xì)分和明確各個(gè)部門、各項(xiàng)工作的職責(zé)和權(quán)限。尤其是在財(cái)務(wù)部門中要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)行為，比如可以設(shè)立內(nèi)部審計(jì)制度或者自我評(píng)估制度等，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)還要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案等，確保科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理順利轉(zhuǎn)型，構(gòu)建完善的、科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。除此之外還可以建立有效的財(cái)務(wù)管理績效考核機(jī)制，實(shí)施分類考核，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，加快科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型進(jìn)度，推動(dòng)科研項(xiàng)目的發(fā)展和創(chuàng)新。

結(jié)束語：綜上所述，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在新時(shí)期下有了新變化，為提供我國科研創(chuàng)新能力，就要充分保障財(cái)務(wù)管理的有效性和合理性。因此針對(duì)當(dāng)前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型存在的問題，其需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，及時(shí)更新管理觀念、加快信息化管理建設(shè)以及健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施，以提升科研事業(yè)單位的工作效率、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。

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