北宋外制官召試制度探析

孫倩瑜

摘 要：唐宋時期，兩制詞臣作為文學侍從之臣，承擔著起草中央重要的文書詔命的任務，故而如何選拔這些最接近皇權及中樞機構的秘書官，成為了歷代皇帝高度重視的問題。隨著唐至宋制度的不斷發展與完善，詞臣的遴選方式的變化也反映了其制度設計背后皇權與相權的起伏。通過對北宋外制召試制度的形成過程探究，從而觀察唐宋之際兩制地位及皇權與相權之間的變化。

關鍵詞：外制;知制誥;中書舍人;召試

自唐玄宗開元二十六年設置學士院后，唐宋時期一直是由翰林學士與中書舍人共同撰制文書詔命，即為內、外兩制。兩制官的任用，一直都設有專門的考試，以測試應選者是否具有典掌詔誥的能力。在唐代，學士入院須經過考試制詔，而中書舍人的選任卻并不須考試，唐后期多是選拔正五品下的外朝職事官加知制誥銜代行中書舍人之職，然后循資遷授中書舍人。而到了宋代，唐代的學士之試不再進行，反而是外制的除授開始有了中書召試的制度。由唐代的試內制到宋代的試外制，其考試對象及形式的變化所反映的不僅是兩制詞臣實際地位的升降，更是其制度設計背后皇權與相權的起伏。歷年來，學界對宋代外制的召試制度的研究多是在討論唐宋兩制的發展變化時提及，對考試內容和形式進行論述。但是關于宋代外制召試制度的起源與發展過程還是不甚清晰，故而本文試圖在已有研究的基礎上對外制召試制度的形成過程進行進一步的考述，以期對唐宋時詞臣群體的地位變化有更深的認識。

一、宋代外制召試制度的形成

宋初，兩制官員的任命皆不經考試。至太宗朝時始有選任知制誥時召試中書的事例，最早的史料記載是在太宗太平興國五年，《宋史》的《賈黃中傳》中所載：“（太平興國）五年，召歸闕。有薦（賈）黃中文學高第，召試中書，拜駕部員外郎、知制誥?！睆拇颂幙促Z黃中應是在太平興國五年時召試中書后除授知制誥之職。然而在《宋史》本傳之外都并無有關賈黃中召試中書的記載，而且同在太平興國五年任為知制誥的呂蒙正也并未有參與中書召試的記錄，并且此前除授外制時也未有需要考試的事例，那么若是賈黃中確實參與了召試，則很可能是針對其個人特殊的臨時考試，而并未形成定制。而從賈黃中自身條件來看，其既是進士高第出身，又在太祖時長期擔任直史館，文學水平不低，資歷也足夠，甚至遠勝于太平興國三年才剛入仕的呂蒙正，直接任其為知制誥也不會有太多爭議，但為何太宗不直接任命反而要特意對其召試中書才除授，在邏輯上不甚合理。

而太宗年間關于中書召試而任知制誥的另一則事例則是在太宗雍熙三年，此說的史料記載則非常豐富，因而學界也多認為外制召試制度起源于此，首先據《避暑錄話》所記：“本朝既重學士之選，率自知制誥遷，故不試而知制誥。始亦循唐制不試，雍熙初，太宗以李文正公沆及宋湜、王化基為之，化基上章辭不能，乃使中書并召試制誥二首遂為故事?！庇帧堕L編》載：“左拾遺真定王化基抗疏自薦，上覽之，謂宰相曰：‘化基自結人主，誠可賞也。又曰：‘李沆、宋湜皆嘉士。即命中書并化基召試。”可知在宋太宗雍熙三年，對李沆、宋湜、王化基三人進行中書召試制誥二首，然后除授知制誥，遂成故事。其中王化基召試一事，在《隆平集》中也有記載，應是王化基上書自薦后，太宗才命相府對其和李沆、宋湜一同召試，除授知制誥。并非太宗先有意任命，而王化基上章推辭才令中書召試，應是《避暑錄話》中有誤。

那么，為何在雍熙三年時選任知制誥要先進行召試？從這三人的自身條件來看，皆是進士出身，李沆與宋湜又皆曾任著作佐郎、直史館，從文學水平及出身來說任外制時沒有問題的，唯一未曾在館閣中任職的王化基則是因為直接上書獲得了皇帝的欣賞。若是專試王化基則或許還有些可能，可是宋湜與李沆一起至中書試制則或許并非是因為這三人資歷不足。《長編》中對此事則有所解釋：“上尤重內外制之任，每命一詞臣，必咨訪宰相，求才實兼美者，先召與語，觀其器識，然后授之。嘗謂左右曰：‘詞臣之選，古今所重。朕早聞人言，朝廷命一知制誥，六姻相賀，以謂一佛出世，豈容易哉！郭贄南府門人，朕初即位，因其樂在文筆，遂命掌誥。頗聞制書一出，人或哂之，蓋其素乏時望。業已進用，朕亦為之靦顏，然亦終不令入翰林也?！?明白地指出太宗令中書試外制的直接原因在太宗因安排潛邸舊人郭贄掌誥，但其不堪其任引起時人不滿，致使太宗對外制詞臣的任命就開始格外慎重。此現象也從側面反映出在宋初，外制詞臣的選任并不嚴格，皇帝有時也會不以文學水平高下而選任親信，而內制始終是嚴于外制的。除擔心詞臣素質不高引起爭議，還源于宋代外制地位的變化，如太宗所言“朝廷命一知制誥，六姻相賀，以謂一佛出世”，此說法雖然略有夸張但是也能反映出在宋初外制詞臣的地位之高。一方面，在宋代外制詞臣能夠更加親近皇帝，諸如按舊制每游宴只翰林學士得以赴召，而太祖時，始令中書舍人“從游宴”。 雖是一件小事但也反映出外制在從“但知命詞”的外朝秘書官而轉向“親信侍從”的傾向，而且從太宗任命親信掌外制也可見一斑。另一方面從太宗朝知制誥的遷轉來看，主要的升遷途徑依舊是學士院，但是太宗朝任職的知制誥中賈黃中、呂蒙正、李至、蘇易簡、李沆、宋湜、畢士安、錢若水、王旦，皆經翰林學士而步入二府成為執政，其中呂蒙正、李沆和王旦更是做到了首相的位置。明顯反映出此時兩制詞臣已經成為了中央的儲備宰執人才，故而此時對外制的選任也愈加慎重，也就有了建立外制的中書召試制度的必要性。有關太宗朝外制召試的明確記載只有以上兩例，到了真宗朝，關于中書召試的記載則有所增多，諸如王欽若、陳知微、薛映、梁鼎、劉筠、樂黃目皆是經召試制誥后除授知制誥之職。

二、宋代外制召試制度的內容及發展

宋代外制詞臣地位的提高使得朝廷對于其選任越發慎重，于是在除授外制詞臣時便加上了中書召試這一環節，既是保證了詞臣的文學水平可堪其任不至引起外界爭議，也不致使皇帝可以隨意地任命親信。雖然是初次開始對外制詞臣進行考試，但其考試的內容基本是沿襲自唐代翰林學士入院的考試，在《玉海》中有著關于唐宋詞臣選任考試的詳細介紹：

學士初入院，試制書批答共三篇，（又詩賦各一道，號曰五題。后唐停詩賦。白居易入翰林，以所試制加授佑兵部尚書、領涇州，韓偓試武臣授東川節度制。）此試制之始也。（舍人不試，多自學士選）制用四六，以便宣讀?；食普a，（元豐改中書舍人）召試中書而后除，不試號為異禮，所以試者觀其敏也。試制詔三篇，宰相俟納卷，始上馬。翌日進呈，除目方下。制、（限二百字以上成）制、（限一百五十字以上成此即誥也）詔、（限二百字以上成，學士不試率自知制誥遷。）此科所試文體略同。[1]

可知唐代的翰林學士一般為先試后除，學士之試，始于唐元和二年十一月，白居易入翰林之時。共試制書批答三篇，制詔都限字數在二百以內，文體用四六，便于宣讀。學士經考試合格入院后，還要經過一年的試用期，年滿之后才加知制誥銜，然后得作文書。唐時自學士遷舍人可以不試，而宋時則自舍人遷學士可以不試詔。而宋代的召試制度則是在宰相主持下現場作制詔三篇，宰相次日進呈試卷后便直接除授。

首先，從中書召試的內容上看，對考試制詔的篇數與字數都有規定，其篇數沿襲自唐，只是在字數上開始有了嚴格的限制。而在《長編》中記載“故事，入西閣皆中書召試制誥三篇，二篇各二百字，一篇百字，惟周翰不召試而命焉。”可知在太宗時就已經確定下來除授知制誥要先試制誥三篇，且字數為二篇二百字，一篇百字。至神宗熙寧四年時，正式下詔：“編定應試知制誥并召赴中書試制誥三道，各限一百五十字已上。成，進呈取旨除授?！币褜⑵渲械膬善謹到抵亮艘话傥迨郑獢挡蛔儯藭r已編成了固定的制度。

雖然制度如此規定，但在實際實行時卻并非如此嚴格。如前文所述太宗雍熙三年時中書召試李沆、宋湜、王化基時便是“各試制誥二首”，其主要原因還是王化基能夠上書自薦，太宗十分欣賞得以減免一篇，帶有君主施恩眷顧的意思。而真宗朝在召試樂黃目時也因為其久任外官而在召試中減免一篇制誥，顯示出君主刻意的照顧。兩次減免篇數的原因不同，但皆是出于君主對于被召試官員的欣賞與施恩，可見雖然外制召試有嚴格的篇數與字數規定，但還是有可操作的彈性空間。

從考試的過程看，前文所知是由皇帝下令召試而由宰相主持，可見對于選任外制詞臣的重視。考試的具體流程在《石林燕語》中也有記載：

惟中書舍人，宰相得旨，朝退，遣直省官召詣都堂，面傳旨召試。被命者致辭，宰相謝之，直省官徑引入中書省。前期，侍郎廳設幕次幾案于中。就坐少頃，本省吏房主首，持宰相封題目來，即就試中書。具食罷，侍郎致茶果。是日宰相住省，俟納試卷始上馬;翌日進呈，除命方下。蓋召試之制也。[2]

選任外制是先由皇帝直接下旨于宰相，而宰相在退朝后，當日即召被命者至中書省考試，被命者在見過宰相并致辭后，再由宰相臨時命題進行制詞，其后試卷由宰相保存，次日進呈皇帝再行除授。被命者臨時考試并命題，測試的不僅是文采還有應對臨時考試的敏捷的才思。從中可見，無論是選人還是召試的結果皇帝都直接參與，但整個考試的過程都由宰相主持且親自命題。相比于唐代，宰相在外制考試中起到的作用變大，總體看來，外制召試制度的設立是皇帝將選任外制的一部分權力交給了宰相，由宰相對測試的內容標準進行控制，但其最后的選擇還是要經過皇帝的同意。

其次就是召試的人選，要具備怎樣的條件才會被皇帝下令召至中書試制？首先，是有人推薦于皇帝或是自有才名而為皇帝所知者。諸如王禹偁便是“太宗聞其名召試相府擢詞館”李沆與宋湜也是“太宗素聞沆與湜有文學”。推薦的有自薦者如王化基，雖然宋代鼓勵臣僚獻文自薦，而且有諸多因獻文召試的先例但是多是試館閣之職。他薦者諸如黃夷簡與曾致堯，真宗咸平三年時宰相張齊賢便推薦黃夷簡與曾致堯“堪掌書命”，于是得以召試，只是因是宰相所薦而試制于學士院，但是也未能順利當選，最終因為外界爭議大，“物議未允”而未能得除授。可見召試制度還是有一定的標準限制的，并非能參與召試者都能順利當選外制，只是因為能夠被召試者皆有一定才名，順利通過任外制者居多而已。其次，還有皇帝身邊的史官也多可得召試中書試制的。撰修起居注的史官需要長期跟隨皇帝身邊記錄言行，其文才也易為皇帝所知，因而多會被召試。諸如沈遘、劉筠等是以修起居注召試中書，范百祿、王渙等是以起居郎、起居舍人召試中書。除了可以有被召試的機會，在哲宗元祐四年后任起居郎、起居舍人者若是曾寫過制詞，在除授中書舍人時甚至可以免去召試。

宋代能夠被選任詞臣的官員多是由進士出身，文采出眾，甚至對有些頗負才名的人來說試制只是一種形式，故而皇帝有時也會對這些人破例不試?！读合尽分芯陀涊d不試而除知制誥者“實始于至道三年四月，真宗念梁周翰夙負詞名，令加獎擢，乃不試而入西閣。自國初以來不試而命者，周翰實為之首，而楊公（楊億）繼之?！敝贫鹊拇蚱?，本意是對富有文采的詞臣的優待，但同時也是對制度本身的挑戰，君主可以通過特許不召試便可任命外制詞臣并且將其作為一種恩賞，直接跳過了宰相進行任命。既有了先例，此后不試而除者則越來越多，宋庠《掖垣叢志》言：“梁周翰老于文學，楊億望實素著，堯佐以與修實録，皆免試焉。歐陽公謂有國百年，不試而命者才三人，蓋誤也。其后蘇子瞻（蘇軾）、劉貢父（劉攽）、許沖元（許將）、鄧溫伯（鄧潤甫）亦不試而除?！睋P者統計，北宋時未經中書召試而除知制誥者約為十一人。分別為：梁周翰、楊億、陳堯佐、歐陽修、王安石、蘇軾、劉攽、許將、鄧潤甫、楊景略、錢勰。其中多數是素有文采得君主信任的，也有修起居注和修實錄的史官，甚至有出使高麗免召試以示嘉獎的。可見在外制召試制度的發展過程中從君主下令中書試制以示欣賞至免去召試成為嘉獎的變化。

三、結語

綜合而論，外制召試制度從建立到發展過程中的彈性一直很大，君主在其中可操作的柔性空間也一直存在，從召試的人選到召試的內容都并未絕對按制度實行，甚至到后期許多人能夠免去召試除授外制，可以看出外制召試制度并未如我們想象中的嚴格，那么我們就需要考慮到其存在本身的必要性。首先，因為在宋代任外制詞臣的許多可遷轉至翰林學士，進而成為宰執，相比于唐，外制的地位有明顯的提升，在朝廷的重視之下，對于外制詞臣的遴選也就會更加嚴格。除了朝廷本身的重視，外界對于詞臣的關注也有所增多。多次因為臣僚的爭議而停止對外制的任免或是限制其遷轉至學士。為了更加公允，需要有這樣的考試來限制擔任詞臣的標準。其次，就是在制度的實際運行中，能夠成為詞臣備選的官員基本都是科舉進士出身，而且制誥的寫法多是固定的格式，能夠在一定時間內順利完成制詞的創作對他們并非難事。因而很少會出現召試后不除授的現象，考試則很容易流于形式。而且召試究竟能夠起到多大的篩選效果還有待考量。再次，就是選擇被召試的人選具有主觀性，皇帝因欣賞其才華或是有意恩賞而對官員進行召試，并無確定的遴選標準，雖然其過程是由宰相主持，但是最后的結果還是要經皇帝同意，只要制詞不算太差一般都會除授。這也是為何會出現皇帝可以特許不召試便除授外制，由皇帝決定召試人員以及結果，除了考試的字數和篇數外沒有衡定標準，那么只要他對于被召試官員足夠信任，或是該官員才名聲望很高，也就并不一定需要召試的過程。

注 釋

[1] [宋]王應麟：《玉?！肪矶柖?，《辭學指南》二，制條，江蘇廣陵出版社，2007年，第3682頁。

[2] [宋]葉夢得：《石林燕語》卷三，《唐宋史料筆記叢刊》，北京：中華書局，1984年，第37—38頁

參考文獻

[1] 脫脫等.宋史.北京：中華書局.1977.

[2] 李燾.續資治通鑒長編.北京：中華書局.2004.

[3] 葉夢得.避暑錄話.叢書集成初編.上海：商務印書館.1936年.

[4] 徐松輯，劉琳、舒大剛等點校.宋會要輯稿.上海：上海古籍出版社.2014.

[5] 王應麟.玉海.南京：江蘇廣陵出版社.2007.