淺談加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)對(duì)行業(yè)提升發(fā)展的重要性

劉祝勇

摘 要：煙草行業(yè)是特殊的行業(yè)，源于他是根據(jù)國(guó)家對(duì)煙草制品的專門法律規(guī)定，實(shí)行的是煙草專賣專營(yíng)法律制度，實(shí)行的是國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)政策。作為履行國(guó)家煙草專賣管理職責(zé)的工作人員，肩負(fù)著牢固遵循“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的光榮使命，并要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)保障國(guó)家煙草專賣法律制度執(zhí)行的重任，是煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展不可或缺的主力軍。本文僅對(duì)當(dāng)前煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊(duì)伍的歷史發(fā)展進(jìn)程，如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)及其重要性的一些個(gè)人看法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：煙草專賣;隊(duì)伍建設(shè);發(fā)展

煙草行業(yè)是特殊的行業(yè)，源于他是根據(jù)國(guó)家對(duì)煙草制品的專門法律規(guī)定，實(shí)行的是煙草專賣專營(yíng)法律制度，實(shí)行的是國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)政策。作為履行國(guó)家煙草專賣管理職責(zé)的工作人員，肩負(fù)著牢固遵循“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的光榮使命，并要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)保障國(guó)家煙草專賣法律制度執(zhí)行的重任，是煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展不可或缺的主力軍。

一方面，隨著人類物質(zhì)文明和精神文明日趨進(jìn)步，無(wú)形中人們的法紀(jì)意識(shí)也有了高度的深化，法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，不法分子通過(guò)利用法律的空子，以高明的手段從事違法行為，且專賣執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會(huì)輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營(yíng)的特殊商品，加之社會(huì)上對(duì)煙草行業(yè)存有偏見(jiàn)，少數(shù)部門認(rèn)為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，或者開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)要報(bào)酬、要經(jīng)費(fèi)，造成執(zhí)法成本高，效果不佳，直接導(dǎo)致專賣執(zhí)法孤軍奮戰(zhàn)，加之由于專賣隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高。煙草專賣人員大多數(shù)文化程度有限，雖然有的是大中專文憑，但都是通過(guò)后期培訓(xùn)得到的，可能大部分是高中，還有初中生，以至于人員素質(zhì)參差不齊，能力各不相同，直接導(dǎo)致對(duì)案件線索來(lái)源把握度不夠、挖掘性不強(qiáng)，降低了專賣人員執(zhí)法的掌控度。

另一方面，專賣執(zhí)法隊(duì)伍中還存在有些執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單，最終使得人民群眾和個(gè)體商戶對(duì)專賣執(zhí)法曲解越來(lái)越深，一些個(gè)體商戶在專賣執(zhí)法過(guò)程中由于曲解等原因，直接忽視其違章行為，總感覺(jué)專賣執(zhí)法是“找麻煩、刁難我”等心態(tài)，盡管通過(guò)后續(xù)專賣法律、法規(guī)宣傳及其他解釋性工作來(lái)彌補(bǔ)，但仍然由于專賣人員素質(zhì)不齊，語(yǔ)言表述上有高有低，不免還是會(huì)使個(gè)體商戶產(chǎn)生誤會(huì)，使其配合執(zhí)法程度大幅度下降，降低了專賣人員執(zhí)法的可信度。

因此，要建立一支適應(yīng)時(shí)代要求的煙草專賣管理隊(duì)伍，既是依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)的戰(zhàn)略方針，又是維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益、促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，更是行業(yè)干部職工學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀的最好體現(xiàn)。要解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)變得尤為重要。

一、加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，不斷提高綜合辦案能力，充分挖掘?qū)Ｙu人員潛力

培訓(xùn)是提升員工素質(zhì)的有效方式。因此加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)務(wù)必要加大隊(duì)員的培訓(xùn)力度。一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的弘揚(yáng)和團(tuán)隊(duì)精神的打造。在教育培訓(xùn)方面要采取“一傳、二幫、三帶、四培訓(xùn)”的方法，即發(fā)揮老兵的作用，傳給他們經(jīng)驗(yàn)技巧，幫他們掌握要領(lǐng)，帶他們到一線親歷專賣管理工作，有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)測(cè)試等轉(zhuǎn)崗性培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高稽查隊(duì)伍綜合素質(zhì)、辦案能力、規(guī)范辦案和文明執(zhí)法水平，做到人人都懂法，人人都會(huì)用法，切實(shí)杜絕知法犯法甚至錯(cuò)案的發(fā)生，以此促進(jìn)專賣執(zhí)法工作的高效開(kāi)展;二是加強(qiáng)知識(shí)更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。堅(jiān)持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，打造“思考型”干部，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代營(yíng)銷與管理等知識(shí)的培訓(xùn)，使專賣隊(duì)伍逐步由工作型、粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;三是制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)專賣人員在職自學(xué)，不斷提高專賣人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之滿足新形勢(shì)和新市場(chǎng)的需要，以盡快建立一支政治上過(guò)得硬、作風(fēng)上行得正、業(yè)務(wù)上拿得起的有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊(duì)伍。

同時(shí)，對(duì)于在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中有思想，有成果的專賣管理人員應(yīng)及時(shí)讓其在適合的崗位上進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐，循環(huán)提高其工作水平，從而使培訓(xùn)達(dá)到其應(yīng)有的初衷。通過(guò)培訓(xùn)提高專賣人員的整體素質(zhì)，來(lái)提高其對(duì)案件和突發(fā)情況的掌控度。

二、抓好人員執(zhí)法觀念更新，提升群眾服務(wù)整體水平，提升企業(yè)社會(huì)滿意程度

廣大卷煙零售戶和卷煙消費(fèi)群體是我們煙草商業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。專賣執(zhí)法事關(guān)國(guó)家和消費(fèi)者利益，事關(guān)煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，所以專賣管理人員要轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)專賣管理工作由打擊查處型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法過(guò)程中，按照“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，把零售戶當(dāng)作平等的主體對(duì)待，既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)。對(duì)于大多數(shù)遵紀(jì)守法零售戶，通過(guò)與其交流和溝通，了解其經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，積極宣傳法規(guī)政策，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提供個(gè)性化、差異化的服烏。

三、加強(qiáng)用工管理制度建設(shè)，提供外聘人員升遷機(jī)會(huì)，營(yíng)造內(nèi)外一體發(fā)展環(huán)境

1、加大經(jīng)常性地對(duì)企業(yè)文化的宣貫，組織聘用人員參與到團(tuán)體性的活動(dòng)當(dāng)中去，形成一個(gè)和諧、平等的環(huán)境氛圍，逐步消除這些聘用專賣人員自己是“局外人”的思想。

2、加強(qiáng)管理的制度建設(shè)和規(guī)范的落實(shí)力度。其實(shí)要讓聘用的專賣管理人員從內(nèi)心理直接的去努力工作，最主要的一點(diǎn)就是要公平、公開(kāi)、公正，在工作中公正地執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章管理制度，不分用工形式，少受人情因素干擾，平等地處理任何事情，必然會(huì)對(duì)這些專賣聘用人員產(chǎn)生很大的觸動(dòng)。

3、建立專賣聘用管理人員的職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，打造其發(fā)展通道。目前，國(guó)家煙草專賣局正在進(jìn)行專賣管理人員崗位等級(jí)評(píng)定制度，正是對(duì)專賣人員管理由以往的身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，通過(guò)身份界限的打破，從而營(yíng)造出一個(gè)平等的工作環(huán)境，使聘用的專賣管理人員有了自己努力工作達(dá)到目標(biāo)的方向。雖然該項(xiàng)制度尚未開(kāi)展，但已有不少兢兢業(yè)業(yè)做事的專賣聘用人員對(duì)此表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

4、不斷完善專賣聘用人員出與入的管理機(jī)制，要形成庸者出，優(yōu)者進(jìn)的人事管理長(zhǎng)效制度。要從人員的嚴(yán)格選拔進(jìn)入，到日常工作的嚴(yán)格管理，直至人員淘汰機(jī)制的建立等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，使每一名專賣人員都有一種危機(jī)感，然后讓這種危機(jī)壓力感傳遞轉(zhuǎn)化為工作中的動(dòng)力和潛力，從而不斷迸發(fā)出聘用專賣管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

當(dāng)前隨著煙草系統(tǒng)內(nèi)部體制改革在不斷深入推進(jìn)，網(wǎng)建工作運(yùn)行也不斷的加強(qiáng)提高，這時(shí)候打造出一批紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬、能較好適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的專賣執(zhí)法隊(duì)伍就更顯得尤為重要。早在2006年，國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草工作會(huì)議上指出：把隊(duì)伍建設(shè)作為煙草行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的四個(gè)重點(diǎn)工作之一。同時(shí)，省局要求，“隊(duì)伍建設(shè)方面，要突出隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)，提升干部員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，大力開(kāi)展‘兩個(gè)至上行業(yè)共同價(jià)值觀教育，把‘三個(gè)始終、‘五種意識(shí)的要求落實(shí)到實(shí)處，為‘卷煙上水平提供思想組織保障和文化保障”，由此可見(jiàn)專賣隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于執(zhí)法水平提升以及煙草行業(yè)整體發(fā)展尤為重要。

參考文獻(xiàn)

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[2] 曾祥智 《煙草企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的重要性》 2019年

[3] 聶宇亮 《對(duì)加強(qiáng)基層煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的思考》 2019年