我的扶貧工作歷程

我出身于極度貧困的鄉(xiāng)村。幼年起，我記憶中的生活就是愁吃、愁穿、愁住，“吃了上頓愁下頓，穿了夏衣愁冬衣，借住他房愁還房”。上小學(xué)時(shí)，我站在同學(xué)桌子橫頭聽課，謄抄同學(xué)課本當(dāng)教材。由于貧困，我小學(xué)3年級即輟學(xué)放牛，為家里掙工分。貧困于我是一種刻骨銘心的記憶。脫貧，和父老鄉(xiāng)親一起脫貧，這是我進(jìn)取努力的初心。

1979年，我?guī)е活w農(nóng)民的心報(bào)考了安徽農(nóng)學(xué)院（后升格為安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)），學(xué)土壤農(nóng)化。大學(xué)2年級，我?guī)е锻寥缹W(xué)》中土地整治和土壤培肥的知識，參與了家鄉(xiāng)的土壤改良，小獲成功。這是我的初心第一次回歸實(shí)踐，也是我對貧困家鄉(xiāng)盡的第一點(diǎn)力氣。初心得償是一種鼓舞，也是繼續(xù)前行的動(dòng)力。1983年7月，我以班級第一的成績得以留校任教，之后近40年，除了教書和科研本職，我的其余時(shí)間基本都放在了服務(wù)農(nóng)業(yè)和幫助脫貧的工作中。

植根貧困鄉(xiāng)村田野 傾力產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃

多年扶貧工作實(shí)踐，我的總結(jié)是：產(chǎn)業(yè)脫貧是可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵，貧困地區(qū)要脫貧致富而不返貧，必須要因地因市制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)脫貧，規(guī)劃優(yōu)先，只有扣準(zhǔn)規(guī)劃這個(gè)“脈”，才能讓發(fā)展“氣血暢通”。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是我最重要的工作之一。我參與了安徽省數(shù)十個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的選點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)，主持編制了六安市、績溪縣、長豐縣、新疆麥蓋提縣等4個(gè)市縣、50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃，重點(diǎn)對土地利用結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在空間上、時(shí)間上做出合理的安排和布局。今天規(guī)劃涉及的貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，均已摘帽、出列，很榮幸其中也有我綿薄之力。

2017年，我主持編制的《安徽省望江縣60個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》，基本達(dá)成扶貧資金精準(zhǔn)投放、扶貧產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、一村一品各具特色的規(guī)劃目的，得到了國家扶貧辦暗訪組的認(rèn)可，并推薦給了安徽省扶貧辦。之后，安徽省扶貧辦邀請我參加扶貧調(diào)研，并向全省推薦望江經(jīng)驗(yàn)。2018年，受蒙城縣委托，我又主持編制了該縣60個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，現(xiàn)已開始發(fā)揮效益。

由于規(guī)劃方面的成績，我被安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為“兩區(qū)”劃定專家咨詢委員會(huì)主任委員、被安徽省自然資源廳確定為國土規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)副主任委員和中央統(tǒng)戰(zhàn)部農(nóng)業(yè)專家?guī)斐蓡T，參與制定了《安徽省土地整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定技術(shù)指南》，每年主審?fù)恋匾?guī)劃、土地整治等項(xiàng)目百項(xiàng)左右。

依托農(nóng)業(yè)載體“輸血” 抓住農(nóng)民主體“造血”

爭取扶貧資金，為貧困鄉(xiāng)村“輸血”，這是“救治”貧困的“急診”舉措。從上世紀(jì)九十年代中期，我一直致力于幫助貧困縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。為肥東縣梁園鎮(zhèn)編寫的《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)扶持項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，獲得了項(xiàng)目扶持資金130萬元;為肥東縣草廟鄉(xiāng)編寫的《千畝無公害蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣》項(xiàng)目書，爭取了財(cái)政無償資金50萬元;為肥東縣解集鄉(xiāng)編制的《中低產(chǎn)田改造治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，獲得了財(cái)政無償投資600萬元;為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——六安華康集團(tuán)編制的《雙低油菜生產(chǎn)基地扶貧流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，獲得了無息貸款8000萬元，帶動(dòng)貧困就業(yè)人口200多人;全程參與的合肥市肥東縣陳集鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃吸引投資近億元;為泗縣編制的土地整理項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)爭取到投資4000多萬元;為界首市編制的“整村推進(jìn)土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)”，給全市新農(nóng)村建設(shè)和城市發(fā)展解決了資金、土地、耕地保護(hù)等一攬子問題。30多年來，我先后為六安市、合肥市、宿州市、阜陽市、巢湖市（當(dāng)時(shí)還是地級市）、滁州市、宣城市等所屬的20多個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃”“土地整治規(guī)劃與設(shè)計(jì)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃”等，每個(gè)項(xiàng)目資金在3000萬到5000萬元。

“輸血”是權(quán)宜之計(jì)，“造血”才是治本之策。于后者，我也有一番努力。

把技術(shù)傳給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，抓手主要是技術(shù)。給農(nóng)民送技術(shù)，簡單化、條目化很重要。我將其名之為“傻瓜化農(nóng)業(yè)技術(shù)”，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)適用技術(shù)就像使用“傻瓜相機(jī)”一樣簡單、便捷，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)的可操作性問題。30多年來，我為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)走過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不計(jì)其數(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民粗算約有50多萬人次，農(nóng)民很喜歡我，“上講臺是教授，下地里是農(nóng)民”，農(nóng)民一直是把我當(dāng)自家人的。

1996年，我在肥東縣千畝油菜示范區(qū)內(nèi)，引進(jìn)了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的油菜品種“華雜三號”，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，獲得了豐收，繼而組織了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民代表到現(xiàn)場觀摩;1997年，全縣60多萬畝油菜全部推廣了“華雜三號”，時(shí)遇低溫、春雪和連陰雨的惡劣天氣，老品種的油菜地幾乎絕收，但“華雜三號”油菜仍獲豐收，為全縣農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1億多元。效益規(guī)模不見得很大，但效果十分直觀，這成為我送技下鄉(xiāng)工作中很得意的一筆。

把服務(wù)送給農(nóng)民。我一直是中共安徽省委組織部和民革安徽省委會(huì)、科技廳、科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的常客。在這些活動(dòng)中，我和不少農(nóng)民建立了服務(wù)熱線，接受技術(shù)咨詢和一對一服務(wù)，為他們解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。在這些工作中，我還榮獲了肥東縣八斗鎮(zhèn)瓜農(nóng)吳明生授予的“農(nóng)業(yè)120”稱號。

把效益留給農(nóng)民。基于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，我在全省不同地方做過脫毒甘薯、優(yōu)質(zhì)油稻、無公害蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、無籽西瓜電溫床育苗和嫁接、瓜果林立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等很多農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣，增產(chǎn)、節(jié)支、增效的成果尚可一觀。1998年以來，為貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益粗算累計(jì)應(yīng)該超過了20億元。

盡民革黨員之責(zé) 傾余力幫扶納雍

2005年2月，我受民革中央委派，參與貴州省納雍縣“整村推進(jìn)扶貧”的指導(dǎo)與規(guī)劃。貴州省納雍縣是國務(wù)院確定的民革中央定點(diǎn)扶貧縣，作為民革黨員，參與納雍扶貧，是一項(xiàng)參政履職的光榮任務(wù)。

民革中央在納雍縣實(shí)施扶貧示范村帶動(dòng)戰(zhàn)略，首先選取了陽長鎮(zhèn)核桃寨村為扶貧示范村。因此，我的主要任務(wù)就是到這個(gè)極度貧困村調(diào)研，完成《納雍縣陽長鎮(zhèn)核桃寨村參與式扶貧規(guī)劃》。幸不辱命，我順利完成了規(guī)劃，還順道幫助國土資源局修改完善了土地整治規(guī)劃，幫助納雍爭取了國土資源部項(xiàng)目資金500萬元。

在納雍的半個(gè)月時(shí)間，我還組織了5次座談會(huì)，給縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源局做了3場技術(shù)報(bào)告，承諾援助10名失學(xué)兒童完成小學(xué)學(xué)業(yè)。這些工作很榮幸地得到了民革中央的認(rèn)可。經(jīng)時(shí)任民革中央常務(wù)副主席周鐵農(nóng)批準(zhǔn)，2005年《人物》雜志派人對我進(jìn)行了一個(gè)月跟蹤采訪，發(fā)表了一篇萬字傳記型報(bào)道，給了我一個(gè)特別的榮譽(yù)。

在民革黨內(nèi)，我們民革安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)總支部與民革納雍縣工委建立了友好支部，做精準(zhǔn)幫扶。應(yīng)民革納雍工委的需求，我利用自己的工作便利，組織了安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的很多同事和專家，多次到納雍縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對茶產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。其中，尤為特別的是茶學(xué)教授、時(shí)任安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)茶與食品科學(xué)院院長張正竹，應(yīng)邀深入納雍山區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)百年古茶樹的保護(hù)與開發(fā)，幫助了納雍茶業(yè)的形象和品牌塑造。我本人也直達(dá)一線幫扶，也多次接受納雍民革黨員企業(yè)家來我們學(xué)校培訓(xùn)、考察。先后舉辦了5次茶葉栽培與管理、茶葉加工與市場營銷、茶葉品牌創(chuàng)立與企業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)班、交流會(huì)。

由于這些工作，2011年，我有幸獲得了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人力資源和社會(huì)保障部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)授予的為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人稱號，還連續(xù)多次獲得民革中央全國社會(huì)服務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人和民革全省社會(huì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人等稱號。

不忘政協(xié)委員初心

獻(xiàn)策扶貧攻堅(jiān)事業(yè)

我長期在貧困鄉(xiāng)村推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，對基層干部的工作作風(fēng)和“三農(nóng)”問題十分熟悉。很多事情看在眼里，急在心里，但沒有解決途徑，只能通過政協(xié)平臺向黨委政府建言獻(xiàn)策。2000年，我的第一份提案《關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的思考》，《安徽日報(bào)》記者進(jìn)行了跟蹤采訪，經(jīng)協(xié)調(diào)，得到了提案所涉及的鄉(xiāng)政府妥善辦理，結(jié)果令人滿意。首案見效使我認(rèn)識到提案的作用和意義，堅(jiān)定了參政議政的信心，也開啟了我20年的提案參政工作。

20年來，我自信做到了“不調(diào)研不建言，先調(diào)研后建言”的要求，每一份提案或社情民意，都有充分調(diào)研做基礎(chǔ)。為了掌握第一手資料，向黨委政府提交有價(jià)值的、具有代表性、前瞻性、指導(dǎo)性的建議，我走遍了安徽省100多個(gè)縣區(qū)和全國除西藏外的所有省份。2016年，省政協(xié)擬舉行十一屆十八次常委會(huì)議暨堅(jiān)決打贏脫貧攻擊戰(zhàn)專題協(xié)商會(huì)，我受命做大會(huì)發(fā)言。為此，我先后前往省內(nèi)的金寨、舒城、岳西、望江、太湖、阜南、臨泉、潁東、泗縣、蕭縣等國家級貧困縣區(qū)和貴州、新疆、內(nèi)蒙和四川等地的極度貧困縣（旗）進(jìn)行調(diào)研。在橫向、縱向研究比較下，撰寫了《以土地改革為引擎，推進(jìn)安徽由脫貧攻堅(jiān)向脫貧致富轉(zhuǎn)變》大會(huì)發(fā)言稿，得到省委省政府的肯定。也因此在年底，我又作為特邀嘉賓，在安徽電視臺專門做了一期脫貧攻堅(jiān)“政協(xié)論壇”。

我擔(dān)任政協(xié)委員15年，共向黨委政府提交涉農(nóng)或脫貧攻堅(jiān)提案、社情民意和參事建議等100多件。共有15件提案或大會(huì)發(fā)言獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，22件提案經(jīng)民革中央審核提交全國政協(xié)，有5件列為全國政協(xié)大會(huì)口頭發(fā)言;擔(dān)任省政府參事兩年，撰寫參事建議10份，其中有6份獲省主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

在民革黨內(nèi)，我也得到了很多來自組織的肯定和認(rèn)可。2008年，獲得民革中央提案工作作出貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人稱號;2011、2015、2017和2019年，獲民革全國參政議政先進(jìn)個(gè)人稱號;2009～2018年，連續(xù)10年，有13份提案，獲得民革中央?yún)⒄h政工作表彰;2003、2014、2015、2017、2018和2019年，獲民革安徽省反映社情民意先進(jìn)個(gè)人稱號;2006年，獲民革安徽省參政議政先進(jìn)個(gè)人稱號;2017年，有4份提案獲安徽省十一屆政協(xié)優(yōu)秀提案。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我將在扶貧工作路上繼續(xù)求索。

（於忠祥，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)國土資源研究所所長/責(zé)編 張棟）