基層黨建如何引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新

鐘鴻昌

摘 要：基層社會(huì)治理是國(guó)家治理體系中不可分割的一部分，同時(shí)也是最為基礎(chǔ)的一部分，基層社會(huì)治理直接影響國(guó)家整體治理的水平和成效。基層黨建能夠有效的引領(lǐng)基層社會(huì)治理，兩者相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有效鞏固，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)基層工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，能夠讓基層社會(huì)治理方向更為清晰，形成具有中國(guó)特色的基層社會(huì)治理模式。本文主要研究的內(nèi)容為基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的策略和方法。

關(guān)鍵詞：基層黨建;基層社會(huì)治理;引領(lǐng)創(chuàng)新

基層黨建是黨建設(shè)工作中的基礎(chǔ)部分，其地位隨著國(guó)家的不斷發(fā)展，對(duì)基層工作的關(guān)注以及對(duì)基層工作的重視程度不斷提升而不斷突顯。基層黨建的主要作用就是，團(tuán)結(jié)凝聚群眾的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)往正確的道路發(fā)展進(jìn)行。基層社會(huì)治理是社會(huì)治理的重心，也是社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)發(fā)展的源頭，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。基層社會(huì)治理還處于發(fā)展完善階段，需要基層黨建的有效引領(lǐng)來(lái)推動(dòng)發(fā)展完善。

1.基層黨建與基層社會(huì)治理關(guān)系分析

1.1.基層社會(huì)治理方向需要基層黨組織引領(lǐng)強(qiáng)化。基層黨組織建設(shè)強(qiáng)化，首先需要從思維理念方向進(jìn)行優(yōu)化轉(zhuǎn)變，以“四個(gè)全面”為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)組織功能的有效強(qiáng)化，以及明確領(lǐng)導(dǎo)方向，以及領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)思想等，并且強(qiáng)化自身的治理能力，法治素養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)的完善化，來(lái)實(shí)際的優(yōu)化基層社會(huì)治理，以及避免出現(xiàn)政治偏航，實(shí)際的保障人民群眾的實(shí)際利益，以及基層的和諧穩(wěn)定安全性。隨著社會(huì)的形勢(shì)逐漸復(fù)雜化，嚴(yán)峻化，基層社會(huì)的復(fù)雜性不斷強(qiáng)化，以及基層社會(huì)所存在的矛盾不斷激化，需要基層黨組織強(qiáng)化功能建設(shè)，保持正確的政治底色，進(jìn)而保證在基層社會(huì)治理中的執(zhí)政地位以及政治地位，有效夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，保證黨在社會(huì)治理中的主體地位。

1.2.基層社會(huì)治理變化影響基層黨建。基層社會(huì)隨著社會(huì)的變化轉(zhuǎn)型出現(xiàn)巨大的變化，一些新的矛盾出現(xiàn)，以及一些新的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，對(duì)基層社會(huì)治理產(chǎn)生巨大的影響，基層社會(huì)治理環(huán)境以及治理要求也出現(xiàn)明顯的變化。我國(guó)社會(huì)處于一個(gè)高速發(fā)展的階段，為保證保證的穩(wěn)定性以及順應(yīng)社會(huì)的變化，各類(lèi)機(jī)制都處于改革階段，各類(lèi)機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行重塑，社會(huì)結(jié)構(gòu)也處于變化階段。具體包括推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村等基層建設(shè)，基層社會(huì)治理內(nèi)容要求等也處于變化階段，這對(duì)基層黨的建設(shè)工作提出了全新的要求，需要更為全面以及綜合素質(zhì)更高的基層黨組織進(jìn)行引領(lǐng)工作，才能夠保證基層社會(huì)治理的有效進(jìn)行，往正確的方向高歌猛進(jìn)[1]。

1.3.堅(jiān)持法規(guī)制度引導(dǎo)推動(dòng)基層社會(huì)治理。基層社會(huì)治理中制度是根本基礎(chǔ)，法律是準(zhǔn)繩。基層社會(huì)治理一旦脫離對(duì)應(yīng)的規(guī)范制度，以及法律法規(guī)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的治理偏差，治理問(wèn)題，對(duì)社會(huì)的整體穩(wěn)定性以及和諧性造成嚴(yán)重的影響，國(guó)家整體的發(fā)展都會(huì)受到巨大的沖擊，基層社會(huì)治理必須遵循以及適應(yīng)基層依法治理。基層依法治理需要以黨的法規(guī)和基本制度做為引領(lǐng)，遵循黨的章程，堅(jiān)持依法治國(guó)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)基層黨建設(shè)的制度體系相對(duì)完善化以及成熟化，實(shí)現(xiàn)在這一基層黨組織的引領(lǐng)下，基層社會(huì)治理往正確優(yōu)化的方向發(fā)展行進(jìn)。

2.基層黨建引領(lǐng)下基層社會(huì)治理趨勢(shì)

2.1.服務(wù)型基層黨組織帶來(lái)新機(jī)遇。服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是黨組織建設(shè)的目標(biāo)之一，建設(shè)的核心理念就是以服務(wù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人文本原則，構(gòu)建服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行基層社會(huì)治理工作，能夠讓基層社會(huì)治理更為和諧。基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量提升，服務(wù)能力優(yōu)化，能夠讓人們?nèi)罕姼惺艿礁玫囊I(lǐng)氛圍，人民群眾更為安心，對(duì)基層黨組織更為親近，以及對(duì)基層黨組織的工作配合度更高，社會(huì)整體也更為和諧，基層社會(huì)治理所存在的各種矛盾有效弱化控制，綜合治理水平穩(wěn)步提升，社會(huì)的秩序得到良好的維護(hù)和發(fā)展，為國(guó)家法制化建設(shè)實(shí)現(xiàn)增磚添瓦[2]。

2.2.矛盾和問(wèn)題解決。基層黨建實(shí)現(xiàn)有效引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)化，必須解決自身存在的問(wèn)題和矛盾，基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)就是社會(huì)性，公益性，以及群眾性，需要牢牢把握這一方向，來(lái)追求自身的價(jià)值，創(chuàng)造利益共同體。基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題之一就是受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的影響，黨組織的職能存在弱化情況，導(dǎo)致與群眾脫離，無(wú)法有效的發(fā)揮自身的作用和價(jià)值，也無(wú)法引領(lǐng)基層社會(huì)治理的開(kāi)展和進(jìn)行，而基層社會(huì)治理是不能脫離基層黨的建設(shè)作用，以及支持。需要采取的對(duì)策就是，強(qiáng)化黨組織的凝聚力，以及強(qiáng)化黨組織的自身意識(shí)，創(chuàng)建黨員管理機(jī)制，強(qiáng)化群眾的向心力，以及強(qiáng)化黨組織的內(nèi)部凝聚力，以及整體戰(zhàn)斗力，以及領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素養(yǎng)思維方式合理優(yōu)化，同時(shí)也要根據(jù)時(shí)代的需求時(shí)代的變化來(lái)研究政策的強(qiáng)化和優(yōu)化方向，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的整體優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)基層社會(huì)治理的全面進(jìn)步。

3.基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新途徑

3.1.以基層黨建為主導(dǎo)構(gòu)建基層社會(huì)治理框架。基層黨建實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)基層黨建的全面覆蓋化，引用網(wǎng)格化以及區(qū)域化的想法來(lái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化不同級(jí)別的黨組織聯(lián)動(dòng)，形成基層黨組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋模式。需要根據(jù)不同基層社會(huì)的特點(diǎn)，來(lái)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的黨建聯(lián)合制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)黨建設(shè)工作之間的相互影響，共同進(jìn)展，相互交流，共同進(jìn)步完善，以及在基層社會(huì)治理方面的聯(lián)合進(jìn)行，保證治理的質(zhì)量以及治理的效率和整體性提升，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的相對(duì)統(tǒng)一化，實(shí)現(xiàn)以基層黨組織為核心的社會(huì)治理框架逐步構(gòu)建和完善，基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)有效的推進(jìn)和優(yōu)化[3]。

3.2.完善基層運(yùn)行機(jī)制。以基層黨組織為主導(dǎo)，基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的途徑包括完善基層運(yùn)行機(jī)制，首先需要對(duì)黨組織的權(quán)利進(jìn)行規(guī)范，再對(duì)內(nèi)部的事務(wù)規(guī)則進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的整體規(guī)范化運(yùn)行，構(gòu)建一個(gè)法治型基層黨組織，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)基層社會(huì)治理法制化。基層黨組織建設(shè)具體強(qiáng)化操作為，以有序科學(xué)完善的工作制度為指導(dǎo)，進(jìn)行考核制度的優(yōu)化，讓群眾參與到評(píng)議中，反向?qū)鶎狱h組織進(jìn)行約束，形成一個(gè)系統(tǒng)的，完善的，健全的黨組織，能夠強(qiáng)化群眾對(duì)基層黨組織的信任度以及對(duì)基層黨組織工作的配合度，讓基層社會(huì)治理的進(jìn)行更為順利以及優(yōu)化，整體基層運(yùn)行機(jī)制更為完善。

3.3.領(lǐng)導(dǎo)方式優(yōu)化。基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新也要與時(shí)代的發(fā)展特色進(jìn)行結(jié)合，才能夠保證創(chuàng)新的合理性以及創(chuàng)新的高價(jià)值。現(xiàn)代社會(huì)處于一個(gè)信息化時(shí)代，需要將信息化技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及相應(yīng)的理念想法融入到基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，以及基層社會(huì)治理當(dāng)中來(lái)，才能夠讓引領(lǐng)效果與時(shí)俱進(jìn)，以及治理效果不斷優(yōu)化提升，能夠讓基層黨組織的工作效率以及工作方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，工作的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，讓基層黨組織能夠在技術(shù)的支持下快速的掌握全面的多層次的信息，實(shí)現(xiàn)有效的引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作進(jìn)展[4]。

結(jié)束語(yǔ)

基層黨建實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，能夠讓基層社會(huì)治理逐漸適應(yīng)時(shí)代變化，逐漸跟上時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，能夠讓基層社會(huì)治理的質(zhì)量以及效果達(dá)到發(fā)展的需求，進(jìn)而保證我國(guó)社會(huì)治理整體推進(jìn)優(yōu)化，同時(shí)也能夠推動(dòng)我國(guó)的法制建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張良，郭圣莉.黨建社會(huì)化、社會(huì)王作本土化：黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的溫州實(shí)踐[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，34（5）：9-18.

[2] 施瑤瑤.黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的網(wǎng)格化機(jī)制探索——基于蘇州W鎮(zhèn)的考察研究[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，（1）：78-80.

[3] 中共廣州市委組織部，廣州市委黨校.超大城市基層黨建工作創(chuàng)新研究[J].黨建研究，2018，（3）：48-51.

[4] 盧文華.基層黨建主導(dǎo)下社會(huì)治理創(chuàng)新研究——以寧波市北侖區(qū)為例[D].浙江：寧波大學(xué)，2017.