創新日常監督理念方式提高派駐紀檢監察機關監督治理效能

摘 要：如何將主動性、過程性、精準性、開放性落實在日常監督中，發揮派駐紀檢監察機關的最高效能，是構建高效、權威監督機制的基本要求。本文從上述諸方面進行了闡述，將其歸于監督首責、精準監督加以以點帶面的監督全覆蓋、融合監督的理念和方式里，以期能夠在工作實踐中產生積極的效能。

關鍵詞：主動監督;精準監督;監督合力;監督治理效能

深化日常監督理念方式創新，推進“被動監督向主動監督、結果監督向過程監督、粗放監督向精準監督、關門監督向開門監督”轉變，是紀檢監察機關做實做深做細日常監督、構建權威高效的監督體系的基本要求。派駐紀檢監察機構應緊密聯系實際，在創新監督理念方式上下功夫，不斷構建紀檢監察、巡察、法務、審計、財會等監督力量相互協調的監督體系，形成監督合力，提高監督治理效能。

事實上，非日常的諸如突擊性的監督工作，毋庸置疑地有著突破性的效應，但那是一種有條件的、非常態的狀態。而日常工作才是持久的、長效的，理應引起更高程度的重視和投入。只有日常工作做好了、做全面了、做細致了，從而形成機制的、方法的、作風的、態度的工作狀態、工作形式和工作方法，那么，我們的監督工作才會是扎實和高效的，才能有力地為我們的事業發展保駕護航。

一、主動監督突出政治監督首責

紀檢監察機關的本質屬性是政治機關，派駐紀檢監察組的監督本質上是政治監督。派駐紀檢監察組要始終堅持做到黨中央和上級黨組織的重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。通過督促被派駐單位黨組織召開中心組學習（擴大）會、民主生活會、黨建工作暨黨風廉政會等方式，不斷加強對習近平總書記重要指示精神及黨中央、中央紀委和上級黨組織重大決策部署落實情況，以及黨章、黨規、黨紀和憲法、法律、法規執行情況的監督檢查，當前尤其要強化對統籌疫情防控和經濟社會發展各項政策措施落實情況的監督檢查，不斷推進政治監督具體化、常態化，督促各級黨組織擔負起管黨治黨的政治責任。以約談提醒、督導檢查、嚴肅問責等措施，強化派駐監督職責，推動主體責任落實，推動被派駐單位黨組織主體責任、書記第一責任人責任和紀委監督責任貫通聯動、一體落實，帶動其他領導干部“一崗雙責”落地。

要將政治監督落在實處，重要的是要在思想上達到相應的認識高度，牢固樹立政治第一的意識、觀念和原則。在實際工作中則堅決做到講政治、講原則，不能有任何角度、任何程度的“寬容”和松懈;不能有一絲一毫的“通融”和妥協。

二、精準監督緊盯“關鍵少數”推進監督全覆蓋

紀檢監察機關履行好監督第一職責，關鍵是要做到“精準”。精準，既是效應性的，也是示范性的。抓好精準監督，有著提綱挈領的效能。抓住主要矛盾、抓住工作重點，才能做到更有力、更有用、更有效，才能更好地帶動全面工作。

派駐紀檢監察組要緊密結合被派駐單位的行業特點，圍繞“三重一大”——即“重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用”的決策和執行，緊盯“關鍵少數”，強化靶向監督思維和靶向監督實踐，探索和實施對領導班子成員特別是“一把手”監督的有效舉措，強化對權力運行的制約監督。同時還要瞄準“風險”崗位、“風險”事務，進行重點性、針對性監督，并結合健全廉政檔案和群眾口碑說明機制，特別嚴把選人用人關，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”等情形的發生，在重要環節、關鍵環節上下功夫。

精準監督必須嚴格處理好緊盯“關鍵少數”與監察全覆蓋的關系，要做到以點帶面，不留死角、不遺漏洞、不放細微，同時要聚焦生產經營核心業務，深化與地方紀檢監察機關的統籌聯動，強化分支機構監管，深化監督全覆蓋。

三、融合監督構建權威高效監督體系

建立多向聯動機制，把各種監督有機貫通融合，形成互補互促的監督體系，是紀檢監察機關提升監督治理效能的有效做法和手段。

多向聯動機制，需要發揮紀檢監察的主導作用和功能，并全面做好合作、協調、統籌工作，才能形成有效合力，有效地解決問題。

派駐紀檢監察組要不斷深化紀檢監察和內部巡察，健全和完善“發現問題、糾正偏差、精準問責”的工作機制;充分發揮審計、財務、法務等專業部門的探頭作用，延伸監督觸角、整合監督力量，以紀檢監察和巡察監督帶動審計、財務、法務等專業監督，健全完善適合國有企業特點的監督體系。運用多種監督方式緊盯重大投資和建設項目，對項目論證、決策、實施進行全程監督，從嚴懲處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產等問題。持續整頓形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的“四風”，尤其要對形式主義、官僚主義進行嚴格整頓，深入落實中央八項規定及省委省政府十項規定精神，切切實實地解決“四風”隱形變異等問題。

四、打造過硬的紀檢監察隊伍

要做好監督工作，隊伍建設是關鍵。制度的建立和完善、機制的形成和運行、任務的落實和完成，都得靠人來實現。因此，建設一支始終堅持理想信念，遵守政治紀律，思想過硬、作風過硬、能力過硬的隊伍，是達成我們工作目標的關鍵。

其一講政治、講紀律、講原則、講團結、講敬業是隊伍建設的首要條件，也是隊伍過硬的基礎和前提，必須抓好、抓實、抓到底。其二著力夯實隊伍的理論水平和專業知識。這亦是監督工作的專業基礎和前提。要加強隊伍的理論學習、專業知識學習，不斷提高隊伍的理論修養和知識素養。其三著力提高隊伍的專業勝任能力。這是工作的基本要求，也是工作的必然要求，只有具備了相應的專業素養、專業知識、專業技能，才能做到放矢有的，才能夠處理好相應的問題。其四充分挖掘隊伍的行業專長能力。紀檢監察工作者對某一行業、某種崗位了解程度、熟悉程度越高，越有利于有效地展開工作，越有利于準確地抓住問題，亦是達成實事求是的可靠性的一種保證。因此，要加強隊伍的專業培訓和業務學習，根據人員專業背景進行優化配置，提高隊伍的專業化水平。

綜上所述，我們認為，要使日常監督工作充分發揮積極作用，促進和推動各項事業的健康進步和發展，紀檢監察首先應該做好的是日常防范工作，建立健全相關制度，長期深入地進行包括防范教育、防范宣傳等等活動。在此基礎上，于實際工作中則必須將主動監督、精準監督、融合監督作為我們工作的理念并形成工作機制，成為我們有效的工作方式方法，同時嚴格打造好紀檢監察隊伍，保障監督工作的有效展開和推進。

參考文獻

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作者簡介：何琳玲 四川成都 會計師 從事監察審計工作和研究