成品油直分銷領域“微腐敗”治理與防控

梁欣華

摘 要：“微腐敗”主要是指低職級人員利用崗位之便從事違紀違法的行為，點多面廣，形式多樣，涉及諸多領域和方方面面。習近平總書記指出，“微腐敗”也可能成為大禍害，基于此，本文筆者結合所在單位的實際情況，以油品直分銷領域“微腐敗”治理與防控為研究課題，梳理了“微腐敗”的主要表現形式、分析了“微腐敗”產生的原因，結合實際提出了防控措施。

關鍵詞：直分銷;微腐敗;表現形式;防控

引 言

成品油直分銷業務是銷售企業成品油銷售的重要組成部分，為銷售企業獲取最佳利潤、做大經營總量、提升市場份額、提升客戶滿意度、降低噸油費用、進行庫存運作起到積極中作用。相比于零售，直分銷更能感受到市場的變化莫測和競爭的博弈離合，近年來，受宏觀經濟增速放緩、國際油價大幅波動、成品油價稅費改革和替代能源增多等因素影響，國內成品油消費需求萎縮，資源供應增多，由“供不應求”向“供過于求”轉變，價格也由“到位運行”轉向“市場運行”。市場競爭形勢加劇，成品油銷售企業面臨巨大的挑戰。為適應市場發展需要，直分銷營銷隊伍成為直接搶市場和搶客戶的生力軍，這些人員直接參與市場，和客戶打交道，在日常工作中，因為思想教育松懈、紀律意識單薄以及管理制度落實不到位，受利益驅使引發的各種腐敗問題隨之而來，直分銷業務成為成品油銷售企業滋生微腐敗的重要土壤。

一、“微腐敗”的主要表現形式

1.虛開發票。客戶經理利用部分客戶A不需要發票的漏洞，私下以低于市場價為由讓客戶A將油款支付給客戶B。客戶B按市場價轉賬至公司收入戶，取得出庫單和發票，實際由客戶A持出庫單拉油。客戶B套取增值稅專用發票抵扣稅款，客戶經理從中牽線搭橋收取回扣。

2.代收代付代保管客戶貨款。員工通過個人賬戶或個人銀行卡等金融工具為直分銷客戶收取、支付各類款項，代客戶保管銀行卡，存在套取客戶資金的風險。代客戶保管提油卡，存在串單發貨風險。

3.利用油品漲跌等不對稱信息倒賣油料。利用油品漲價時機，員工購買低價油品，在漲價后私下賣出賺取差價，謀取私利。私自將油品漲跌信息透露給中間商，索取回扣。

4.套取截留客戶優惠。擅自用客戶積分兌換禮品，或者對營銷政策宣傳落實不到位，截留客戶營銷品和其他福利，侵害客戶利益，也損害了公司形象。

5.違規操作系統。虛假申報創建非用油單位或個人客戶主數據或客戶統計分類錯誤，導致系統數據不真實，帶來較大稅務風險和監管困難，為違規銷售風險埋下隱患。員工套用系統中現有客戶名稱開具提單，擅自串提客戶的油品，非法倒賣獲利。

6.違規開展信用銷售、已售未提業務。未及時與信用客戶核對銷售量、付款、往來欠款情況，前款未清再發生新的賒銷業務。線下開單，違規信用銷售。在油品出現低價時，客戶投機集中購買，在前期已售未提的油品還未提完的情況下，再次發生已售未提業務，損害公司利益。

7.違規兼職。為其他油品銷售企業、中間商作兼職客戶經理，或者私下參股、參與油品買賣及運輸業務，倒賣倒賣外單位油品，侵害公司利益。

二、“微腐敗”的特點和危害

1.“微腐敗”事小多發，損壞企業形象。直分銷作為對外銷售的窗口，客戶對“蠅貪”感受更為真切。比如有的銷售人員向客戶索取回扣，收取商業賄賂;有的銷售人員向客戶借錢借物、 “吃拿卡要”，有的銷售人員私自截取客戶積分和優惠，這些行為涉及的金額不多，但卻常有發生，甚至部分人員向客戶索要財務已成潛規則和常態，否則就會對客戶百般刁難，嚴重損害客戶利益，損害企業形象。

2. “微腐敗”隱蔽性強，不易讓人察覺。由于 “微腐敗”相對于讓人鋃鐺入獄的大腐大貪而言，犯案人員級別低，金額小，往往顯得微不足道，長期以來，部分管理人員對這種現象睜一只眼，閉一只眼，尤其是虛開發票這種違規行為，僅從內控要求檢查，往往四單匹配，手續齊全，符合規范，具有隱蔽性強，不易叫人發現等特點。

3. “微腐敗”危害性大，破壞企業風氣。由于 “微腐敗”大多發生在日常工作中，形式大同小異，很多“微腐敗”呈現出群體化的特點，即窩案、串案，即一個銷售網點或經銷部的集成人員，為了共同的利益，經濟上相互牽連，呈現出涉案人員多，涉案人員缺乏企業責任感，為了個人私利一起觸碰紅線，互相利用，互相包庇，組合成利益共同體，共同做出傷害企業的行為。

三、“微腐敗”的成因分析

1.紀律意識淡薄。個別員工法紀意識淡薄，對違規違紀違法行為的危害性認識不深，僥幸心理作祟，沒能抵擋住誘惑，從開始小心翼翼的挖到第一個“熟人”賺取回扣，到最后心安理得地利用崗位之便謀取利益，自以為是地認為只要按照直分銷“四單匹配”要求，從面上保證手續齊全，做好客戶走訪記錄，上級檢查發現不了漏洞。

2.制度不完善。部分“微腐敗”問題的發生就是鉆了制度的空子，主要體現在現有制度和工作流程存在一定的缺陷、漏洞。有的雖然有制度規定，但宣貫、執行不到位，形同虛設，沒能有效促進員工主動開辟合理追求個人利益的渠道，制度的激勵和約束作用未得到充分發揮。

3.監督管理不力。日常監管督查不嚴不細，疏于管理，對管轄范圍內違紀違規行為失察。另外，因基層單位分布點多、面廣，對低職級關鍵崗位人員的“微腐敗”行為，容易出現上級管得著，但不一定看得見，本級看得見，但管不著的現象。另外，有的管理人員認為直分銷重在業務開拓，提升銷量，有些行為看起來情節較輕，對此持曖昧態度，存在變相縱容心理。

四、“微腐敗”防控措施

1.加強教育提醒。結合崗位特點，通過組織專題學習、持續開展廉潔從業教育進課堂等形式，加強對員工的黨性黨風黨紀教育和警示教育，增強紀律規矩意識，筑牢思想防線。運用監督執紀“第一種形態”開展談話工作，用好日常性談話、提醒談話、問題約談等措施，對苗頭性、傾向性問題及時糾正，做到早提醒、早預防。

2.抓好風險排查。針對“微腐敗”易發多發業務領域和重點環節，全面梳理排查該領域違規違紀風險點，組織按風險點開展自查自糾工作，針對存在的問題，提出有效防控措施。同時，結合風險排查和自查自糾情況，有針對性地開展專業線條風險防控專題教育，做好日常廉潔風險預警和處置，實現對風險防控的動態管理。

3.完善管理制度。堅持以問題為導向，深入開展基層調研，對規章制度和工作流程的實施情況進行評估。一方面完善相應的激勵措施，注重激發員工的工作熱情和動力，引導員工通過正規途徑向市場、業績要薪酬。另一方面對現有業務制度、工作流程進行分析、查漏補缺，完善相應的處罰和責任追究辦法，扎牢制度的籠子，強化制度執行。

4.強化監督檢查。組織開展“微腐敗”專項治理工作，對存在的管理問題，制定改進措施，及時糾偏堵漏;對違規違紀問題，嚴肅按照有關規定進行查處。結合構建“大監督”格局的工作思路，研究如何強化紀檢、審計、財務、企管、組織人事、業務部門等之間的聯系，拓寬信息渠道，統籌區域內監督力量，加大“微腐敗”問題的日常核查力度，加強對違規違紀典型問題的通報曝光，形成有力震懾。

結束語

“勿以善小而不為，勿以惡小而而為之”，“微腐敗”和“巨腐敗”在本質上沒有絲毫區別，雖然微小，卻事關大節。這幾年，成品油直分銷行業 “微腐敗”時有發生，只有對事涉腐敗者，無論大小都要嚴查，都堅持零容忍，給予應有的懲罰，才能引以為戒，才能樹立企業良好的形象，提高企業核心競爭力，實現良好發展。

參考文獻

[1] 淺談“微腐敗”的表現及治理對策? 董里

[2] 對 “微腐敗”也要堅持零容忍? 宛詩平