基層水利工程建設與管理發展思路探究

王子恒

【摘要】隨著經濟的發展和社會的進步，基層水利工程數量和規模也隨之壯大。但是在基層水利工程建設和管理中還存在著諸多阻礙發展的因素：①基層水利工程建設和管理水平直接影響水利工程項目施工質量、施工安全，進而對施工企業經濟利益、人民生活環境、城市環境和形象產生重要影響;②水利工程建設后期管理難度大，從a而導致工程使用年限逐漸縮短，工程效益不能正常發揮。本文將對基層水利建設和管理過程中存在的問題進行分析，并探討基層水利工程建設和管理發展思路，期望可以提高水利工程的施工質量和效率，建立健全的治理管理體系，推動基層水利工程建設與管理良性可持續發展。

【關鍵詞】基層水利工程 建設與管理 發展思路

引言

作為國土面積廣袤的大國，我國自然水資源分布廣泛儲備雄厚，為水利工程建設提供了極為豐富的自然水儲蓄。目前我國水利工程主要涵蓋了海堤、大壩、水庫、橋梁、泄洪區等多功能多形式的工程建設，有效減少了自然災害所導致的地域性損害，為人民的生活安康提供了基礎保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制約我國水利工程發展的根本性問題。本文就如何構建一套合理科學的基層水利建設管理技術標準體系開展了思考和討論。

1 基層水利工程簡介

在水利工程中，為基層服務的工程主要包括了四個方面：蓄水工程、提水工程、機井以及引水工程，在蓄水工程中，又包括了堰塘和水庫;在提水工程中，主要包括了泵站工程;在引水工程中，主要包括了無壩引水以及有壩引水。在歷史中比較有名的基層工程主要包括了兩種：都江堰以及鄭國渠等等。對于不同的水利工程來說，一般就是特定自然環境的產物，主要的水利工程包括了北方多機井、南方多堰塘、南方多蓄水工程、北方多引水工程、山區多蓄水工程以及平原多提水工程等等。對于不同的區域，也會存在不同的水利工程類型，但是處在同一區域的情況下，就算是不同的水利工程，但是在實際中會存在一定的關系。因此，在基層水利工程的系統性不僅是單個水利工程建立的灌溉系統，例如，在泵站灌溉系統中，主要的組成部分包括了輸水渠、進水渠以及泵房等等，在任何一部分出現破損的時候，就會導致整個灌溉系統出現崩潰的情況。在同一個區域中，在由不同的水利工程組成水利系統的情況下，在對這個系統進行維護的過程中，需要對水利工程的作用濟寧充分的發揮，在人民公社時代的背景下，我國基本上已經建立相對健全的水利系統，而維護這個系統是人們越來越重視的話題。

2 基層水利工程建設與管理發展思路探究

2.1 建立完善的水利工程管理機制

一般來說，水利工程建成之后首要的受益者是使用該水利工程從事基層生產的當地農民，其次是水利工程所屬者，從這兩方面，可以完善水利工程管理機制。首先，如果當地農民只擁有對該水利工程的使用權，那么水利工程所有者可以同使用該水利工程的農民簽訂合同，規定清楚每年應該繳納的租用費用以及如果水利工程出現人為損壞所應該承擔的責任。然后選派專業的維修人員和管理人員對水利工程進行定期維護。其次，如果水利工程的所有權在屬于農民集體.應選派專門的人員對水利工程進行保護和檢查，發現問題后由集體出資請專業的維修人員對水利工程進行修繕。這樣能夠最大化延長水利工程使用壽命，避免因為人為因素出現的不必要損壞。另外，在管理過程中，除了明確水利工程的所有權，還應該在水利工程使用過程中，尤其是基層用水旺季，制定出用水的規定，使農田灌溉能夠有序進行。

2.2 嚴格落實基層水利工程建設的監理機制

監理機制即將項目法人責任制、招投標制度以及合同管理制度進行三位一體的有機融合，進一步加強對項目、投資的具體施工進度以及質量的全面監控，強化信息實時同步技術，將責任明確劃分至各個單位、各個人員，確保基層水利工程建設管理工作在建立機制下公開透明的展開，使基層水利建設工程的設計階段、招投標階段以及施工過程中的資金流動以及企業中標的情況受到相關部門的監理，為基層水利建設工作提供更有效的保障，使民生問題得以有效的解決。

2.3 擴展融資渠道，穩固工程建設資金鏈

基層鄉鎮政府部門要大力爭取國家專項財政扶持資金，并將資金全部投入到基層水利工程建設中。基層鄉鎮政府財務管理人員要將扶持資金按照合理比例進行劃分，其中包含基層水利工程配套設施費、整體設計費、管里維護費等。同時，要運用多方融資的方式來合理拓展融資渠道，緩解建設工程施工單位的資金壓力，將全部融資資金用于基層水利工程項目建設和維護中，并對建設中各環節出現資金緊缺的情況進行分析，提出切實可行的、循序漸進的解決方案，利用資金逐步滲透的方式，徹底改變資金緊缺、資金供應不足的問題，保證基層水利建設過程中各環節工作質量和工作效率都有所提升。

2.4 提升基層水利工程的施工質量

在開展基層水利工程的建設之初要先籌集足夠的資金，再研究探討出社會資本投入的政策，并建立健全多渠道、多主體，以及多形式的投資、融資機制、要聘請專業的施工設計師與施工團隊，從而保障工程實際和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招標和投標制度，并嚴格審查核對投標方的資質，進而在一定程度上可以規范化施工隊伍的水平。與此同時，共生方的管人人員也要建立健全工程方面的管理制度與相關條例，抓緊落實工程施工過程中的每一個環節，做到切實保障水利工程建設的質量問題。

結語：總之，水利工程可持續發展是國家經濟發展的關鍵性戰略目標，水土保持工作效用非常重要。保持水土可以減少洪澇災害，有效提升水利工程的具體運用成效，與此同時也可以有效保障水環境的質量和安全，極大的提升了水資源的運用效率。所以，對于水利工程和持續性發展的關系要重視，并且不斷的優化和完善水利工程，用以最終實現可持續性發展，進而為我國經濟的發展作出巨大的貢獻。

參考文獻：

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