實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建淄博化學(xué)工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的措施

王麗君

【摘要】淄博是重化工業(yè)城市，其化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的近40%。已成為全國重要的石油化工、氯堿化工、精細(xì)化工和化工新材料生產(chǎn)基地。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，本文從淄博化工行業(yè)的現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行了調(diào)研，提出幾點(diǎn)措施建議。

2018年01月10日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)》，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)位于山東省全境，形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。

一、淄博市石油化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與機(jī)遇

（一）淄博市石油化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

山東省石油化工行業(yè)連續(xù)24年在全國各省市區(qū)石油化工經(jīng)濟(jì)總量中排名第一，但是卻存在大而不強(qiáng)的狀況，2017年，山東化工行業(yè)營收雖然保持第一，但是其主營業(yè)務(wù)利潤率卻存在下降的趨勢(shì)，與南方化工行業(yè)比較存在諸多問題：1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重：傳統(tǒng)工業(yè)占工業(yè)比重達(dá)70%，而其中重化工業(yè)占比70%;2、資源環(huán)境約束趨緊：山東省的COD，氮氧化物，二氧化硫排放是全國第一，氨氮排放居全國第二;3、創(chuàng)新能力亟待提升：山東遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇和浙江;4：精細(xì)化程度不夠：石化行業(yè)的地方煉油，山東地?zé)捜珖偭康谝唬s占三分之一，在山東多地都有規(guī)模以上的煉油企業(yè)，但是這些煉油企業(yè)只是進(jìn)行了粗加工，產(chǎn)品低端化，工藝落后，精細(xì)化程度不足。

除了與山東省化工行業(yè)存在類似的問題之外，淄博化工行業(yè)在發(fā)展過程中還呈現(xiàn)出如下問題：

北工產(chǎn)業(yè)布局散亂，發(fā)展空間不足。化工園區(qū)遍地開花，普遍規(guī)模較小。目前，淄博市除了齊魯化工區(qū)、東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、馬橋化工集中區(qū)、桓臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張店東部化工區(qū)等5個(gè)較大的園區(qū)外，還有14個(gè)規(guī)模較小的化工集中區(qū)，其中張店2個(gè)，高青2個(gè)，淄川3個(gè)，高新區(qū)2個(gè)，周村1個(gè)，沂源2個(gè)，博山2個(gè)。現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展的空間嚴(yán)重不足。目前，齊魯化工區(qū)、馬橋化工集中區(qū)、東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園等較大園區(qū)人駐企業(yè)已經(jīng)基本飽和，剩余開發(fā)的土地極少。同時(shí)，外部環(huán)保制約進(jìn)一步加強(qiáng)，如齊魯化工區(qū)有部分區(qū)域處在大武水源地上，影響了部分化工項(xiàng)目的落地，下一步發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的空間十分有限。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)“鏈短”、“鏈斷，，發(fā)展方式粗放。淄博市是一個(gè)化工大市，盡管精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入占化工行業(yè)的50%，但大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)的產(chǎn)品涵蓋了基礎(chǔ)化工原料和精細(xì)化工產(chǎn)品，剔除相關(guān)基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)品因素，淄博市精細(xì)化水平僅為35%左右，低于美歐日70-80%的水平，低于國家40%和上海、南京等化工區(qū)“%以上水平。化工原料大多數(shù)外供、本地利用不足的問題較為突出，當(dāng)前，淄博市各類樹脂產(chǎn)量，10萬噸，加工能力不足35%;合成橡膠產(chǎn)量22萬噸，本地消化能力不到10%;聚乙烯系列產(chǎn)品產(chǎn)量230萬噸，本地加工能力僅占40%，化學(xué)原料藥中制劑占比僅在20%左右，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，進(jìn)一步制約了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

3、高耗能、高污染的問題較為突出。化工行業(yè)屬于淄博市十大高耗能行業(yè)范疇，近年來，十大高耗能行業(yè)能耗總量同比增長15.21%，高于上年同期26.19個(gè)百分點(diǎn)。其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)綜合能耗達(dá)141萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長18.24%，新增能耗占淄博市規(guī)模以上新增能耗的10%以上;萬元增加值電耗高達(dá)1816.25千瓦時(shí)/萬元，是淄博市萬元GDP電耗水平的1.6倍;主要顏料之一—?dú)J白粉的單位產(chǎn)品能耗仍高達(dá)1785千克標(biāo)準(zhǔn)煤和屯，在19種高耗能產(chǎn)品中能耗水平僅次于電解鋁列第2位。

（二）淄博市化工產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的任務(wù)給予了山東很好的發(fā)展機(jī)遇。淄博在“多點(diǎn)突破”中布局新能源電池及新能源汽車、智能卡及微機(jī)電等未來產(chǎn)業(yè)，壯大新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、文化旅游、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)，改造化工、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰建材、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能，打造全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、新型工業(yè)化強(qiáng)市、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。其中新能源新材料產(chǎn)業(yè)中的新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端綠色化工產(chǎn)業(yè)等實(shí)質(zhì)都是化工產(chǎn)業(yè)，新能源電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)也都與石油化工行業(yè)的下游產(chǎn)品有非常大的關(guān)聯(lián)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，淄博化工產(chǎn)業(yè)得到前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

二、淄博市實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建淄博化工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的措施

（一）加大化工園區(qū)建設(shè)和改造，建設(shè)規(guī)劃好一區(qū)四園。園區(qū)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場，未來化工企業(yè)的發(fā)展必然是園區(qū)化、集體化、集約化發(fā)展。加快現(xiàn)有化工園區(qū)的自身升級(jí)工作。目前，園區(qū)企業(yè)分布不合理，協(xié)作能力較差，基本配套跟不上，投資強(qiáng)度不高等。

（二）加快化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。化工產(chǎn)業(yè)布局散亂已經(jīng)成為制約淄博市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大障礙。化工布局散亂與現(xiàn)有的行政體制密切相關(guān)。從調(diào)研情況看，各區(qū)縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的化工集中區(qū)較為普遍，造成集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等嚴(yán)重不配套，造成各個(gè)集中區(qū)有名無實(shí)。為此，針對(duì)此種情況，要積極發(fā)揮市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從市級(jí)層面對(duì)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局、重點(diǎn)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，努力提升精細(xì)丫件k平。化學(xué)工業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)是：1、新興和發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)體將石化產(chǎn)業(yè)的上游作為發(fā)展重點(diǎn)，致力發(fā)展大宗原料類同質(zhì)化產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國家則將戰(zhàn)略重心放到下游，大膽擁抱終端市場;2、低碳、環(huán)保、可再生、持續(xù)發(fā)展將是化工行業(yè)責(zé)任關(guān)懷的重要主題;3、天然氣、頁巖氣、煤層氣、新型煤化工、生物質(zhì)能源的發(fā)展，將促使石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化;所以，加大科研投入，創(chuàng)新發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升精細(xì)化水平是淄博化工行業(yè)的必經(jīng)之路。建議由市相關(guān)主管部門在對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)深入摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十三五”化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定專門的精細(xì)化工專項(xiàng)規(guī)劃，明確今后的方向和重點(diǎn)，具體到企業(yè)、項(xiàng)目和工藝，強(qiáng)化發(fā)展措施，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)揮齊魯石化、金誠石化、匯豐石化等石化企業(yè)的化工原料優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上做文章，加快新型農(nóng)藥、環(huán)保助劑試劑、綠色添加劑等新型產(chǎn)品的開發(fā)，著力提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]獲國務(wù)院批復(fù)后，山東將這樣實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

[2]《實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的意見》

（截止2019年3月底，報(bào)告中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)沒有得到最新數(shù)據(jù)，如果和其他官方數(shù)據(jù)有沖突，以最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）