分析企業(yè)如何建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系

陳雨

（東方電氣集團東方汽輪機有限公司安全保障部，四川 德陽618000）

當前企業(yè)需要提升對職業(yè)健康安全以及環(huán)境管理的重視程度，構(gòu)建相應的體系。但是，不同企業(yè)在各方面都存在差異，例如類型、產(chǎn)品、規(guī)模和安全環(huán)保管理等，這就使得構(gòu)建的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系自然也存在差異，構(gòu)建體系的過程也不同。因此整體而言，建立體系要經(jīng)過的步驟大體上是一致的。企業(yè)需要采取有效的措施，規(guī)范體系內(nèi)各流程，建立有效的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系。

1 企業(yè)建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的作用

1.1 有利于企業(yè)構(gòu)建有效的安全風險防范機制

企業(yè)構(gòu)建職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，應用的管理方法是系統(tǒng)管理方法。可以對企業(yè)中存在的危險源以及環(huán)境因素進行綜合的辨識以及評價，依據(jù)評價結(jié)果制訂出對應的管理方案，通過應急響應、運行控制等多種手段，對和環(huán)境因素以及危險源相關(guān)的所有運行活動和潛在緊急情況進行控制，讓這些活動能夠在規(guī)定條件下進行運行[1]。基于對體系實施效果進行監(jiān)督以及測量評價的基礎，這種方法能夠第一時間找出運行中的問題并進行糾正和解決。這將利于企業(yè)控制危險源和環(huán)境因素以及化解職業(yè)風險，構(gòu)建科學的運行以及監(jiān)控機制，確保企業(yè)的安全。因此，構(gòu)建體系很重要，要積極地落實，促使企業(yè)構(gòu)建安全風險防范機制。

1.2 提升企業(yè)的市場競爭力

當前市場競爭不斷加劇，企業(yè)要想實現(xiàn)長遠的發(fā)展，就必須提升自身的競爭力，除了要提升技術(shù)能力以及經(jīng)濟實力之外，還需要有強烈的社會關(guān)注力和較強的社會責任感。環(huán)境保護、社會參與以及職業(yè)安全健康是體現(xiàn)企業(yè)整體實力的重要指標，要想提升企業(yè)形象，需要做好環(huán)境保護工作，確保職工安全與健康。構(gòu)建職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系可以促進企業(yè)這一目標的實現(xiàn)，能夠優(yōu)化安全管理，降低職業(yè)健康安全風險，降低企業(yè)在處理事故方面的預期投入，樹立良好的社會形象。然而，這些綜合實力也體現(xiàn)出了優(yōu)秀現(xiàn)代化企業(yè)和普通企業(yè)之間的區(qū)別。因此，企業(yè)需要重視落實職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，促進自身競爭力的提升，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

1.3 有利于企業(yè)的長遠、穩(wěn)定發(fā)展

中國企業(yè)在不斷發(fā)展，但是在生產(chǎn)經(jīng)營中，因為高排放、高污染以及高消耗，使得環(huán)境問題不斷加重，資源也不斷變得緊缺，嚴重影響了人們生活的環(huán)境。企業(yè)要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，把安全放在首位，注重預防，綜合治理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)長遠發(fā)展[2]。同時，企業(yè)需要加強生產(chǎn)經(jīng)營、職業(yè)健康安全以及環(huán)境保護同時發(fā)展，對生產(chǎn)中的環(huán)境風險以及職業(yè)健康安全風險要加強控制，重視環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)以及員工安全和健康，該體系的建立對企業(yè)的長遠發(fā)展具有積極促進作用。

2 企業(yè)建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的策略

2.1 體系的策劃和準備

策劃和準備體系時具體應做到：①針對體系建立做好相關(guān)的前期準備工作，例如擬定貫標認證計劃、進行體系審核規(guī)范教育培訓、對企業(yè)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理現(xiàn)狀作出評價、體系設計、制訂工作計劃等[3]。②制訂了計劃之后需要分層次、分階段地組織開展體系審核標準教育培訓，企業(yè)中的所有人員都可以參與進來。③對企業(yè)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理現(xiàn)狀進行評價，這是體系建設和落實的基礎。因此，對初始狀態(tài)進行評審能夠掌握企業(yè)當前這方面的工作情況，為體系構(gòu)建提供依據(jù)[4]。在這項工作中，需要注重識別環(huán)境因素以及危險源，并且要做好有效的評價，這是體系的重要要素，關(guān)系到眾多要素的落實和運行。例如職業(yè)健康安全和環(huán)境方針、目標指示、管理方案制定、監(jiān)視測量、運行控制等。因此，需要加強辨識工作，全面自上而下落實，讓所有人員都參與進來，在辨識工作中要全面考慮，例如3 種時態(tài)、3種狀態(tài)、7 種類型、進入作業(yè)現(xiàn)場人員活動、相關(guān)設備、企業(yè)常規(guī)活動、企業(yè)非常規(guī)活動等。④結(jié)合初始評審得出的結(jié)果，有針對性地制訂目標、方針、指標以及管理方案，對企業(yè)的組織機構(gòu)以及職責和體系職能分配實施優(yōu)化和完善。

2.2 編制體系文件

體系文件很重要，它是企業(yè)構(gòu)建職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，同時是體系順利運行的基礎，是審核的重要依據(jù)。企業(yè)在建立體系時，一般先制訂體系文件，再落實、評價，并且堅持進行優(yōu)化，需要正確的編制體系文件奠定好基礎。在編制的過程中，要嚴格依據(jù)審核規(guī)范條款要求進行，對于審核規(guī)范要求的內(nèi)容都需要在文件中展現(xiàn)[5]。同時，需要依據(jù)企業(yè)活動、服務、產(chǎn)品特點在文件中全面體現(xiàn)出企業(yè)職業(yè)健康安全和管理現(xiàn)狀，對企業(yè)已有的管理程度以及制度進行有效的協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)相互矛盾的情況。

通常體系文件結(jié)構(gòu)包含三方面，分別是管理手冊、程序文件以及作業(yè)文件。其中管理手冊屬于綱領(lǐng)性文件，一般描述管理體系審核規(guī)范中的各種要素和要素間的相互作用；程序文件是為管理手冊提供支持的，其基于管理手冊，立足于體系整體實施統(tǒng)籌策劃和編寫系統(tǒng)，依據(jù)審核規(guī)范要求，要有相應數(shù)量的要素建立和保持程序；作業(yè)文件是對程序中的一些條款進行的補充或者是具體化，讓各項活動可以變得可操作。所以，在編寫文件的過程中要對這三方面間接口進行有效的處理，實現(xiàn)接口清楚、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序。

2.3 體系試運行

編寫好職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系文件之后，就進入試運行環(huán)節(jié)。在體系運行中檢驗其適應性、有效性以及全面性，通過運行作業(yè)文件、程序文件以及管理手冊，全面發(fā)揮出體系的各種功能，第一時間找出存在的問題和根源，采取措施進行糾正以及預防，進而讓體系能夠正常的運行[6]。在這個環(huán)節(jié)，企業(yè)首先要做的就是體系文件培訓，要依據(jù)培訓程序要求培訓企業(yè)中的所有人員。高層管理人員要明確體系的管理、功能、原則和控制方法；中層管理人員要把握體系文件中相關(guān)的工作內(nèi)容；普通員工能夠明確自己崗位的操作程序、規(guī)定和標準。

依據(jù)程序規(guī)定，企業(yè)要全面地進行檢查，包括職業(yè)健康安全與環(huán)境測量是否依據(jù)規(guī)定落實，環(huán)境目標、指標和管理方案完成現(xiàn)狀，體系文件適用性以及執(zhí)行情況，重要環(huán)境因素以及危險源控制情況等。如果有不符合程序規(guī)定的內(nèi)容，需第一時間分析出現(xiàn)問題的原因，及時采取措施進行糾正和解決。各個崗位除了要掌握應急處理辦法之外，還需要了解發(fā)現(xiàn)問題或者事故的報告渠道，依據(jù)文件規(guī)定試驗以及演習應急程序確保在出現(xiàn)問題時可以有效應對。

職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的運行關(guān)系到企業(yè)和很多部門，所有的活動中無法避免會有一些審核規(guī)范不符的情況，對于這些問題，需要企業(yè)能夠有效地運用信息管理系統(tǒng)，及時有效地反饋異常信息，并進行處理。要動態(tài)地監(jiān)控職業(yè)監(jiān)控安全和環(huán)境管理體系，對于產(chǎn)生的問題要第一時間進行協(xié)調(diào)、優(yōu)化、完善，讓該體系可以長遠地運行[7]。

2.4 內(nèi)部審核和管理評審

體系在運行中會遇到一些問題，例如，體系是不是可以正確落實、實施效果怎么樣、是不是可以實現(xiàn)方針目標要求，這就要求企業(yè)建立有效的機制，對問題進行發(fā)現(xiàn)、完善以及改進。

內(nèi)部審核體系是企業(yè)構(gòu)建的體系，能夠?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容是否符合職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的標準要求實施檢查以及驗證[8]。基于內(nèi)部審核能夠公正評價建立的體系，企業(yè)應對于體系中不符合或者是不健全的地方第一時間做出相應的糾正和解決，讓體系變得更加健全。內(nèi)部審核結(jié)果是管理評審中一項重要的輸入內(nèi)容。

管理評審指企業(yè)內(nèi)最高管理者依據(jù)時間周期和內(nèi)部審核的相關(guān)情況，依據(jù)企業(yè)客觀環(huán)境的動態(tài)變化對體系的總體狀態(tài)進行綜合的評價。保證體系的適用性以及有效性，確保體系健全，同時可以提出新的要求方向，使體系能夠不斷地進行優(yōu)化。

3 結(jié)束語

綜上所述，職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的建立是當前企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須認識到體系建立的重要性，依據(jù)規(guī)范做好體系建立各環(huán)節(jié)工作，提升體系的適用性、全面性以及有效性，充分發(fā)揮其作用。