習近平關于實現“兩個一百年”奮斗目標重要論述研究

（中共云南省委黨校 科社部，云南 昆明，650000；中國人民武裝警察部隊警官學院 軍事法學專業，北京，100000）

全面建成小康社會，進而把我國建設成為社會主義現代化強國，是近代以來中華民族不懈奮斗的歷史演進和中國特色社會主義發展的內在邏輯。黨的十九大報告對實現“兩個一百年”奮斗目標作出全面部署和戰略安排，并對第二個百年奮斗目標設定了兩個具體的發展階段。這是以習近平同志為核心的黨中央在決勝全面建成小康社會關鍵節點向全黨全國各族人民發出的向著更加宏偉的目標繼續奮勇前進的動員令。

一、習近平總書記關于“兩個一百年”奮斗目標的三重承諾

“兩個一百年”，是習近平總書記自黨的十八大以來的歷次公開講話與文章中，出現次數最多，概率最高的特定關鍵詞，其重要性非同一般。“兩個一百年”奮斗目標，與中國夢一起，成為引領中國前行的時代號召。深入領會習近平總書記關于“兩個一百年”奮斗目標的重要論述，以及實現“兩個一百年”奮斗目標的必然趨勢，就能科學把握“兩個一百年”奮斗目標的科學內涵，這對于我們自覺堅持黨的基本路線，打贏全面建成小康社會的攻堅戰，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大現實意義。

（一）實現“兩個一百年”奮斗目標是我們黨向人民作出的鄭重承諾

“兩個一百年”奮斗目標是中國人民擺脫貧窮、實現全民富裕的重要標識。而消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨人的初心使命。“兩個一百年”的第一個百年目標即全面小康社會，寄寓著中華民族孜孜欲求的理想。改革開放之初，鄧小平同志首先用最接地氣的小康來詮釋中國式現代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。這個目標在上世紀末如期實現。在這個基礎上，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標；黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求；黨的十八大作出全面建成小康社會的新部署。40多年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動小康社會建設取得了顯著成績。進入新時代之后，我們黨更是在全面建成小康社會上不懈努力奮進。習近平總書記曾說，“我到過中國絕大部分最貧困的地區，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。”“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。”[1]為此，習近平總書記指出：“到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，——使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。2020年全面建成小康社會后，我們要激勵全黨全國各族人民為實現第二個百年奮斗目標而努力，踏上建設社會主義現代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。”[2]黨的十九大之后，全黨吹響了脫貧攻堅的沖鋒號，立下愚公移山之志，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。在實踐中，實施“五級書記抓扶貧”，這是中國的特色，更是中國共產黨的決心、使命擔當和莊嚴承諾。

（二）實現“兩個一百年”奮斗目標是我們黨向歷史作出的莊嚴承諾

“絕不讓一個貧困群眾掉隊，確保到2020年農村貧困人口全部脫貧，讓中國人民共同邁入全面小康社會。”[3]這是中國共產黨擲地有聲的歷史承諾。改革開放以來我們黨就一直致力于這個目標的奮斗。也就是怎樣使中國人民富起來，盡快消滅貧窮、擺脫落后，實現國家興旺、民族和睦、人民富裕。經過長期奮斗特別是改革開放的快速發展，中國人民不僅解決了溫飽，而且從總體上實現了小康，正在不斷地走向全面小康。習近平總書記指出：“按照我們的規劃，到2020年，中國將全面建成小康社會，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，實現我們確定的‘兩個一百年’奮斗目標的第一個百年奮斗目標。”[4]

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅，全面建成小康擺到治國理政突出位置，打響了一場脫貧攻堅戰，迎來了歷史性的跨越和巨變。習近平總書記指出：“中國人民正在為實現‘兩個一百年’奮斗目標而努力，其中全面建成小康社會中的‘小康’這個概念，就出自《禮記·禮運》，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。使用‘小康’這個概念來確立中國的發展目標，既符合中國發展實際，也容易得到最廣大人民理解和支持。”[5]事實上，小康社會一詞在中國社會有著非常強的聚合力，這是中華民族擺脫貧窮落后，獲得尊嚴的重要一步，其歷史意義非同一般。習近平總書記強調指出：“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，是鴉片戰爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實現這一偉大目標。”[6]

（三）實現“兩個一百年”奮斗目標是我們黨走向未來的偉大承諾

一個國家、一個民族要更好地走向未來，必須持續奮斗，不懈努力，才能擁有美好幸福的生活。黨的十九大報告在對決勝全面建成小康社會作出部署的同時，明確了從2020年到本世紀中葉分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標。這一目標描繪了建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉藍圖，對新時代中國特色社會主義發展作出戰略安排，這充分彰顯了中國共產黨對國家民族未來的一種使命承諾。習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”為了實現這個偉大夢想，中國人民和無數仁人志士進行了千辛萬苦的探索和不屈不撓的斗爭。[7]黨的十八大明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標之后，以習近平同志為核心的黨中央明確提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”。實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。既深深體現了今天中國人民的理想追求，也深深反映了中國人民自古以來不懈奮進的光榮傳統。2020年，是全黨上下為決勝全面建成小康社會的重要節點，它直接關系到第一個百年目標的實現和下一個百年目標的推進，只有把兩個百年目標有機統一起來，才能為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。因為任何民族和國家的發展都不僅僅只關注今天，還必須擁抱未來，才能實現民族和國家的強盛。

二、習近平總書記關于“兩個一百年”的闡發和實踐要求

2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發展史上，還是在世界發展史上、在社會主義發展史上，都具有極其壯闊的反響。為此，把握歷史新方位，順應時代新特點，按照黨的十九大提出分兩個階段實現全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，來推進“兩個一百年”奮斗目標的實現。以習近平同志為核心的黨中央運用戰略思維、進行戰略謀劃對“兩個一百年”奮斗目標的實現，進行了卓有成效推進和創新發展。

（一）統籌推進“五位一體”和“四個全面”，為“兩個一百年”實現奠定堅實的基礎

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應我國經濟社會新發展和廣大人民群眾新期待，不斷闡發全面建成小康社會新的目標要求，賦予了“小康”更高的標準、更豐富的內涵。全面建成小康社會，意味著經濟高質量發展、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。這一切都有待“五位一體”和“四個全面”的協調推進。全面小康，難點就是“全面”二字。任何一個方面發展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現。全面小康，是惠及全體人民的小康。沒有全民小康，就沒有全面小康。農村特別是貧困地區，是全面小康最大的短板。沒有農村和貧困地區的全面小康，就沒有全國的全面小康。打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務。習近平總書記指出：“我們必須統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，一心一意為實現‘兩個一百年’奮斗目標而努力工作，不斷把完成總任務的歷史進程推向前進。”[8]與此同時，站在新的歷史起點上，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化，關注科技創新發展問題。習近平總書記指出：“實現‘兩個一百年’奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設世界科技強國的出發點。”[9]

（二）凝聚共識，為實現“兩個一百年”奮斗目標聚集磅礴的力量

實現“兩個一百年”奮斗目標，這既是對凝聚全民族共識作出的戰略部署，也是指引全民族奮斗的方向和路徑。奮斗目標是各民族前行的光輝航向，為了實現這一共同目標，必須把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線。正如習近平同志指出：“實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要充分發揮全黨全國各族人民今天所具有的偉大智慧，也需要充分運用中華民族5000多年來積累的偉大智慧。”[10]進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把黨中央的決策部署和工作要求落實下去、把海內外中華兒女的智慧和力量凝聚起來，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，這是整個中華民族最大的共識，也是凝聚全民的重要思想基礎。正如習近平同志指出：“當前，中國人民正在為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。在這個偉大進程中，廣大海外僑胞一定能夠發揮不可替代的重要作用。”[11]在中國共產黨的堅強領導下，準確把握凝聚共識的內涵要求，不斷鞏固共同思想政治基礎，真正匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

（三）積極參與全球治理，服從和服務于實現“兩個一百年”奮斗目標

實現“兩個一百年”奮斗目標，不僅要有穩定的國內環境，還必須擁有良好的國際環境，這是國際國內戰略發展變化的需要。對此，習近平總書記有著深刻的認識和解讀：“中國確定了‘兩個一百年’的奮斗目標，中國內外方針政策都要服從和服務于實現這個目標。我們將集中精力把自己事情辦好，同時處理好同外部世界關系。中國堅持走和平發展、互利共贏的道路，中國經濟發展對世界是利好消息。”[12]一方面，習近平總書記強調指出：“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務于實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。要審時度勢，努力抓住機遇，妥善應對挑戰，統籌國內國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發展，為我國發展和世界和平創造更加有利的條件。”[13]另一方面，習近平總書記強調指出：“做好周邊外交工作，是實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的需要，要更加奮發有為地推進周邊外交，為我國發展爭取良好的周邊環境，使我國發展更多惠及周邊國家，實現共同發展。”[14]一句話，在中國進入新時代的重要時期，一定要準確把握中國與世界及其關系的戰略變化，始終要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，著力維護和拉長我國發展的重要戰略機遇期，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力外部保障。

（四）應對和戰勝各種風險和挑戰，把黨建設成為時代先鋒、民族脊梁

歷史和現實都表明：越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越是要抓好黨的建設的偉大工程，越是要發揮黨的領導這一最大優勢，把全面從嚴治黨落實到國家治理各領域各方面各環節。習近平總書記在2014年政治局集體學習時強調：“實現‘兩個一百年’奮斗目標，應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，關鍵在黨。我們要聚精會神抓好黨的建設，按照樹立科學理念、積極改革創新、遵循客觀規律、注重實際成效的思路，切實把從嚴治黨的要求落到實處，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰斗力。這是全黨的政治責任，首先是中央政治局的政治責任。”[15]為此，習近平總書記首先論述了要把黨建設成為堅強核心對實現“兩個百年”的重要性。他說：“我們黨肩負著帶領全國各族人民實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的歷史使命，同時也面臨著‘四大考驗’‘四種危險’。完成歷史使命，戰勝風險挑戰，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”[16]也就是說，只有把黨建設成為堅強核心，才能在形勢復雜，任務艱巨的歷史進程中發揮黨的領導這一最大優勢。其次，習近平總書記談到增強本領，要有本領不夠的危機感時強調指出：領導近十四億人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。只有全黨本領不斷增強了，‘兩個一百年’的奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的‘中國夢’才能夢想成真”。[17]再次，習近平總書記從黨的事業出發，提出以改革創新的精神推進黨的建設。他反復強調：“我們黨正在團結帶領全國各族人民推進中國特色社會主義偉大事業，實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，這就需要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。”[18]事實上，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，執政黨就越要具備憂患意識，只有這樣才能應對和戰勝各種風險和挑戰。

三、實現“兩個一百年”奮斗目標的戰略選擇

今年如期實現全面建成小康社會目標是實現中華民族向“強起來”邁出的關鍵一步。沒有全面小康的實現，中華民族“強起來”就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為中華民族真正的“強起來”而奮斗。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要堅定信心、付出艱苦努力，這是確保如期實現第一個百年目標的思想基礎。

第一，要加快實現“兩個一百年”奮斗目標必須著力使我國盡快“強起來”

實現“兩個一百年”奮斗目標，繼續推進中國特色社會主義偉大事業，歸根到底是要解決怎樣使我們的國家盡快“強起來”的問題。第一個百年奮斗目標即全面建成小康社會實現之后，我們在“強起來”的目標上取得了初步的成就，并且向第二個百年奮斗目標邁出關鍵的一步。2020年全面建成小康社會以后，我們要繼續努力，踏上現代化建設的新征程，分兩個階段實現第二個百年奮斗目標，使中華民族以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。習近平總書記指出：“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”[19]新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論指導新實踐。如何科學回答“強起來”的問題、完成“強起來”的任務，成了中國共產黨人在理論上拓展新視野，在實踐上作出新成效的重要使命。

第二，要加快實現“兩個一百年”奮斗目標必須著力實現人民群眾對美好生活的向往

新時代、新階段，人民群眾對美好生活的向往已經成為我們黨面臨的最大現實問題。我們堅持馬克思主義、堅持社會主義，不是因為它們好聽、好看和時髦，而是因為只有馬克思主義和社會主義才能解決中國的問題，能夠解決國家獨立、民族解放、人民群眾過上好日子的問題。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，中國特色社會主義發展的時代不同，人民群眾向往美好生活的要求也不同。當前，實現第一個百年奮斗目標已經不再遙遠了，但社會貧富差距、社會意識多元、社會差異性不斷擴大，利益矛盾加劇、價值沖突增強等等，這些變化不僅反映了改革開放之后社會結構和關系的變化，也折射出新的歷史條件下重生和新生社會階層多樣化的需求和焦慮。為此，全面建成小康社會的內涵應該是多樣化、層級化、科學化的。既要瞄準2020年這個時間節點，又要考慮2035年基本實現現代化的目標和2049年的更高目標。要立足于打基礎、謀長遠、見成效。又要按照中國自身現代化的邏輯演繹，一鼓作氣、再接再厲，向第二個百年目標奮進。

第三，要加快實現“兩個一百年”奮斗目標必須著力提升國家治理體系和治理能力現代化

在“兩個一百年”奮斗目標之中，內在地包含了國家治理體系和治理能力現代化。這不僅豐富了我們黨對國家現代化概念的認識和理解，而且體現了我們黨對全面深化改革認識的系統化。在全面建成小康社會的目標體系中，內在地包含了國家治理體系和治理能力建設的要求。這是關系實現黨和國家的長治久安的重大問題。我們要始終謹記制度問題帶有根本性、長期性、穩定性、全局性的問題。只有在實現全面小康之后，把制度成熟定型的問題做實、做好，才能在此基礎上繼續前行。到2035年時，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。在新中國成立一百周年時，使我們的國家治理體系和治理能力現代化的水平更加先進、更加發達、更加完備，從而走在世界的前列。黨的十九大報告多次強調必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力的現代化。這是完善和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的題中之意。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟和定型。必須進行全面的系統的改革，在各領域中形成聯動和集成，形成總體效應、取得總體效果。

第四，要加快實現“兩個一百年”奮斗目標必須持續不斷地推進全面從嚴治黨向縱深發展

中國共產黨作為馬克思主義政黨要長期執政連續執政，一個重要的問題就是要持續不斷地抓好黨的建設。黨的十八大以來，習近平總書記不斷深化中國共產黨領導和中國特色社會主義關系的認識，將黨的領導之于中國特色社會主義意義的認識提升到前所未有的政治高度。習近平總書記指出：“中國最大的國情是中國共產黨的領導。”[20]黨的十九大明確指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。”“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量”[21]四個“最”字層層遞進，有機聯系在一起，反映了黨在中國特色社會主義現代化事業中地位的特殊性。沒有一支以建設社會主義現代化為奮斗目標的領導力量，“兩個一百年”奮斗目標的實現無從談起。為此，在黨十九大報告中，習近平總書記指出：推動全面從嚴治黨向縱深發展“一刻不能松，半步不能退。”，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。必須始終保持思想上的冷靜清醒、增強行動上的勇毅執著，把全面從嚴治黨推向深入。這鏗鏘的誓言彰顯了以習近平同志核心的黨中央把黨建設成為中國特色社會主義現代化事業堅強領導核心的戰略定力。

總而言之，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。近百年來，一代代共產黨人不忘初心、牢記使命、接續奮斗，付出艱辛萬難，終于迎來了中華民族偉大復興的光輝前景。一個偉大的社會主義現代化強國的宏偉藍圖，猶如一輪在地平線上噴薄而出的朝陽，已經十分清晰地展現在我們面前。