公證參與公共法律服務建設(shè)

郭建萍

山東省鄆城縣公證處，山東 菏澤 274700

當前，中國法律體系逐步健全，法律制度日益完善，公信力也得到了較好的提升，并且在維護社會秩序、促進經(jīng)濟往來方面發(fā)揮了良好的推動作用。所以，在目前國家環(huán)境下，公證制度即將進入新的發(fā)展階段。

一、新時代公證制度迎來了發(fā)展的新機遇

（一）國家治理要求與公正制度要求相符合

為推進中國治理體系與治理模式現(xiàn)代化，需要在治理理念與治理模式上取得新的突破，并且從根本上實現(xiàn)社會治理從管理層面走向服務層面，從封閉管理走向透明管理，從解決民事糾紛走向相關(guān)糾紛的預防。在多方聯(lián)動下，中國在社會治理層面已經(jīng)融入了法律公證的思想，并且將公平、正義和維護社會秩序等作為新的切入點，為公證制度的建設(shè)提供了更多的土壤，進而為預防糾紛、維護法制以及鞏固社會秩序提供更多的便利。除此之外，公證機構(gòu)以及相關(guān)工作人員在具體的工作中需要注重自身法律知識的提升、業(yè)務能力的增強以及談話水平的提高，通過長期以來所扮演的司法角色，使公證的制度在完善矛盾和糾紛中逐步化解機制、參與創(chuàng)新，從而推動新時代法制建設(shè)。

（二）社會形態(tài)公證制度職能相協(xié)調(diào)

伴隨社會分工的細化，經(jīng)濟生產(chǎn)總值逐步提升，社會化程度隨之加強，在大規(guī)模社會交往變遷過程中，原來的熟人社會逐步被打破，進而向以契約關(guān)系為基礎(chǔ)的陌生人社會轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變直接影響了中國社會生活以及社會制度的變遷，使得公證制度成為支撐社會發(fā)展的有利方式。為提升社會發(fā)展的水平，需要充分發(fā)揮公證的特殊性、挖掘天然公信力的價值程度，使得“服務、溝通、證明、監(jiān)督”的觀念深入人心，并且有公證機構(gòu)以及工作人員承載的法律服務的角色對當事人進行資格審查，通過對民商行為的合法性以及真實性的考察，以此增強雙方建立較為長效、持續(xù)的信任，進而適當緩解因彼此信息不對稱而形成的沖突，構(gòu)建社會主義信用體系和規(guī)范市場行為、促進社會公平正義。

（三）民眾加強產(chǎn)權(quán)保護的需求與公證制度實踐不謀而合

在社會飛速發(fā)展下，民眾擁有的財富逐步增多，法律意識以及維權(quán)意識也有了相應的提升，尤其是在信息化的影響下，不同類型的權(quán)利日益增多，新型的財產(chǎn)關(guān)系使得財產(chǎn)的確權(quán)、轉(zhuǎn)讓、繼承以及救濟等問題逐步凸顯，使得個體對產(chǎn)權(quán)保護的需求逐步提升。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，良好的公證有利于資產(chǎn)評估與權(quán)益轉(zhuǎn)讓等工作的順利開展，也能夠為股權(quán)多元發(fā)展提供相應的保證，還能夠為公司治理的現(xiàn)代化提供有效的參考。在當前新型財產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)中，公證同樣可以在線上和線下的結(jié)合中，為民眾提供確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)和侵權(quán)保護方面的優(yōu)質(zhì)服務，不斷提升中國產(chǎn)權(quán)保護的能力，從而不斷提升人民群眾的安全感。

二、公證參與公共法律服務體系建設(shè)的思路

（一）提升鏈條式服務質(zhì)量

“鏈條式”治理在完善公共秩序方面一直充當不可忽視的角色，中國在公共治理體系中已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗，取得了相對較多的成果，針對不同行業(yè)進行量身定做，提供了具有針對性的法律服務。

在中國民事領(lǐng)域，主要針對財務的積累開展論證，在家事公證方面，需要延伸證前證后方面，需要提供多樣化、寬領(lǐng)域的服務體系緩解當前的狀況。例如，在不動產(chǎn)交易中，經(jīng)常會因為手續(xù)煩瑣而出現(xiàn)一些糾紛，為提升辦事效率，相關(guān)部門推行了“公證+不動產(chǎn)登記”一站式服務，對不動產(chǎn)業(yè)務進行了相應的咨詢工作，并且做好的登記與起草，尤其在不動產(chǎn)服務體系完善方面，能夠有效地提升金融服務領(lǐng)域的服務效率，進而滿足民眾對邊界和安全方面的需求。

在服務企業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)保護是未來企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，通過公證的手段，探索企業(yè)治理在復綠公證服務方面存在的問題，進而不斷解決中小型企業(yè)的融資難題，深圳也為適應公證事業(yè)的發(fā)展，設(shè)立了多處華為公司的服務業(yè)務。尤其在設(shè)立服務中心方面，給公證事業(yè)的發(fā)展提供了相應的解決路徑，有助于社會的和諧發(fā)展。

在金融領(lǐng)域，以服務領(lǐng)域的金融需求為突破口，在增加服務對象、增強金融服務類型方面提供了全方位的法律服務模式，使得中國很多公證機構(gòu)在法律制度層面，打造了與此相適應的金融輔助功能，為中國金融行業(yè)的發(fā)展提供了一些解決的方法，例如，廈門多處建立公證處與專業(yè)律師團隊，借助公司多年來積累的金融資源，幫助小型商業(yè)銀行和貸款公司擔保，為金融領(lǐng)域提供相應的公證業(yè)務。

（二）創(chuàng)新服務形式，拓展服務領(lǐng)域

在新時代背景下，不少公證機構(gòu)致力于創(chuàng)新方式與手段，不斷擴展新的領(lǐng)域，積極利用科技手段開拓新的服務領(lǐng)域，進而提升社會治理的水平。

在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性給人們生活帶來的轉(zhuǎn)變不言而喻，但其存在的風險也不容忽視，在網(wǎng)絡(luò)金融、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛擬等方面帶來了一些不可避免的風險。正是因為互聯(lián)網(wǎng)存在很多服務方面的漏洞，促使一些金融機構(gòu)在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)了良機，并且借助科技的手段，取得可人的發(fā)展效益。

在司法、行政及檢務輔助領(lǐng)域，在處理利益糾紛中逐步形成了改善司法公正機制的條件與方式，進一步擴展了公證機構(gòu)所具有的服務空間。自2016年起，中國很多地區(qū)建設(shè)了公證處，開啟了公正參與的調(diào)解、送達、調(diào)查以及保全的工作，并且經(jīng)過長時間的探索取得了一定的成效。

三、新時期公證事業(yè)發(fā)展新舉措

新時代，我國的社會主義主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了新的變化，由此可知，在中國當前社會層面，尤其是在司法公正層面，需要做出重大的調(diào)整，應該根據(jù)社會發(fā)展的形式積極回應公證事業(yè)中存在的新課題。

（一）加強信息技術(shù)的應用

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛使用的情況下，大數(shù)據(jù)與云計算等技術(shù)不斷更新，走進了人們的世界，給公證行業(yè)帶來巨大的發(fā)展技術(shù)壓力。為提升企業(yè)信息技術(shù)的應用，應該將互聯(lián)網(wǎng)思維運用到自身發(fā)展的建設(shè)之中，從而加快法律服務體系的建設(shè)，使其在競爭環(huán)境中處于優(yōu)勢地位。從當前中國現(xiàn)實情況來看，在五庫四系統(tǒng)的建設(shè)中，中國知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)得到了眾多群眾的認可，尤其在進一步擴展公證作業(yè)空間方面，更增加了科技含量，幫助公證法律服務與信息管理實現(xiàn)了相應的融合，使得互聯(lián)網(wǎng)成為這個時代最大的變量。

（二）完善業(yè)務服務體系

公共服務體系的建設(shè)是保證人們?nèi)粘Ｉ钏降年P(guān)鍵，也是推進中國依法治國戰(zhàn)略實施的具體手段。針對當前中國現(xiàn)實情況，尤其在知識產(chǎn)權(quán)方面存在的問題，需要通過相應的服務制度推動中國司法體制的改善，為此，中國針對此類問題出臺了相應的文件。諸多文件精神在推動公證參與調(diào)解、取證、送達等活動中起到輔助性作用，不僅能夠預防糾紛，同時還能夠起到相應的協(xié)調(diào)管理的作用，最終建成全業(yè)務公共服務體系。

（三）構(gòu)建社會治理新格局

公證機構(gòu)的特殊屬性促使其成為政府與一般社會組織溝通的橋梁，并且在不斷發(fā)展中形成了自身的創(chuàng)新優(yōu)勢。黨的十九大以來，中國在社會治理方面進入新的發(fā)展階段，一方面，社會治理體系的健全能夠維護最廣大人民的根本利益，進而有效解決社會上的痛點問題；另一方面，新時代社會治理創(chuàng)新工作的內(nèi)容豐富多樣，在處理人民內(nèi)部矛盾方面需要創(chuàng)建協(xié)調(diào)機制、完善治安防控體系，在公證行業(yè)各項機制完善的過程中，重視當事人的合法利益，通過司法手段擴展公證服務的新領(lǐng)域，為公證行業(yè)服務水平的提升保駕護航。

四、結(jié)論

在新時代，公證參與公共法律服務體系建設(shè)還有很長的路需要走，為實現(xiàn)中國公證人走向康莊大道，各行各業(yè)應該積極配合法律公證事業(yè)的發(fā)展，從而在公證行業(yè)取得更大的發(fā)展。